TESTO UNICO
DELLA FINANZA
Aggiornato con le modifiche
apportate dalla
Legge n. 262 del 28.12.2005
e dal D.Lgs. n. 303 del 29.12.2006
(riportati in appendice)
A CURA DELLA
DIVISIONE RELAZIONI ESTERNE
UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO
GENNAIO 2007
Sommario
Decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58: “Testo unico delle disposizioni in
materia di intermediazione finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6
febbraio 1996, n. 52” ………………………………………………………………..
Appendice
pag. 1
• Legge 28 dicembre 2005, n. 262: “Disposizioni per la tutela del risparmio
e la disciplina dei mercati finanziari” ………………………………………
pag. 131
• Decreto Legislativo 29 dicembre 2006, n. 303: “Coordinamento con la
legge 28 dicembre 2005, n. 262, del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia (T.U.B.) e del testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria (T.U.F.)” ………………..………………....…....
pag. 153
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 1
Le modifiche apportate con il d.lgs. n. 303 del 29 dicembre 2006 sono evidenziate in grassetto.
* * *
Decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58: “Testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52”1
INDICE
PARTE I DISPOSIZIONI COMUNI ………………………………………….. pag. 9
Art. 1 - Definizioni ............................................................................................. ” 9
Art. 2 - Rapporti con il diritto comunitario ....................... ................................ ” 11
Art. 3 - Provvedimenti ………....................................................................…… ” 11
Art. 4 - Collaborazione tra autorità e segreto d'ufficio ...................................... ” 12
PARTE II - DISCIPLINA DEGLI INTERMEDIARI .......................................... ” 13
TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI ............................................................. ” 13
Capo I - Vigilanza ............................................................................................... ” 13
Art. 5 - Finalità e destinatari della vigilanza …................................................. ” 13
Art. 6 - Vigilanza regolamentare ............…....................................................... ” 14
Art. 7 - Interventi sui soggetti abilitati …........................................................... ” 14
Art. 8 - Vigilanza informativa ........................…................................................ ” 15
Art. 9 - Revisione contabile ..............................…............................................. ” 15
Art. 10 - Vigilanza ispettiva ................................................................................. ” 16
Art. 11 - Composizione del gruppo ............................…...................................... ” 16
Art. 12 - Vigilanza sul gruppo ............................................................................. ” 16
Capo II - Esponenti aziendali e partecipanti al capitale …............................... ” 17
Art. 13 - Requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza degli esponenti
aziendali ….……………………………………………….…………...
” 17
Art. 14 - Requisiti di onorabilità ……………………………………….………. ” 18
Art. 15 - Partecipazione al capitale ……………………….………….……..….. ” 18
Art. 16 - Sospensione del diritto di voto, obbligo di alienazione ……….……... ” 19
Art. 17 - Richiesta di informazioni sulle partecipazioni ……………….…….... ” 19
TITOLO II – SERVIZI DI INVESTIMENTO …….……………………………… ” 20
Capo I - Soggetti e autorizzazione ……………………………………………. ” 20
Art. 18 - Soggetti …….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…… ” 20
Art. 19 - Autorizzazione ………………………….……………………………. ” 20
Art. 20 - Albo ………………………….………………………….…….……… ” 21
Capo II - Svolgimento dei servizi …………………………….…….…….……. ” 21
Art. 21 - Criteri generali ………………………….…….………………………. ” 21
Art. 22 - Separazione patrimoniale ………………………...……….…….……. ” 22
Art. 23 - Contratti ………………………….…….………….…………….……. ” 22
1 Pubblicato nel supplemento ordinario alla G.U. n. 71 del 26.3.1998. Il d.lgs. n. 58/1998 è stato successivamente modificato
dal d.l. n. 351 del 25.9.2001 e convertito in l. n. 410 del 23.11.2001 (pubblicata nella G.U. n. 274 del 24.11.2001); dal d.lgs.
n. 61 dell’11.4.2002 (pubblicato nella G.U. n. 88 del 15.4.2002); dal d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003 (pubblicato nella G.U. n. 233
del 7.10.2003); dalla l. n. 326 del 24.11.2003 (pubblicata nella G.U. n. 274 del 25.11.2003); dalla legge n. 350 del 24.12.2003
(pubblicata nella G.U. del 27.12.2003); dal d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 (pubblicato nel S.O. alla G.U. n. 37 del 14.2.2004); dal
d.lgs. n. 170 del 21.5.2004 (pubblicato nella G.U. n. 164 del 15.7.2004); dal d.lgs. n. 197 del 9.7.2004 (pubblicato nella G.U.
n. 182 del 5.8.2004); dall’art. 9 della legge n. 62 del 18.4.2005 (pubblicata nel S.O. alla G.U. n. 96 del 27.4.2005); dalla legge
n. 262 del 28.12.2005 (pubblicata nel S.O. n. 208/L alla G.U. n. 301 del 28.12.2005) e dal d.lgs. n. 303 del 29.12.2006
(pubblicato nel S.O. n. 5/L alla G.U. n. 7 del 10.1.2007).
pag. 2 Consob - Raccolta normativa
Art. 24 - Gestione di portafogli di investimento …………………………….…. ” 23
Art. 25 - Attività di negoziazione nei mercati regolamentati ……..………….… ” 24
Art. 25-bis - Prodotti finanziari emessi da banche e da imprese di assicurazione .… ” 24
Capo III - Operatività transfrontaliera ……………………..…………………. ” 25
Art. 26 - Succursali e libera prestazione di servizi di Sim ……..………….…… ” 25
Art. 27 - Imprese di investimento comunitarie …………………………………. ” 25
Art. 28 - Imprese di investimento extracomunitarie ………………..…….……. ” 25
Art. 29 - Banche ………………………………………………………………… ” 26
Capo IV - Offerta fuori sede ……………………………………………………. ” 26
Art. 30 - Offerta fuori sede ………………………………..……………………. ” 26
Art. 31 - Promotori finanziari …………………………..………………………. ” 27
Art. 32 - Promozione e collocamento a distanza di servizi di investimento e
strumenti finanziari ………………………………..………………….
” 28
TITOLO III - GESTIONE COLLETTIVA DEL RISPARMIO ……………….… ” 29
Capo I - Soggetti autorizzati ……………………………………..…………… ” 29
Art. 33 - Attività esercitabili ………………………….………………………… ” 29
Capo II - Fondi comuni di investimento ………………………….…………… ” 29
Art. 34 - Autorizzazione della società di gestione del risparmio …………..…… ” 29
Art. 35 - Albo ………………………….………………………….…………..… ” 30
Art. 36 - Fondi comuni di investimento ………………………….…………….. ” 30
Art. 37 - Struttura dei fondi comuni di investimento …………………………... ” 31
Art. 38 - Banca depositaria ………………………….…………………………. ” 32
Art. 39 - Regolamento del fondo ………………………….……………………. ” 33
Art. 40 - Regole di comportamento e diritto di voto …………………………… ” 33
Capo II-bis – Operatività all’estero ………………………….…………………….. ” 34
Art. 41 - Operatività all'estero delle Sgr ………………………….…………….. ” 34
Art. 41-bis - Società di gestione armonizzate ………………………….…………… ” 34
Art. 42 - Offerta in Italia di quote di fondi comuni di investimento armonizzati
e non armonizzati ……………………………………………………..
” 34
Capo III - Società di investimento a capitale variabile ……………………….. ” 35
Art. 43 - Costituzione e attività esercitabili ………………………….………… ” 35
Art. 43-bis - Sicav che designano una Sgr o una società di gestione armonizzata …. ” 36
Art. 44 - Albo ………………………….……………………………………….. ” 37
Art. 45 - Capitale e azioni ………………………….…………………………… ” 37
Art. 46 - Assemblea………………………….………………………….………. ” 38
Art. 47 - Modifiche dello statuto ………………………….……………………. ” 38
Art. 48 - Scioglimento e liquidazione volontaria ………………………….…… ” 38
Art. 49 - Fusione e scissione ………………………….………………………… ” 39
Art. 50 - Altre disposizioni applicabili ………………………….……………… ” 39
TITOLO IV - PROVVEDIMENTI INGIUNTIVI E CRISI ……………………… ” 40
Capo I - Disciplina dei provvedimenti ingiuntivi ……………………………. ” 40
Art. 51 - Provvedimenti ingiuntivi nei confronti di intermediari nazionali e
extracomunitari ………………………….…………………………….
” 40
Art. 52 - Provvedimenti ingiuntivi nei confronti di intermediari comunitari ….. ” 40
Art. 53 - Sospensione degli organi amministrativi ……………………………... ” 40
Art. 54 - Sospensione dell'offerta di quote di Oicr esteri ………………………. ” 41
Art. 55 - Provvedimenti cautelari applicabili ai promotori finanziari ………….. ” 41
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 3
Capo II - Disciplina delle crisi …………………………………………………. ” 41
Art. 56 - Amministrazione straordinaria ………………………….……………. ” 41
Art. 57 - Liquidazione coatta amministrativa …………………………………... ” 42
Art. 58 - Succursali di imprese di investimento estere …………………………. ” 43
Art. 59 - Sistemi di indennizzo ………………………….……………………… ” 43
Art. 60 - Adesione ai sistemi d'indennizzo da parte di intermediari esteri …..… ” 43
Art. 60-bis - Responsabilità delle Sim, delle Sgr e delle Sicav per illecito amministrativo
dipendente da reato ………………………….………………………..…
” 44
PARTE III - DISCIPLINA DEI MERCATI E DELLA GESTIONE
ACCENTRATA DI STRUMENTI FINANZIARI ………………
” 44
TITOLO I - DISCIPLINA DEI MERCATI ………………………….………….. ” 44
Capo I - Mercati regolamentati ………………………….…………………… ” 44
Art. 61 - Mercati regolamentati di strumenti finanziari ………………………… ” 44
Art. 62 - Regolamento del mercato ………………………….…………………. ” 45
Art. 63 - Autorizzazione dei mercati regolamentati ……………………………. ” 46
Art. 64 - Organizzazione e funzionamento del mercato ……………………..… ” 46
Art. 65 - Registrazione delle operazioni su strumenti finanziari presso la società
di gestione ………………………….………………………….………
” 47
Art. 66 - Mercati all'ingrosso di titoli di Stato ………………………….………. ” 48
Art. 67 - Riconoscimento dei mercati ………………………….………………. ” 48
Art. 68 - Sistemi di garanzia dei contratti ………………………….…………… ” 48
Art. 69 - Compensazione e liquidazione delle operazioni su strumenti finanziari
non derivati ………………………….………………………………...
” 49
Art. 70 - Compensazione e garanzia delle operazioni su strumenti finanziari .… ” 49
Art. 71 - Definitività del regolamento delle operazioni aventi a oggetto strumenti
finanziari (abrogato) …………………………………………………..
” 49
Art. 72 - Disciplina delle insolvenze di mercato ……………………………….. ” 50
Art. 73 - Vigilanza sulle società di gestione ………………………….………… ” 50
Art. 74 - Vigilanza sui mercati ………………………….……………………… ” 50
Art. 75 - Provvedimenti straordinari a tutela del mercato e crisi della società di
gestione ………………………………………………………………..
” 51
Art. 76 - Vigilanza sui mercati all'ingrosso di titoli di Stato …………………… ” 52
Art. 77 - Vigilanza sui sistemi di compensazione, di liquidazione e di garanzia.. ” 52
Capo II - Mercati non regolamentati ………………………….…………….… ” 52
Art. 78 - Scambi organizzati di strumenti finanziari …………………………… ” 52
Art. 79 - Scambi di fondi interbancari ………………………….……………… ” 53
TITOLO II - GESTIONE ACCENTRATA DI STRUMENTI FINANZIARI …. ” 53
Art. 80 - Attività di gestione accentrata di strumenti finanziari ……………….. ” 53
Art. 81 - Regolamento di attuazione e regolamento dei servizi ……………….. ” 54
Art. 82 - Vigilanza ……………………………………………………………… ” 54
Art. 83 - Crisi delle società di gestione accentrata …………………………….. ” 54
Art. 84 - Rilevazioni e comunicazioni inerenti agli strumenti finanziari
accentrati ………………………………………………………………
” 55
Art. 85 - Deposito accentrato …………………………………………………… ” 55
Art. 86 - Trasferimento dei diritti inerenti agli strumenti finanziari depositati … ” 56
Art. 87 - Vincoli sugli strumenti finanziari accentrati ………………………..… ” 56
Art. 88 - Ritiro degli strumenti finanziari accentrati …………………………… ” 57
Art. 89 - Annotazione sul libro soci …………………………………………… ” 57
Art. 90 - Gestione accentrata dei titoli di Stato ………………………………… ” 57
pag. 4 Consob - Raccolta normativa
PARTE IV - DISCIPLINA DEGLI EMITTENTI ………………….….………… ” 57
TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI ……………………………….……… ” 57
Art. 91 - Poteri della Consob …………………………………………………… ” 57
Art. 92 - Parità di trattamento ………………………………………..………… ” 58
Art. 93 - Definizione di controllo ………………………………….…………… ” 58
TITOLO II - APPELLO AL PUBBLICO RISPARMIO …………….…..……… ” 58
Capo I - Sollecitazione all'investimento ……………………………………… ” 58
Art. 94 - Obblighi degli offerenti ……………………………………….……… ” 58
Art. 95 - Disposizioni di attuazione …………………………………….……… ” 59
Art. 96 - Bilanci dell'emittente ………………………………………….……… ” 59
Art. 97 - Obblighi informativi ………………………………………….….…… ” 59
Art. 98 - Riconoscimento del prospetto ………………………………………… ” 60
Art. 99 - Poteri interdittivi ……………………………………………………… ” 60
Art. 100 - Casi di inapplicabilità ………………………………………………… ” 60
Art. 100-bis - Circolazione dei prodotti finanziari ……………………….………….. ” 61
Art. 101 - Annunci pubblicitari …………………………………….……………. ” 61
Capo II - Offerte pubbliche di acquisto o di scambio ………….…………….. ” 62
Sezione I - Disposizioni generali ………………………………………………… ” 62
Art. 102 - Obblighi degli offerenti e poteri interdittivi ………………………….. ” 62
Art. 103 - Svolgimento dell'offerta ……………………………………………… ” 62
Art. 104 - Autorizzazione dell'assemblea ………………………….…………….. ” 63
Sezione II - Offerte pubbliche di acquisto obbligatorie ………………………… ” 63
Art. 105 - Disposizioni generali …………………………………………………. ” 63
Art. 106 - Offerta pubblica di acquisto totalitaria ……………………………….. ” 63
Art. 107 - Offerta pubblica di acquisto preventiva ……………………………… ” 64
Art. 108 - Offerta pubblica di acquisto residuale ………………………………... ” 65
Art. 109 - Acquisto di concerto ………………………………………………….. ” 65
Art. 110 - Sospensione del diritto di voto ……………………………………….. ” 65
Art. 111 - Diritto di acquisto …………………………………………………….. ” 65
Art. 112 - Disposizioni di attuazione …………………………………………….. ” 66
TITOLO III - EMITTENTI ………………………………………………………… ” 66
Capo I - Informazione societaria …………………………………………..… ” 66
Art. 113 - Prospetto di quotazione ………………………………………….…… ” 66
Art. 114 - Comunicazioni al pubblico …………………………………………… ” 66
Art. 114-bis - Informazione al mercato in materia di attribuzione di strumenti
finanziari a esponenti aziendali, dipendenti o collaboratori ………….
” 68
Art. 115 - Comunicazioni alla Consob ………………………………………….. ” 69
Art. 115-bis - Registri delle persone che hanno accesso alle informazioni
privilegiate …………………………………………………………….
” 69
Art. 116 - Strumenti finanziari diffusi tra il pubblico …………………………… ” 70
Art. 117 - Informazione contabile ……………………………………………….. ” 70
Art. 117-bis - Fusioni fra società con azioni quotate e società con azioni non quotate ” 70
Art. 117-ter - Disposizioni in materia di finanza etica ………………………………. ” 71
Art. 118 - Casi di inapplicabilità ………………………………………………… ” 71
Art. 118-bis - Controllo sulle informazioni fornite al pubblico ………….………….. ” 71
Capo II - Disciplina delle società con azioni quotate ………….……………… ” 71
Art. 119 - Ambito di applicazione ………………………………..……………… ” 71
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 5
Sezione I - Assetti proprietari ……………………………………..…….……… ” 71
Art. 120 - Obblighi di comunicazione delle partecipazioni rilevanti …….……… ” 71
Art. 121 - Disciplina delle partecipazioni reciproche ……………………….…… ” 72
Art. 122 - Patti parasociali ………………………………………………..……… ” 73
Art. 123 - Durata dei patti e diritto di recesso …………………………………… ” 73
Art. 124 - Casi di inapplicabilità ………………………………………………… ” 74
Sezione I-bis - Informazioni sull'adesione a codici di comportamento …………… ” 74
Art. 124-bis - Obblighi di informazione relativi ai codici di comportamento ….….… ” 74
Art. 124-ter - Informazione relativa ai codici di comportamento …………………… ” 74
Sezione II - Tutela delle minoranze ……………………………………………… ” 74
Art. 125 - Convocazione dell'assemblea su richiesta della minoranza (abrogato) ” 74
Art. 126 - Assemblea straordinaria ………………………………………….…… ” 74
Art. 126-bis - Integrazione dell'ordine del giorno dell'assemblea …………………… ” 75
Art. 127 - Voto per corrispondenza ……………………………………………… ” 75
Art. 128 - Denuncia al collegio sindacale e al tribunale (abrogato) ……….…… ” 75
Art. 129 - Azione sociale di responsabilità (abrogato) ……………………..…… ” 75
Art. 130 - Informazione dei soci ………………………………………………… ” 75
Art. 131 - Diritto di recesso in caso di fusioni e scissioni (abrogato) ………….. ” 75
Art. 132 - Acquisto di azioni proprie e della società controllante ………………. ” 76
Art. 133 - Esclusione su richiesta dalle negoziazioni …………………………… ” 76
Art. 134 - Aumenti di capitale …………………………………………………… ” 76
Art. 135 - Società cooperative …………………………………………………… ” 76
Sezione III - Deleghe di voto ………………………………………………………. ” 76
Art. 136 - Definizioni ……………………………………………………………. ” 76
Art. 137 - Disposizioni generali …………………………………………………. ” 77
Art. 138 - Sollecitazione ………………………………………………………… ” 77
Art. 139 - Requisiti del committente …………………………………………….. ” 77
Art. 140 - Soggetti abilitati alla sollecitazione ………………………………….. ” 77
Art. 141 - Associazione di azionisti ……………………………………………… ” 78
Art. 142 - Delega di voto ………………………………………………………… ” 78
Art. 143 - Responsabilità ………………………………………………………… ” 78
Art. 144 - Svolgimento della sollecitazione e della raccolta ....….......................... ” 78
Sezione IV - Azioni di risparmio ed altre categorie di azioni …………………… ” 79
Art. 145 - Emissioni delle azioni ………………………………………………… ” 79
Art. 146 - Assemblea speciale …………………………………………………… ” 80
Art. 147 - Rappresentante comune ………………………………………………. ” 80
Art. 147-bis - Assemblee di categoria ……………………………………………….. ” 81
Sezione IV-bis - Organi di amministrazione …………………………………………. ” 81
Art. 147-ter - Elezione e composizione del consiglio di amministrazione ………….. ” 81
Art. 147-quater - Composizione del consiglio di gestione ……………………………… ” 82
Art. 147-quinquies - Requisiti di onorabilità ……………………………………………….. ” 82
Sezione V - Organi di controllo ………………………………………………….. ” 82
Art. 148 - Composizione ………………………………………………………… ” 82
Art. 148-bis - Limiti al cumulo degli incarichi ………………………………………. ” 84
Art. 149 - Doveri ………………………………………………………………… ” 84
Art. 150 - Informazione ………………………………………………………….. ” 85
Art. 151 - Poteri ………………………………………………………………….. ” 85
Art. 151-bis - Poteri del consiglio di sorveglianza ………………………………….. ” 86
Art. 151-ter - Poteri del comitato per il controllo sulla gestione ……………………. ” 86
Art. 152 - Denunzia al tribunale …………………………………………………. ” 87
Art. 153 - Obbligo di riferire all'assemblea ……………………………………… ” 87
Art. 154 - Disposizioni non applicabili ………………………………………….. ” 87
pag. 6 Consob - Raccolta normativa
Sezione V-bis - Redazione dei documenti contabili societari ………………………. ” 88
Art. 154-bis - Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili societari …. ” 88
Sezione VI - Revisione contabile ………………………………………………….. ” 88
Art. 155 - Attività di revisione contabile ………………………………………… ” 88
Art. 156 - Giudizi sui bilanci …………………………………………………….. ” 89
Art. 157 - Effetti dei giudizi sui bilanci …………………………………………. ” 89
Art. 158 - Proposte di aumento di capitale, di fusione, di scissione e di
distribuzione di acconti sui dividendi …………………………………
” 90
Art. 159 - Conferimento e revoca dell'incarico ………………………………….. ” 90
Art. 160 - Incompatibilità ………………………………………………………... ” 91
Art. 161 - Albo speciale delle società di revisione ………………………………. ” 93
Art. 162 - Vigilanza sulle società di revisione …………………………………… ” 93
Art. 163 - Provvedimenti della Consob ………………………………………….. ” 94
Art. 164 - Responsabilità ………………………………………………………… ” 95
Art. 165 - Revisione contabile dei gruppi ……………………………………….. ” 95
Art. 165-bis - Società che controllano società con azioni quotate …………………… ” 96
Sezione VI-bis - Rapporti con società estere aventi sede legale in Stati che non
garantiscono la trasparenza societaria ……………………………..
” 96
Art. 165-ter - Ambito di applicazione ……………………………………………….. ” 96
Art. 165-quater - Obblighi delle società italiane controllanti …………………………… ” 97
Art. 165-quinquies - Obblighi delle società italiane collegate ……………………………… ” 98
Art. 165-sexies - Obblighi delle società italiane controllate ……………………………. ” 98
Art. 165-septies - Poteri della Consob e disposizioni di attuazione ……………………... ” 99
PARTE V - SANZIONI …………………………………………………………… ” 99
TITOLO I - SANZIONI PENALI ………………………………………………… ” 99
Capo I - Intermediari e mercati ……………………………………………… ” 99
Art. 166 - Abusivismo …………………………………………………………… ” 99
Art. 167 - Gestione infedele ……………………………………………………... ” 100
Art. 168 - Confusione di patrimoni ……………………………………………… ” 100
Art. 169 - Partecipazioni al capitale …………………………………………….. ” 100
Art. 170 - Gestione accentrata di strumenti finanziari ………………………….. ” 100
Art. 170-bis - Ostacolo alle funzioni di vigilanza della Consob …………………….. ” 100
Art. 171 - Tutela dell'attività di vigilanza (abrogato) …………………………… ” 101
Capo II - Emittenti …………………………………………………………….. ” 101
Art. 172 - Irregolare acquisto di azioni ………………………………………….. ” 101
Art. 173 - Omessa alienazione di partecipazioni ………………………………… ” 101
Art. 173-bis - Falso in prospetto …………………………………………………….. ” 101
Art. 174 - False comunicazioni e ostacolo alle funzioni della Consob (abrogato) ” 102
Capo III - Revisione contabile …………………………………………….…… ” 102
Art. 174-bis - Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione ” 102
Art. 174-ter - Corruzione dei revisori …………………………………………..…… ” 102
Art. 175 - Falsità nelle relazioni o comunicazioni della società di revisione
(abrogato) ……………………………………………………….……
” 102
Art. 176 - Utilizzazione e divulgazione di notizie riservate (abrogato) …….…… ” 103
Art. 177 - Illeciti rapporti patrimoniali con la società assoggettata a revisione …. ” 103
Art. 178 - Compensi illegali …………………………………………………….. ” 103
Art. 179 - Disposizioni comuni ……………………………………………..…… ” 103
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 7
TITOLO I-BIS - ABUSO DI INFORMAZIONI PRIVILEGIATE E
MANIPOLAZIONE DEL MERCATO …………………….………
” 104
Capo I - Disposizioni generali ………………………………………………… ” 104
Art. 180 - Definizioni …………………………………………………………… ” 104
Art. 181 - Informazione privilegiata ………………………………………..…… ” 104
Art. 182 - Ambito di applicazione ………………………………………….…… ” 105
Art. 183 - Esenzioni ……………………………………………………………… ” 105
Capo II - Sanzioni penali ……………………………………………….……… ” 105
Art. 184 - Abuso di informazioni privilegiate …………………………………… ” 105
Art. 185 - Manipolazione del mercato …………………………………………… ” 106
Art. 186 - Pene accessorie ……………………………………………………….. ” 106
Art. 187 - Confisca ………………………………………………………………. ” 106
Capo III - Sanzioni amministrative ……………………………………………. ” 107
Art. 187-bis - Abuso di informazioni privilegiate …………………………………… ” 107
Art. 187-ter - Manipolazione del mercato …………………………………………… ” 107
Art. 187-quater - Sanzioni amministrative accessorie ………………………………….. ” 108
Art. 187-quinquies - Responsabilità dell'ente ……………………………………………… ” 109
Art. 187-sexies - Confisca ………………………………………………………………. ” 109
Art. 187-septies - Procedura sanzionatoria ………………………………………………. ” 109
Capo IV - Poteri della Consob …………………………………………………. ” 110
Art. 187-octies - Poteri della Consob ………………………………………………..…. ” 110
Art. 187-nonies - Operazioni sospette …………………………………………………… ” 112
Capo V - Rapporti tra procedimenti ………………………………………….. ” 112
Art. 187-decies - Rapporti con la magistratura ………….……………………………… ” 112
Art. 187-undecies - Facoltà della Consob nel procedimento penale ………………………. ” 112
Art. 187-duodecies - Rapporti tra procedimento penale e procedimento amministrativo e di
opposizione ……………………………………………………………
” 112
Art. 187-terdecies - Esecuzione delle pene pecuniarie e delle sanzioni pecuniarie nel
processo penale …………….………………………………………….
” 113
Art. 187-quaterdecies - Procedure consultive …………………………………………………. ” 113
TITOLO II - SANZIONI AMMINISTRATIVE …………………………………. ” 113
Art. 187-quinquiesdecies - Tutela dell’attività di vigilanza della Consob ………………………… ” 113
Art. 188 - Abuso di denominazione ……………………………………………… ” 113
Art. 189 - Partecipazioni al capitale ……………………………………………... ” 114
Art. 190 - Altre sanzioni amministrative pecuniarie in tema di disciplina degli
intermediari e dei mercati ……………………………………………..
” 114
Art. 191 - Sollecitazione all'investimento ……………………………………….. ” 115
Art. 192 - Offerte pubbliche di acquisto o di scambio ………………………….. ” 115
Art. 192-bis - False comunicazioni circa l'applicazione delle regole previste nei
codici di comportamento delle società quotate ……………………….
” 116
Art. 193 - Informazione societaria e doveri dei sindaci e delle società di
revisione ……………………………………………………………….
” 116
Art. 193-bis - Rapporti con società estere aventi sede legale in Stati che non
garantiscono la trasparenza societaria …………………………………
” 117
Art. 194 - Deleghe di voto ……………………………………………………….. ” 117
Art. 195 - Procedura sanzionatoria ………………………………………………. ” 118
Art. 196 - Sanzioni applicabili ai promotori finanziari ………………………….. ” 118
pag. 8 Consob - Raccolta normativa
PARTE VI - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI ……………………… ” 119
Art. 197 - Personale della Consob ………………………………………………. ” 119
Art. 198 - Girata di titoli azionari ………………………………………….…….. ” 119
Art. 199 - Società fiduciarie ……………………………………………………... ” 119
Art. 200 - Intermediari già autorizzati …………………………………………… ” 120
Art. 201 - Agenti di cambio ……………………………………………………… ” 120
Art. 202 - Disposizioni in tema di liquidazione coattiva di borsa ……………….. ” 122
Art. 203 - Contratti a termine ……………………………………………………. ” 122
Art. 204 - Gestione accentrata …………………………………………………… ” 122
Art. 205 - Quotazioni di prezzi ………………………………………………….. ” 122
Art. 206 - Disposizioni applicabili alle società quotate in mercati diversi dalla
borsa ………………………………………………………..…………
” 123
Art. 207 - Patti parasociali ……………………………………………….……… ” 123
Art. 208 - Deleghe di voto, azioni di risparmio, collegio sindacale e revisione
contabile ……………………………………………………….………
” 123
Art. 209 - Società di revisione …………………………………………………… ” 123
Art. 210 - Modifiche al codice civile ……………………………………….…… ” 123
Art. 211 - Modifiche al T.U. bancario …………………………………………… ” 124
Art. 212 - Disposizioni in materia di privatizzazioni ……………………………. ” 125
Art. 213 - Conversione del fallimento in liquidazione coatta amministrativa …… ” 125
Art. 214 - Abrogazioni …………………………………………………………… ” 125
Art. 215 - Disposizioni di attuazione ……………………………………………. ” 127
Art. 216 - Entrata in vigore ……………………………………………………… ” 127
ALLEGATO ………………………………………………………………………… ” 128
SEZIONE A - Servizi ………………………………………………………………… ” 128
SEZIONE B - Strumenti ……………………………………………………………… ” 128
SEZIONE C - Servizi accessori ……………………………………………………… ” 128
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 9
PARTE I
DISPOSIZIONI COMUNI
Art. 1
(Definizioni)
1. Nel presente decreto legislativo si intendono per:
a) "legge fallimentare": il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e successive modificazioni;
b) "Testo Unico bancario" (T.U. bancario): il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e
successive modificazioni;
c) "Consob": la Commissione nazionale per le società e la Borsa;
d) "Isvap": l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo;
e) "società di intermediazione mobiliare" (Sim): l'impresa, diversa dalle banche e dagli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario, autorizzata a
svolgere servizi di investimento, avente sede legale e direzione generale in Italia;
f) "impresa di investimento comunitaria": l'impresa, diversa dalla banca, autorizzata a svolgere
servizi di investimento, avente sede legale e direzione generale in un medesimo Stato comunitario,
diverso dall'Italia;
g) "impresa di investimento extracomunitaria": l'impresa, diversa dalla banca, autorizzata a
svolgere servizi di investimento, avente sede legale in uno Stato extracomunitario;
h) "imprese di investimento": le Sim e le imprese di investimento comunitarie ed
extracomunitarie;
i) "società di investimento a capitale variabile" (Sicav): la società per azioni a capitale
variabile con sede legale e direzione generale in Italia avente per oggetto esclusivo l'investimento
collettivo del patrimonio raccolto mediante l'offerta al pubblico di proprie azioni;
j) "fondo comune di investimento": il patrimonio autonomo, suddiviso in quote, di pertinenza
di una pluralità di partecipanti, gestito in monte; il patrimonio del fondo, sia aperto che chiuso, può essere
raccolto mediante una o più emissioni di quote2;
k) "fondo aperto": il fondo comune di investimento i cui partecipanti hanno diritto di chiedere,
in qualsiasi tempo, il rimborso delle quote secondo le modalità previste dalle regole di funzionamento del
fondo;
l) "fondo chiuso": il fondo comune di investimento in cui il diritto al rimborso delle quote
viene riconosciuto ai partecipanti solo a scadenze predeterminate;
m) "organismi di investimento collettivo del risparmio" (Oicr): i fondi comuni di investimento
e le Sicav;
n) "gestione collettiva del risparmio": il servizio che si realizza attraverso:
1) la promozione, istituzione e organizzazione di fondi comuni d'investimento e
l'amministrazione dei rapporti con i partecipanti;
2) la gestione del patrimonio di Oicr, di propria o altrui istituzione, mediante
l'investimento avente ad oggetto strumenti finanziari, crediti, o altri beni mobili o immobili3;
o) "società di gestione del risparmio" (Sgr): la società per azioni con sede legale e direzione
generale in Italia autorizzata a prestare il servizio di gestione collettiva del risparmio4;
o-bis) "società di gestione armonizzata": la società con sede legale e direzione generale in uno
Stato membro diverso dall'Italia, autorizzata ai sensi della direttiva in materia di organismi di
investimento collettivo, a prestare il servizio di gestione collettiva del risparmio5;
p) "società promotrice": la Sgr che svolge l'attività indicata nella lettera n), numero 1)6;
q) "gestore": la Sgr che svolge l'attività indicata nella lettera n), numero 2)7;
2 Lettera così modificata dall’art. 5, D.L. 351 del 25.9.2001, convertito in L. n. 410 del 23.11.2001 (pubblicata nella G.U. n.
274 del 24.11.2001).
3 Lettera così sostituita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003 (pubblicato nella G.U. n. 233 del 7.10.2003).
4 Lettera così sostituita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
5 Lettera inserita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
6 Lettera così sostituita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
7 Lettera così sostituita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
pag. 10 Consob - Raccolta normativa
r) "soggetti abilitati": le imprese di investimento, le Sgr, le società di gestione armonizzate, le
Sicav nonché gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario e le
banche autorizzate all'esercizio dei servizi di investimento8;
s) "servizi ammessi al mutuo riconoscimento": i servizi elencati nelle sezioni A e C della
tabella allegata al presente decreto, autorizzati nello Stato comunitario d'origine;
t) "sollecitazione all'investimento": ogni offerta, invito a offrire o messaggio promozionale, in
qualsiasi forma rivolti al pubblico, finalizzati alla vendita o alla sottoscrizione di prodotti finanziari
incluso il collocamento tramite soggetti abilitati9;
u) "prodotti finanziari": gli strumenti finanziari e ogni altra forma di investimento di natura
finanziaria; non costituiscono prodotti finanziari i depositi bancari o postali non rappresentati da
strumenti finanziari10;
v) "offerta pubblica di acquisto o di scambio": ogni offerta, invito a offrire o messaggio
promozionale, in qualsiasi forma effettuati, finalizzati all'acquisto o allo scambio di prodotti finanziari e
rivolti a un numero di soggetti superiore a quello indicato nel regolamento previsto dall'articolo 100
nonché di ammontare complessivo superiore a quello indicato nel medesimo regolamento;
w) "emittenti quotati": i soggetti italiani o esteri che emettono strumenti finanziari quotati nei
mercati regolamentati italiani;
w-bis) "prodotti finanziari emessi da imprese di assicurazione": le polizze e le operazioni
di cui ai rami vita III e V di cui all’articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2005, n.
209, con esclusione delle forme pensionistiche individuali di cui all’articolo 13, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 25211.
2. Per "strumenti finanziari" si intendono:
a) le azioni e gli altri titoli rappresentativi di capitale di rischio negoziabili sul mercato dei
capitali;
b) le obbligazioni, i titoli di Stato e gli altri titoli di debito negoziabili sul mercato dei capitali;
b-bis) gli strumenti finanziari, negoziabili sul mercato dei capitali, previsti dal codice civile12;
c) le quote di fondi comuni di investimento;
d) i titoli normalmente negoziati sul mercato monetario;
e) qualsiasi altro titolo normalmente negoziato che permetta di acquisire gli strumenti indicati
nelle precedenti lettere e i relativi indici;
f) i contratti "futures" su strumenti finanziari, su tassi di interesse, su valute, su merci e sui
relativi indici, anche quando l'esecuzione avvenga attraverso il pagamento di differenziali in contanti;
g) i contratti di scambio a pronti e a termine (swaps) su tassi di interesse, su valute, su merci
nonché su indici azionari (equity swaps), anche quando l'esecuzione avvenga attraverso il pagamento di
differenziali in contanti;
h) i contratti a termine collegati a strumenti finanziari, a tassi d'interesse, a valute, a merci e ai
relativi indici, anche quando l'esecuzione avvenga attraverso il pagamento di differenziali in contanti;
i) i contratti di opzione per acquistare o vendere gli strumenti indicati nelle precedenti lettere e
i relativi indici, nonché i contratti di opzione su valute, su tassi d'interesse, su merci e sui relativi indici,
anche quando l'esecuzione avvenga attraverso il pagamento di differenziali in contanti;
j) le combinazioni di contratti o di titoli indicati nelle precedenti lettere.
3. Per "strumenti finanziari derivati" si intendono gli strumenti finanziari previsti dal comma 2,
lettere f), g), h), i) e j).
4. I mezzi di pagamento non sono strumenti finanziari.
5. Per "servizi di investimento" si intendono le seguenti attività, quando hanno per oggetto
8 Lettera così sostituita dall’art. 2 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
9 Le precedenti parole: “; non costituisce sollecitazione all'investimento la raccolta di depositi bancari o postali realizzata senza
emissione di strumenti finanziari” sono state sostituite dalle parole: “incluso il collocamento tramite soggetti abilitati”dall’art. 3
del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
10 Le parole: “non costituiscono prodotti finanziari i depositi bancari o postali non rappresentati da strumenti finanziari” sono state
aggiunte dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
11 Lettera aggiunta dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
12 Lettera inserita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 11
strumenti finanziari:
a) negoziazione per conto proprio;
b) negoziazione per conto terzi;
c) collocamento, con o senza preventiva sottoscrizione o acquisto a fermo, ovvero assunzione
di garanzia nei confronti dell'emittente;
d) gestione su base individuale di portafogli di investimento per conto terzi;
e) ricezione e trasmissione di ordini nonché mediazione.
6. Per "servizi accessori" si intendono:
a) la custodia e amministrazione di strumenti finanziari;
b) la locazione di cassette di sicurezza;
c) la concessione di finanziamenti agli investitori per consentire loro di effettuare
un'operazione relativa a strumenti finanziari, nella quale interviene il soggetto che concede il
finanziamento;
d) la consulenza alle imprese in materia di struttura finanziaria, di strategia industriale e di
questioni connesse, nonché la consulenza e i servizi concernenti le concentrazioni e l'acquisto di imprese;
e) i servizi connessi all'emissione o al collocamento di strumenti finanziari, ivi compresa
l'organizzazione e la costituzione di consorzi di garanzia e collocamento;
f) la consulenza in materia di investimenti in strumenti finanziari;
g) l'intermediazione in cambi, quando collegata alla prestazione di servizi d'investimento.
6-bis. Per “partecipazioni” si intendono le azioni, le quote e gli altri strumenti finanziari che
attribuiscono diritti amministrativi o comunque quelli previsti dall'articolo 2351, ultimo comma, del
codice civile13.
6-ter. Se non diversamente disposto, le norme del presente decreto legislativo che fanno
riferimento al consiglio di amministrazione, all'organo amministrativo ed agli amministratori si applicano
anche al consiglio di gestione e ai suoi componenti14.
6-quater. Se non diversamente disposto, le norme del presente decreto legislativo che fanno
riferimento al collegio sindacale, ai sindaci e all'organo che svolge la funzione di controllo si applicano
anche al consiglio di sorveglianza e al comitato per il controllo sulla gestione e ai loro componenti15.
Art. 2
(Rapporti con il diritto comunitario)
1. Il Ministero dell’economia e delle finanze16, la Banca d'Italia e la Consob esercitano i poteri
loro attribuiti in armonia con le disposizioni comunitarie, applicano i regolamenti e le decisioni
dell'Unione europea e provvedono in merito alle raccomandazioni concernenti le materie disciplinate dal
presente decreto.
Art. 3
(Provvedimenti)
1. I regolamenti ministeriali previsti dal presente decreto sono adottati ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. La Banca d'Italia e la Consob stabiliscono i termini e le procedure per l'adozione degli atti e
dei provvedimenti di propria competenza.
3. I regolamenti e i provvedimenti di carattere generale della Banca d'Italia e della Consob sono
13 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
14 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
15 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
16 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 12 Consob - Raccolta normativa
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. Gli altri provvedimenti rilevanti relativi ai soggetti sottoposti a
vigilanza sono pubblicati dalla Banca d'Italia e dalla Consob nei rispettivi Bollettini.
4. Entro il 31 gennaio di ogni anno, tutti i regolamenti e i provvedimenti di carattere generale
emanati ai sensi del presente decreto nonché i regolamenti dei mercati sono pubblicati, a cura del
Ministero dell’economia e delle finanze17, in un unico compendio, anche in forma elettronica, ove anche
uno solo di essi sia stato modificato nel corso dell'anno precedente.
Art. 4
(Collaborazione tra autorità e segreto d'ufficio)
1. La Banca d'Italia, la Consob, la Commissione di vigilanza sui fondi pensione, l'Isvap e
l'Ufficio italiano dei cambi collaborano tra loro, anche mediante scambio di informazioni, al fine di
agevolare le rispettive funzioni. Dette autorità non possono reciprocamente opporsi il segreto d'ufficio.
2. La Banca d'Italia e la Consob collaborano, anche mediante scambio di informazioni, con le
autorità competenti dell'Unione Europea e dei singoli Stati comunitari, al fine di agevolare le rispettive
funzioni.
3. Al medesimo fine, la Banca d'Italia e la Consob possono cooperare, anche mediante scambio
di informazioni, con le autorità competenti degli Stati extracomunitari.
4. Le informazioni ricevute dalla Banca d’Italia e dalla Consob ai sensi dei commi 1, 2 e 3 non
possono essere trasmesse a terzi né ad altre autorità italiane, ivi incluso il Ministro dell’economia e delle
finanze, senza il consenso dell’autorità che le ha fornite18.
5. La Banca d'Italia e la Consob possono scambiare informazioni:
a) con autorità amministrative e giudiziarie nell'ambito di procedimenti di liquidazione o di
fallimento, in Italia o all'estero, relativi a soggetti abilitati;
b) con gli organismi preposti all'amministrazione dei sistemi di indennizzo;
c) con gli organismi preposti alla compensazione o al regolamento delle negoziazioni dei
mercati;
d) con le società di gestione dei mercati, al fine di garantire il regolare funzionamento dei
mercati da esse gestiti;
5-bis. Lo scambio di informazioni con autorità di Paesi extracomunitari è subordinato all'esistenza
di norme in materia di segreto di ufficio19.
6. Le informazioni indicate nel comma 5, lettere b), c) e d), possono essere rivelate a terzi con il
consenso del soggetto che le ha fornite. Si può prescindere dal consenso se le informazioni siano fornite
in ottemperanza a obblighi di cooperazione e collaborazione internazionale.
7. La Banca d'Italia e la Consob possono esercitare i poteri a esse assegnati dall'ordinamento
anche ai fini della cooperazione con altre autorità e su richiesta delle medesime. Le autorità competenti di
Stati comunitari o extracomunitari possono chiedere alla Banca d’Italia e alla Consob di effettuare per
loro conto, secondo le norme previste nel presente decreto, un’indagine sul territorio dello Stato. Le
predette autorità possono chiedere che venga consentito ad alcuni membri del loro personale di
accompagnare il personale della Banca d’Italia e della Consob durante l’espletamento dell’indagine 20.
17 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
18 Comma dapprima sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003 e poi, successivamente, dall’art. 9 della l. n. 62 del
18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
19 Comma inserito dall’art. 3 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003 e successivamente modificato dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005
(Legge comunitaria 2004) che ha soppresso le parole: “equivalenti a quelle vigenti in Italia”.
20 Comma così modificato dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 13
8. Restano ferme le norme che disciplinano il segreto d'ufficio sulle notizie, i dati e le
informazioni in possesso della Banca d'Italia.
9. La Banca d'Italia può concordare con le autorità di vigilanza di altri Stati comunitari forme di
collaborazione, ivi compresa la ripartizione dei compiti di ciascuna autorità, per l'esercizio della vigilanza
su base consolidata nei confronti di gruppi operanti in più paesi.
10. Tutte le notizie, le informazioni e i dati in possesso della Consob in ragione della sua attività
di vigilanza sono coperti dal segreto d'ufficio anche nei confronti delle pubbliche amministrazioni, a
eccezione del Ministro dell’economia e delle finanze21. Sono fatti salvi i casi previsti dalla legge per le
indagini relative a violazioni sanzionate penalmente.
11. I dipendenti della Consob, nell'esercizio delle funzioni di vigilanza, sono pubblici ufficiali e
hanno l'obbligo di riferire esclusivamente alla Commissione tutte le irregolarità constatate, anche quando
integrino ipotesi di reato.
12. I dipendenti della Consob, i consulenti e gli esperti dei quali la stessa si avvale sono vincolati
dal segreto d'ufficio.
13. Le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici forniscono dati, notizie e documenti e ogni
ulteriore collaborazione richiesta dalla Consob, in conformità delle leggi disciplinanti i rispettivi
ordinamenti.
PARTE II
DISCIPLINA DEGLI INTERMEDIARI
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Capo I
Vigilanza
Art. 5
(Finalità e destinatari della vigilanza)
l. La vigilanza sulle attività disciplinate dalla presente parte ha per scopo la trasparenza e la
correttezza dei comportamenti e la sana e prudente gestione dei soggetti abilitati, avendo riguardo alla
tutela degli investitori e alla stabilità, alla competitività e al buon funzionamento del sistema finanziario.
2. La Banca d'Italia è competente per quanto riguarda il contenimento del rischio e la stabilità
patrimoniale.
3. La Consob è competente per quanto riguarda la trasparenza e la correttezza dei
comportamenti.
4. La Banca d'Italia e la Consob esercitano i poteri di vigilanza nei confronti dei soggetti abilitati;
ciascuna vigila sull'osservanza delle disposizioni regolanti le materie di competenza.
5. La Banca d'Italia e la Consob operano in modo coordinato anche al fine di ridurre al minimo
gli oneri gravanti sui soggetti abilitati e si danno reciproca comunicazione dei provvedimenti assunti e
delle irregolarità rilevate nell'esercizio dell'attività di vigilanza.
21 Parole così sostituite con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 14 Consob - Raccolta normativa
Art. 6
(Vigilanza regolamentare)
1. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina con regolamento:
a) l'adeguatezza patrimoniale, il contenimento del rischio nelle sue diverse configurazioni, le
partecipazioni detenibili, l'organizzazione amministrativa e contabile e i controlli interni22;
b) le modalità di deposito e di sub-deposito degli strumenti finanziari e del denaro di
pertinenza della clientela23;
c) le regole applicabili agli Oicr aventi a oggetto:
1) i criteri e i divieti relativi all'attività di investimento, avuto riguardo anche ai rapporti di
gruppo24;
2) le norme prudenziali di contenimento e frazionamento del rischio25;
3) gli schemi-tipo e le modalità di redazione dei prospetti contabili che le società di
gestione del risparmio e le Sicav devono redigere periodicamente26;
4) i metodi di calcolo del valore delle quote o azioni di Oicr27;
5) i criteri e le modalità da adottare per la valutazione dei beni e dei valori in cui è
investito il patrimonio e la periodicità della valutazione. Per la valutazione di beni non negoziati in
mercati regolamentati, la Banca d'Italia può prevedere il ricorso a esperti indipendenti e richiederne
l'intervento anche in sede di acquisto e vendita dei beni da parte del gestore28.
2. La Consob, sentita la Banca d'Italia, tenuto conto delle differenti esigenze di tutela degli
investitori connesse con la qualità e l'esperienza professionale dei medesimi, disciplina con regolamento:
a) le procedure, anche di controllo interno, relative ai servizi prestati e la tenuta delle evidenze
degli ordini e delle operazioni effettuate;
b) il comportamento da osservare nei rapporti con gli investitori, anche tenuto conto
dell'esigenza di ridurre al minimo i conflitti di interessi e di assicurare che la gestione del risparmio su
base individuale si svolga con modalità aderenti alle specifiche esigenze dei singoli investitori e che
quella su base collettiva avvenga nel rispetto degli obiettivi di investimento dell'Oicr;
c) gli obblighi informativi nella prestazione dei servizi; i flussi informativi tra i diversi settori
dell'organizzazione aziendale, anche tenuto conto dell'esigenza di evitare interferenze tra la prestazione
del servizio di gestione su base individuale e gli altri servizi disciplinati dalla presente parte29.
2-bis. La Banca d'Italia, d'intesa con la Consob, disciplina i casi in cui, al fine di prevenire conflitti
di interesse nella prestazione dei servizi di investimento, anche rispetto alle altre attività svolte dal
soggetto abilitato, determinate attività debbano essere prestate da strutture distinte e autonome30.
Art. 7
(Interventi sui soggetti abilitati)
1. La Banca d'Italia e la Consob, nell'ambito delle rispettive competenze, possono, con riguardo
ai soggetti abilitati:
a) convocare gli amministratori, i sindaci e i dirigenti;
b) ordinare la convocazione degli organi collegiali, fissandone l'ordine del giorno;
c) procedere direttamente alla convocazione degli organi collegiali quando gli organi
22 Vedi provvedimenti della Banca d’Italia del 4.8.2000, del 17.6.2002 e del 14.4.2005 (pubblicati, rispettivamente, nelle G.U.
n. 218 del 18.9.2000 e n. 167 del 18.7.2002 e nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
23 Vedi provvedimento della Banca d’Italia dell’1.7.1998 (pubblicato nella G.U. n. 160 dell’11.7.1998).
24 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
25 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
26 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
27 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
28 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
29 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
30 Comma aggiunto dall’art. 10 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 15
competenti non abbiano ottemperato a quanto previsto dalla lettera b).
2. La Banca d'Italia può emanare, a fini di stabilità, disposizioni di carattere particolare aventi a
oggetto le materie disciplinate nell'articolo 6, comma 1, lettera a).
3. Nell'interesse pubblico o dei partecipanti la Banca d'Italia e la Consob, ciascuna per quanto di
competenza, possono ordinare la sospensione o la limitazione temporanea dell'emissione o del rimborso
delle quote o azioni di Oicr.
Art. 8
(Vigilanza informativa)
1. La Banca d'Italia e la Consob possono chiedere, per le materie di rispettiva competenza, ai
soggetti abilitati la comunicazione di dati e notizie e la trasmissione di atti e documenti con le modalità e
nei termini dalle stesse stabiliti31.
2. I poteri previsti dal comma 1 possono essere esercitati anche nei confronti della società
incaricata della revisione contabile.
3. Il collegio sindacale informa senza indugio la Banca d'Italia e la Consob di tutti gli atti o i
fatti, di cui venga a conoscenza nell'esercizio dei propri compiti, che possano costituire un'irregolarità
nella gestione ovvero una violazione delle norme che disciplinano l'attività delle Sim, delle società di
gestione del risparmio o delle Sicav. A tali fini lo statuto delle Sim, delle società di gestione del risparmio
o delle Sicav, indipendentemente dal sistema di amministrazione e controllo adottato, assegna all'organo
che svolge la funzione di controllo i relativi compiti e poteri32.
4. Le società incaricate della revisione contabile delle Sim, delle società di gestione del risparmio
o delle Sicav comunicano senza indugio alla Banca d'Italia e alla Consob gli atti o i fatti, rilevati nello
svolgimento dell'incarico, che possano costituire una grave violazione delle norme disciplinanti l'attività
delle società sottoposte a revisione ovvero che possano pregiudicare la continuità dell'impresa o
comportare un giudizio negativo, un giudizio con rilievi o una dichiarazione di impossibilità di esprimere
un giudizio sui bilanci o sui prospetti periodici degli Oicr.
5. I commi 3, primo periodo, e 4 si applicano anche all'organo che svolge funzioni di controllo
ed alle società incaricate della revisione contabile presso le società che controllano le Sim, le società di
gestione del risparmio o le Sicav o che sono da queste controllate ai sensi dell'articolo 23 del testo unico
bancario33.
6. I commi 3, 4 e 5 si applicano alle banche limitatamente alla prestazione dei servizi di
investimento.
Art. 9
(Revisione contabile)
1. Alle Sim, alle società di gestione del risparmio e alle Sicav si applicano le disposizioni della
parte IV, titolo III, capo II, sezione VI, a eccezione degli articoli 157, 158, 165 e 165-bis 34.
2. Per le società di gestione del risparmio, la società incaricata della revisione contabile provvede
anche a rilasciare un giudizio, ai sensi dell'articolo 156, sul rendiconto del fondo comune.
31 Vedi delibera Consob n. 14015 dell’1.4.2003.
32 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
33 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
34 Le precedenti parole: “, 165” sono state sostituite dalle parole: “, 165 e 165-bis” dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
pag. 16 Consob - Raccolta normativa
Art. 10
(Vigilanza ispettiva)
1. La Banca d'Italia e la Consob possono, per le materie di rispettiva competenza e in armonia
con le disposizioni comunitarie, effettuare ispezioni e richiedere l'esibizione dei documenti e il
compimento degli atti ritenuti necessari presso i soggetti abilitati.
2. Ciascuna autorità comunica le ispezioni disposte all'altra autorità, la quale può chiedere
accertamenti su profili di propria competenza.
3. La Banca d'Italia e la Consob possono chiedere alle autorità competenti di uno Stato
comunitario di effettuare accertamenti presso succursali di Sim, di Sgr e di banche stabilite sul territorio
di detto Stato ovvero concordare altre modalità per le verifiche35.
4. Le autorità competenti di uno Stato comunitario, dopo aver informato la Banca d'Italia e la
Consob, possono ispezionare, anche tramite loro incaricati, le succursali di imprese di investimento, di
banche comunitarie e di società di gestione armonizzate dalle stesse autorizzate, stabilite nel territorio
della Repubblica. Se le autorità di uno Stato comunitario lo richiedono, la Banca d'Italia e la Consob,
nell'ambito delle rispettive competenze, procedono direttamente agli accertamenti ovvero concordano
altre modalità per le verifiche36.
5. La Banca d'Italia e la Consob possono concordare, per le materia di rispettiva competenza, con
le autorità competenti degli Stati extracomunitari modalità per l'ispezione di succursali di imprese di
investimento e di banche insediate nei rispettivi territori.
Art. 11
(Composizione del gruppo)
1. La Banca d'Italia, sentita la Consob:
a) determina la nozione di gruppo rilevante ai fini della verifica dei requisiti previsti dagli
articoli 19, comma 1, lettera h), e 34, comma 1, lettera f)37;
b) può emanare disposizioni volte a individuare l'insieme dei soggetti da sottoporre a vigilanza
sul gruppo tra quelli esercenti servizi di investimento o di gestione collettiva del risparmio nonché attività
connesse e strumentali o altre attività finanziarie, come individuate ai sensi dell'articolo 59, comma 1,
lettera b) del T.U. bancario. Tali soggetti sono individuati tra quelli che, non sottoposti a vigilanza
consolidata ai sensi del T.U. bancario:
1) sono controllati, direttamente o indirettamente, da una Sim o da una società di gestione
del risparmio;
2) controllano, direttamente o indirettamente, una Sim o una società di gestione del
risparmio;
3) sono controllati, direttamente o indirettamente, dagli stessi soggetti che controllano la
Sim o la società di gestione del risparmio;
4) sono partecipati almeno per il 20 per cento da uno dei soggetti indicati nei numeri 1),
2), e 3), dalla Sim o dalla società di gestione del risparmio.
Art. 12
(Vigilanza sul gruppo)
1. La Banca d'Italia ha la facoltà di impartire alla Sim, alla società di gestione del risparmio o
alla società finanziaria posta al vertice del gruppo individuato ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera
b), disposizioni riferite al complesso dei soggetti individuati ai sensi del medesimo articolo, aventi a
oggetto le materie dell'articolo 6, comma 1, lettera a). Ove lo richiedano esigenze di stabilità, la Banca
35 Comma così sostituito dall’art. 4 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
36 Comma così sostituito dall’art. 4 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
37 Vedi provvedimenti della Banca d’Italia del 4.8.2000, del 17.6.2002 e del 14.4.2005 (pubblicati, rispettivamente, nelle G.U.
n. 218 del 18.9.2000 e n. 167 del 18.7.2002 e nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 17
d'Italia può emanare nelle stesse materie disposizioni di carattere particolare.
2. La Sim, la società di gestione del risparmio o la società finanziaria capogruppo, nell'esercizio
dell'attività di direzione e coordinamento, emanano disposizioni alle componenti del gruppo individuato
ai sensi dell'articolo 11, comma l, lettera b), per l'esecuzione delle istruzioni impartite dalla Banca d'Italia.
Gli amministratori delle società del gruppo sono tenuti a fornire ogni dato e informazione per
l'emanazione delle disposizioni e la necessaria collaborazione per il rispetto delle norme sulla vigilanza
consolidata.
3. La Banca d'Italia e la Consob possono chiedere, per le materie di rispettiva competenza, ai
soggetti individuati ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera b), la trasmissione, anche periodica, di dati e
informazioni. Le informazioni utili all'esercizio della vigilanza possono essere richieste anche ai soggetti
che, pur non svolgendo servizi di investimento, servizi di gestione collettiva del risparmio nonché attività
connesse e strumentali o altre attività finanziarie, siano legati alla Sim o alla società di gestione del
risparmio dai rapporti partecipativi indicati nell'articolo 11, comma 1, lettera b).
4. La Banca d'Italia può disporre nei confronti dei soggetti appartenenti al gruppo l'applicazione
delle disposizioni previste dalla parte IV, titolo III, capo II, sezione VI.
5. La Banca d'Italia e la Consob possono, per le materie di rispettiva competenza, effettuare
ispezioni presso i soggetti individuati ai sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera b). La Banca d'Italia e la
Consob possono altresì, al fine esclusivo di verificare l'esattezza dei dati e delle informazioni forniti,
effettuare ispezioni presso i soggetti che, pur non svolgendo servizi di investimento, servizi di gestione
collettiva del risparmio nonché attività connesse e strumentali o altre attività finanziarie, siano legati alla
Sim o alla società di gestione del risparmio dai rapporti partecipativi indicati nell'articolo 11, comma 1,
lettera b).
Capo II
Esponenti aziendali e partecipanti al capitale
Art. 13
(Requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza degli esponenti aziendali) 38
1. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo presso Sim, società
di gestione del risparmio, Sicav devono possedere i requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza
stabiliti dal Ministro dell’economia e delle finanze, con regolamento adottato sentite la Banca d'Italia e la
Consob39.
2. Il difetto dei requisiti determina la decadenza dalla carica. Essa è dichiarata dal consiglio di
amministrazione, dal consiglio di sorveglianza o dal consiglio di gestione entro trenta giorni dalla nomina
o dalla conoscenza del difetto sopravvenuto40.
3. In caso di inerzia, la decadenza è pronunciata dalla Banca d'Italia o dalla Consob.
3-bis. Nel caso di difetto dei requisiti di indipendenza stabiliti dal codice civile o dallo statuto si
applicano i commi 2 e 341.
4. Il regolamento previsto dal comma 1 stabilisce le cause che comportano la sospensione
temporanea dalla carica e la sua durata. La sospensione è dichiarata con le modalità indicate nei commi 2
e 3.
38 Rubrica così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
39 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora decreto Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica n. 468 dell’11.11.1998 (pubblicato nella G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
40 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
41 Comma inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 18 Consob - Raccolta normativa
Art. 14
(Requisiti di onorabilità)
1. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con regolamento adottato sentite la Banca d'Italia e la
Consob, determina i requisiti di onorabilità dei titolari di partecipazioni nelle Sim e nelle società di
gestione del risparmio, nonché dei partecipanti al capitale delle Sicav42.
2. Con il regolamento previsto dal comma 1 il Ministro dell'economia e delle finanze stabilisce le
soglie partecipative per l'applicazione del comma 1, tenendo conto dell'influenza che la partecipazione
consente di esercitare sulla società. Per le Sicav si fa riferimento alle sole azioni nominative ed il
regolamento stabilisce le ipotesi in cui, al fine dell'attribuzione del diritto di voto, tali azioni sono
considerate come azioni al portatore, con riguardo alla data di acquisto.
3. Ai fini del comma 2 si considerano anche le partecipazioni possedute per il tramite di società
controllate, di società fiduciarie o per interposta persona, nonché i casi in cui i diritti derivanti dalle
partecipazioni spettano o sono attribuiti ad un soggetto diverso dal titolare delle partecipazioni stesse od
esistono accordi concernenti l'esercizio dei diritti di voto.
4. In assenza dei requisiti non possono essere esercitati i diritti di voto e gli altri diritti che
consentono di influire sulla società, inerenti alle partecipazioni eccedenti il limite stabilito ai sensi del
comma 2.
5. In caso di inosservanza del divieto, la deliberazione od il diverso atto, adottati con il voto o,
comunque, il contributo determinanti delle partecipazioni di cui al comma 1, sono impugnabili secondo le
previsioni del codice civile. Le partecipazioni per le quali non può essere esercitato il diritto di voto sono
computate ai fini della regolare costituzione della relativa assemblea.
6. L'impugnazione può essere proposta anche dalla Banca d'Italia o dalla Consob entro
centottanta giorni dalla data della deliberazione ovvero, se questa è soggetta a iscrizione nel registro delle
imprese, entro centottanta giorni dall'iscrizione o, se è soggetta solo a deposito presso l'ufficio del registro
delle imprese, entro centottanta giorni dalla data di questo.
7. Le partecipazioni, eccedenti le soglie previste dal comma 2, dei soggetti privi dei requisiti di
onorabilità devono essere alienate entro i termini stabiliti dalla Banca d'Italia o dalla Consob43.
Art. 15
(Partecipazione al capitale)
1. Chiunque, a qualsiasi titolo, intenda acquisire o cedere, direttamente od indirettamente, una
partecipazione qualificata in una Sim, società di gestione del risparmio, Sicav, deve darne preventiva
comunicazione alla Banca d'Italia. La comunicazione preventiva è dovuta anche per gli acquisti e le
cessioni da cui derivino variazioni, in aumento od in diminuzione, della partecipazione quando ciò
comporti il superamento delle soglie partecipative stabilite ai sensi del comma 5, ovvero l'acquisizione o
la perdita del controllo della società44.
2. La Banca d'Italia, entro novanta giorni dalla comunicazione, può vietare l'acquisizione della
partecipazione quando ritenga che il potenziale acquirente non sia idoneo ad assicurare una gestione sana
e prudente della società o a consentire l'effettivo esercizio della vigilanza. La Banca d'Italia può fissare un
termine massimo per l'acquisizione nonché comunicare, anche prima della scadenza del termine, che
nulla osta all'operazione.
3. Gli acquisti e le cessioni indicati nel comma 1 sono comunicati, una volta avvenuti, alla Banca
d'Italia, alla Consob e alla società. La comunicazione è dovuta anche per le variazioni della
42 Vedi decreto Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 469 dell’11.11.1998 (pubblicato nella
G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
43 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
44 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 19
partecipazione che comportino il superamento, in aumento o in diminuzione, delle soglie partecipative
stabilite ai sensi del comma 5, ovvero l'acquisizione del controllo della società.
4. Le partecipazioni si considerano acquisite o cedute indirettamente quando l'acquisto o la
cessione avvengano per il tramite di società controllate, di società fiduciarie o per interposta persona. Il
controllo sussiste nei casi previsti dall'articolo 23 del T.U. bancario.
5. La Banca d'Italia, determina con regolamento:
a) le partecipazioni qualificate e le relative soglie partecipative, tenendo conto dell'influenza
che consentono di esercitare sulla società;
b) i soggetti tenuti ad effettuare le comunicazioni quando i diritti derivanti dalle
partecipazioni spettano o sono attribuiti a un soggetto diverso dal titolare delle partecipazioni stesse,
nonché quando esistono accordi concernenti l'esercizio del diritto di voto;
c) le procedure ed i termini per l'effettuazione delle comunicazioni45.
Art. 16
(Sospensione del diritto di voto, obbligo di alienazione) 46
1. Il diritto di voto e gli altri diritti, che consentono di influire sulla società, inerenti alle
partecipazioni eccedenti le soglie stabilite ai sensi dell'articolo 15, comma 5, non possono essere esercitati
quando non siano state effettuate le comunicazioni previste dall'articolo 15, commi 1 e 3, quando sia
intervenuto il divieto della Banca d'Italia o non sia ancora decorso il termine entro il quale la Banca
d'Italia può vietare l'acquisizione o quando sia scaduto il termine massimo eventualmente fissato ai sensi
dell'articolo 15, comma 247.
2. La Banca d'Italia, anche su proposta della Consob, può in ogni momento sospendere il diritto
di voto e gli altri diritti, che consentono di influire sulla società, inerenti a una partecipazione qualificata
in una Sim, in una società di gestione del risparmio o in una Sicav, quando l'influenza esercitata dal
titolare della partecipazione possa pregiudicarne la gestione sana e prudente o l'effettivo esercizio della
vigilanza48.
3. In caso di inosservanza dei divieti previsti dai commi 1 e 2, si applica l'articolo 14, commi 5 e
6.
4. La Banca d'Italia può fissare un termine entro il quale devono essere alienate le partecipazioni
eccedenti i limiti stabiliti ai sensi dell'articolo 15, comma 5, quando non siano state effettuate le
comunicazioni preventive previste dall'articolo 15, comma 1, ovvero quando, ai sensi dell'articolo 15,
comma 2, sia intervenuto il divieto della Banca d'Italia all'acquisto o sia scaduto il termine massimo per
l'acquisizione eventualmente fissato49.
Art. 17
(Richiesta di informazioni sulle partecipazioni)
1. La Banca d'Italia e la Consob, indicando il termine per la risposta, possono richiedere:
a) alle Sim, alle società di gestione del risparmio ed alle Sicav, l'indicazione nominativa dei
titolari delle partecipazioni secondo quanto risulta dal libro dei soci, dalle comunicazioni ricevute e da
altri dati a loro disposizione;
b) alle società ed agli enti di qualsiasi natura che possiedono partecipazioni nei soggetti indicati
nella lettera a), l'indicazione nominativa dei titolari delle partecipazioni secondo quanto risulta dal libro
dei soci, dalle comunicazioni ricevute e da altri dati a loro disposizione;
c) agli amministratori delle società e degli enti titolari di partecipazioni nelle Sim, nelle società
45 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
46 Rubrica così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
47 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
48 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
49 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 20 Consob - Raccolta normativa
di gestione del risparmio e nelle Sicav, l'indicazione dei soggetti controllanti;
d) alle società fiduciarie che abbiano intestato a proprio nome partecipazioni in società indicate
nella lettera c), le generalità dei fiducianti50.
TITOLO II
SERVIZI DI INVESTIMENTO
Capo I
Soggetti e autorizzazione
Art. 18
(Soggetti)
1. L'esercizio professionale nei confronti del pubblico dei servizi di investimento è riservato alle
imprese di investimento e alle banche.
2. Le Sgr possono prestare professionalmente nei confronti del pubblico il servizio previsto
dall'articolo 1, comma 5, lettera d). Le società di gestione armonizzate possono prestare
professionalmente nei confronti del pubblico il servizio previsto dall'articolo 1, comma 5, lettera d),
qualora autorizzate nello Stato membro d'origine51.
3. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario
possono esercitare professionalmente nei confronti del pubblico, nei casi e alle condizioni stabilite dalla
Banca d'Italia, sentita la Consob, i servizi previsti dall'articolo 1, comma 5, lettera a), limitatamente agli
strumenti finanziari derivati, nonché dall'articolo 1, comma 5, lettera c)52.
4. Le Sim possono prestare professionalmente nei confronti del pubblico i servizi accessori e
altre attività finanziarie, nonché attività connesse o strumentali. Sono salve le riserve di attività previste
dalla legge.
5. Il Ministro dell’economia e delle finanze53, con regolamento adottato sentite la Banca d'Italia e
la Consob:
a) può individuare, al fine di tener conto dell'evoluzione dei mercati finanziari e delle norme
di adattamento stabilite dalle autorità comunitarie, nuove categorie di strumenti finanziari, nuovi servizi
di investimento e nuovi servizi accessori, indicando quali soggetti sottoposti a forme di vigilanza
prudenziale possono esercitare i nuovi servizi;
b) adotta le norme di attuazione e di integrazione delle riserve di attività previste dal presente
articolo, nel rispetto delle disposizioni comunitarie54.
Art. 19
(Autorizzazione)
1. La Consob, sentita la Banca d'Italia, autorizza l'esercizio dei servizi di investimento da parte
delle Sim quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) sia adottata la forma di società per azioni;
b) la denominazione sociale comprenda le parole “società di intermediazione mobiliare”;
c) la sede legale e la direzione generale della società siano situate nel territorio della
50 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
51 Comma così sostituito dall’art. 5 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
52 In attesa dell’emanazione del provvedimento attuativo del presente comma si applica il provvedimento della Banca d’Italia
del 30.9.1997 (pubblicato nella G.U. n. 240 del 14.10.1997).
53 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
54 In attesa dell’emanazione del regolamento attuativo del presente comma si applica il decreto del Ministro del tesoro n. 329
del 26.6.1997 (pubblicato nella G.U. n. 228 del 30.9.1997).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 21
Repubblica;
d) il capitale versato sia di ammontare non inferiore a quello determinato in via generale dalla
Banca d'Italia55;
e) venga presentato, unitamente all'atto costitutivo e allo statuto, un programma concernente
l'attività iniziale nonché una relazione sulla struttura organizzativa;
f) i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo abbiano i requisiti
di professionalità, indipendenza ed onorabilità indicati nell'articolo 1356;
g) i titolari di partecipazioni abbiano i requisiti di onorabilità stabiliti dall'articolo 1457;
h) la struttura del gruppo di cui è parte la società non sia tale da pregiudicare l'effettivo
esercizio della vigilanza sulla società stessa e siano fornite almeno le informazioni richieste ai sensi
dell'articolo 15, comma 5.
2. L'autorizzazione è negata quando dalla verifica delle condizioni indicate nel comma 1 non
risulta garantita la sana e prudente gestione.
3. La Consob, sentita la Banca d'Italia, disciplina la procedura di autorizzazione e le ipotesi di
decadenza dalla stessa quando la Sim non abbia iniziato o abbia interrotto lo svolgimento dei servizi
autorizzati58.
4. La Banca d'Italia autorizza l'esercizio dei servizi d'investimento da parte delle banche
autorizzate in Italia, nonché l'esercizio dei servizi indicati nell'articolo 18, comma 3, da parte di
intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario.
Art. 20
(Albo)
1. La Consob iscrive in un apposito albo le Sim e le imprese di investimento extracomunitarie.
Le imprese di investimento comunitarie sono iscritte in un apposito elenco allegato all'albo59.
2. La Consob comunica alla Banca d'Italia le iscrizioni all'albo.
3. I soggetti indicati nel comma 1 indicano negli atti e nella corrispondenza gli estremi
dell'iscrizione all'albo o all'elenco.
Capo II
Svolgimento dei servizi
Art. 21
(Criteri generali)
1. Nella prestazione dei servizi di investimento e accessori i soggetti abilitati devono:
a) comportarsi con diligenza, correttezza e trasparenza, nell'interesse dei clienti e per
l'integrità dei mercati. I soggetti abilitati classificano, sulla base di criteri generali minimi definiti con
regolamento dalla Consob, che a tale fine può avvalersi della collaborazione delle associazioni
maggiormente rappresentative dei soggetti abilitati e del Consiglio nazionale dei consumatori e degli
utenti, di cui alla legge 30 luglio 1998, n. 281, il grado di rischiosità dei prodotti finanziari e delle gestioni
di portafogli d'investimento e rispettano il principio dell'adeguatezza fra le operazioni consigliate agli
investitori, o effettuate per conto di essi, e il profilo di ciascun cliente, determinato sulla base della sua
esperienza in materia di investimenti in prodotti finanziari, della sua situazione finanziaria, dei suoi
obiettivi d'investimento e della sua propensione al rischio, salve le diverse disposizioni espressamente
55 Vedi provvedimenti della Banca d’Italia del 4.8.2000 e del 17.6.2002 (pubblicati, rispettivamente, nelle G.U. n. 218 del
18.9.2000 e n. 167 del 18.7.2002).
56 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
57 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
58 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
59 Vedi delibera Consob n. 11760 del 22.12.1998.
pag. 22 Consob - Raccolta normativa
impartite dall'investitore medesimo in forma scritta, ovvero anche mediante comunicazione telefonica o
con l'uso di strumenti telematici, purché siano adottate procedure che assicurino l'accertamento della
provenienza e la conservazione della documentazione dell'ordine60;
b) acquisire le informazioni necessarie dai clienti e operare in modo che essi siano sempre
adeguatamente informati;
c) organizzarsi in modo tale da ridurre al minimo il rischio di conflitti di interesse e, in
situazioni di conflitto, agire in modo da assicurare comunque ai clienti trasparenza ed equo trattamento;
d) disporre di risorse e procedure, anche di controllo interno, idonee ad assicurare l'efficiente
svolgimento dei servizi;
e) svolgere una gestione indipendente, sana e prudente e adottare misure idonee a
salvaguardare i diritti dei clienti sui beni affidati.
2. Nello svolgimento dei servizi le imprese di investimento, le banche e le società di gestione del
risparmio possono, previo consenso scritto, agire in nome proprio e per conto del cliente.
Art. 22
(Separazione patrimoniale)
1. Nella prestazione dei servizi di investimento e accessori gli strumenti finanziari e le somme di
denaro dei singoli clienti, a qualunque titolo detenuti dall'impresa di investimento, dalla Sgr, dalla società
di gestione armonizzata o dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto dall'articolo 107 del
T.U. bancario, nonché gli strumenti finanziari dei singoli clienti a qualsiasi titolo detenuti dalla banca,
costituiscono patrimonio distinto a tutti gli effetti da quello dell'intermediario e da quello degli altri
clienti. Su tale patrimonio non sono ammesse azioni dei creditori dell'intermediario o nell'interesse degli
stessi, né quelle dei creditori dell'eventuale depositario o sub-depositario o nell'interesse degli stessi. Le
azioni dei creditori dei singoli clienti sono ammesse nei limiti del patrimonio di proprietà di questi
ultimi61.
2. Per i conti relativi a strumenti finanziari e a somme di denaro depositati presso terzi non
operano le compensazioni legale e giudiziale e non può essere pattuita la compensazione convenzionale
rispetto ai crediti vantati dal depositario o dal sub-depositario nei confronti dell'intermediario o del
depositario.
3. Salvo consenso scritto dei clienti, l'impresa di investimento, la Sgr, la società di gestione
armonizzata, l'intermediario finanziario iscritto nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario e la
banca non possono utilizzare, nell'interesse proprio o di terzi, gli strumenti finanziari di pertinenza dei
clienti, da essi detenuti a qualsiasi titolo. L'impresa di investimento, l'intermediario finanziario iscritto
nell'elenco previsto dall'articolo 107 del T.U. bancario, la Sgr e la società di gestione armonizzata non
possono utilizzare, nell'interesse proprio o di terzi, le disponibilità liquide degli investitori, da esse
detenute a qualsiasi titolo62.
Art. 23
(Contratti)
1. I contratti relativi alla prestazione dei servizi di investimento e accessori sono redatti per
iscritto e un esemplare è consegnato ai clienti. La Consob, sentita la Banca d'Italia, può prevedere con
60 Il periodo “I soggetti abilitati classificano, sulla base di criteri generali minimi definiti con regolamento dalla Consob, che a
tale fine può avvalersi della collaborazione delle associazioni maggiormente rappresentative dei soggetti abilitati e del
Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, di cui alla legge 30 luglio 1998, n. 281, il grado di rischiosità dei prodotti
finanziari e delle gestioni di portafogli d'investimento e rispettano il principio dell'adeguatezza fra le operazioni consigliate
agli investitori, o effettuate per conto di essi, e il profilo di ciascun cliente, determinato sulla base della sua esperienza in
materia di investimenti in prodotti finanziari, della sua situazione finanziaria, dei suoi obiettivi d'investimento e della sua
propensione al rischio, salve le diverse disposizioni espressamente impartite dall'investitore medesimo in forma scritta,
ovvero anche mediante comunicazione telefonica o con l'uso di strumenti telematici, purché siano adottate procedure che
assicurino l'accertamento della provenienza e la conservazione della documentazione dell'ordine” è stato aggiunto dall’art. 14
della l. n. 262 del 28.12.2005.
61 Comma così sostituito dall’art. 6 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
62 Comma così sostituito dall’art. 6 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 23
regolamento che, per motivate ragioni tecniche o in relazione alla natura professionale dei contraenti,
particolari tipi di contratto possano o debbano essere stipulati in altra forma63. Nei casi di inosservanza
della forma prescritta, il contratto è nullo.
2. E' nulla ogni pattuizione di rinvio agli usi per la determinazione del corrispettivo dovuto dal
cliente e di ogni altro onere a suo carico. In tali casi nulla è dovuto.
3. Nei casi previsti dai commi 1 e 2 la nullità può essere fatta valere solo dal cliente.
4. Le disposizioni del titolo VI, capo I, del T.U. bancario non si applicano ai servizi di
investimento né al servizio accessorio previsto dall'articolo 1, comma 6, lettera f), al collocamento di
prodotti finanziari nonché alle operazioni e ai servizi che siano componenti di prodotti finanziari
assoggettati alla disciplina dell’articolo 25-bis ovvero della parte IV, titolo II, capo I. In ogni caso,
alle operazioni di credito al consumo si applicano le pertinenti disposizioni del titolo VI del T.U.
bancario64.
5. Nell'ambito della prestazione dei servizi di investimento, agli strumenti finanziari derivati
nonché a quelli analoghi individuati ai sensi dell'articolo 18, comma 5, lettera a), non si applica l'articolo
1933 del codice civile.
6. Nei giudizi di risarcimento dei danni cagionati al cliente nello svolgimento dei servizi di
investimento e di quelli accessori, spetta ai soggetti abilitati l'onere della prova di aver agito con la
specifica diligenza richiesta.
Art. 24
(Gestione di portafogli di investimento)
1. Al servizio di gestione di portafogli di investimento si applicano le seguenti regole:
a) il contratto è redatto in forma scritta;
b) il cliente può impartire istruzioni vincolanti in ordine alle operazioni da compiere;
c) l'impresa di investimento, la società di gestione del risparmio o la banca non possono, salvo
specifica istruzione scritta, contrarre obbligazioni per conto del cliente che lo impegnino oltre il
patrimonio gestito;
d) il cliente può recedere in ogni momento dal contratto, fermo restando il diritto di recesso
dell'impresa di investimento, della società di gestione del risparmio o della banca ai sensi dell'articolo
1727 del codice civile;
e) la rappresentanza per l'esercizio dei diritti di voto inerente agli strumenti finanziari in
gestione può essere conferita all'impresa di investimento, alla banca o alla società di gestione del
risparmio con procura da rilasciarsi per iscritto e per singola assemblea nel rispetto dei limiti e con le
modalità stabiliti con regolamento dal Ministro dell’economia e delle finanze65, sentite la Banca d'Italia e
la Consob66;
f) l'esecuzione dell'incarico ricevuto può essere delegata, anche con riferimento all'intero
portafoglio, a soggetti autorizzati alla prestazione del servizio di gestione di portafogli di investimento
previa autorizzazione scritta del cliente.
2. Sono nulli i patti contrari alle disposizioni del presente articolo; la nullità può essere fatta
valere solo dal cliente.
63 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
64 Le parole: “, al collocamento di prodotti finanziari nonché alle operazioni e ai servizi che siano componenti di prodotti
finanziari assoggettati alla disciplina dell’articolo 25-bis ovvero della parte IV, titolo II, capo I. In ogni caso, alle operazioni
di credito al consumo si applicano le pertinenti disposizioni del titolo VI del T.U. bancario” sono state aggiunte dall’art. 3 del
d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
65 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
66 Vedi decreto Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 470 dell’11.11.1998 (pubblicato nella
G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
pag. 24 Consob - Raccolta normativa
Art. 25
(Attività di negoziazione nei mercati regolamentati)
1. Le Sim e le banche italiane autorizzate all'esercizio dei servizi di negoziazione per conto
proprio e per conto terzi possono operare nei mercati regolamentati italiani, nei mercati comunitari e nei
mercati extracomunitari riconosciuti dalla Consob ai sensi dell'articolo 67. Le imprese di investimento
comunitarie ed extracomunitarie e le banche comunitarie ed extracomunitarie autorizzate all'esercizio dei
medesimi servizi possono operare nei mercati regolamentati italiani.
2. La Consob può disciplinare con regolamento le ipotesi in cui la negoziazione degli strumenti
finanziari trattati nei mercati regolamentati italiani deve essere eseguita nei mercati regolamentati; in tale
eventualità, conformemente alla normativa comunitaria, stabilisce le condizioni in presenza delle quali
l'obbligo non sussiste67.
3. Il comma 2 non si applica alle negoziazioni aventi a oggetto titoli di Stato o garantiti dallo
Stato.
Art. 25-bis
(Prodotti finanziari emessi da banche e da imprese di assicurazione)
1. Gli articoli 21 e 23 si applicano alla sottoscrizione e al collocamento di prodotti finanziari
emessi da banche e da imprese di assicurazione68.
2. In relazione ai prodotti di cui al comma 1 e nel perseguimento delle finalità di cui all'articolo 5,
comma 3, la Consob esercita sui soggetti abilitati e sulle imprese di assicurazione i poteri di vigilanza
regolamentare, informativa e ispettiva di cui all'articolo 6, comma 2, all'articolo 8, commi 1 e 2, e
all'articolo 10, comma 1, nonché i poteri di cui all'articolo 7, comma 1.
3. Il collegio sindacale, il consiglio di sorveglianza o il comitato per il controllo sulla gestione
delle imprese di assicurazione informa senza indugio la Consob di tutti gli atti o i fatti, di cui venga a
conoscenza nell'esercizio dei propri compiti, che possano costituire una violazione delle norme di cui al
presente capo ovvero delle disposizioni generali o particolari emanate dalla Consob ai sensi del comma 2.
4. Le società incaricate della revisione contabile delle imprese di assicurazione comunicano senza
indugio alla Consob gli atti o i fatti, rilevati nello svolgimento dell'incarico, che possano costituire una
grave violazione delle norme di cui al presente capo ovvero delle disposizioni generali o particolari
emanate dalla Consob ai sensi del comma 2.
5. I commi 3 e 4 si applicano anche all'organo che svolge funzioni di controllo e alle società
incaricate della revisione contabile presso le società che controllano l'impresa di assicurazione o che sono
da queste controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile.
6. L'Isvap e la Consob si comunicano reciprocamente le ispezioni da ciascuna disposte sulle
imprese di assicurazione. Ciascuna autorità può chiedere all'altra di svolgere accertamenti su aspetti di
propria competenza69.
67 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
68 Le parole: “nonché, in quanto compatibili” sono state sostituite dalla parola: “e” dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
69 Articolo inserito dall’art. 11 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 25
Capo III
Operatività transfrontaliera
Art. 26
(Succursali e libera prestazione di servizi di Sim)
1. Le Sim possono operare:
a) in uno Stato comunitario, anche senza stabilirvi succursali, in conformità a quanto previsto
dal regolamento indicato nel comma 2;
b) in uno Stato extracomunitario, anche senza stabilirvi succursali, previa autorizzazione della
Banca d'Italia.
2. La Banca d'Italia, sentita la Consob, stabilisce con regolamento:
a) le norme di attuazione delle disposizioni comunitarie concernenti le condizioni necessarie e
le procedure che devono essere rispettate perché le Sim possano prestare negli altri Stati comunitari i
servizi ammessi al mutuo riconoscimento mediante lo stabilimento di succursali o la libera prestazione di
servizi;
b) le condizioni e le procedure per il rilascio alle Sim dell'autorizzazione a prestare negli altri
Stati comunitari, le attività non ammesse al mutuo riconoscimento e negli Stati extracomunitari i propri
servizi70.
3. Costituiscono in ogni caso condizioni per il rilascio dell'autorizzazione l'esistenza di apposite
intese di collaborazione tra la Banca d'Italia, la Consob e le competenti Autorità dello Stato ospitante e il
parere della Consob.
Art. 27
(Imprese di investimento comunitarie)
1. Per l'esercizio dei servizi ammessi al mutuo riconoscimento, le imprese di investimento
comunitarie possono stabilire succursali nel territorio della Repubblica. Il primo insediamento è
preceduto da una comunicazione alla Banca d'Italia e alla Consob da parte dell'autorità competente dello
Stato di origine; la succursale inizia l'attività decorsi due mesi dalla comunicazione.
2. Le imprese di investimento comunitarie possono esercitare i servizi ammessi al mutuo
riconoscimento nel territorio della Repubblica senza stabilirvi succursali a condizione che la Banca
d'Italia e la Consob siano state informate dall'autorità competente dello Stato d'origine.
3. La Consob, sentita la Banca d'Italia, disciplina con regolamento le condizioni e le procedure
che le imprese di investimento comunitarie devono rispettare per prestare nel territorio della Repubblica i
servizi ammessi al mutuo riconoscimento mediante lo stabilimento di succursali o la libera prestazione di
servizi71.
4. La Consob, sentita la Banca d'Italia, disciplina con regolamento l'autorizzazione all'esercizio
di attività non ammesse al mutuo riconoscimento comunque effettuato da parte delle imprese di
investimento comunitarie nel territorio della Repubblica72.
Art. 28
(Imprese di investimento extracomunitarie)
1. Lo stabilimento in Italia della prima succursale di imprese di investimento extracomunitarie è
autorizzato dalla Consob, sentita la Banca d'Italia. L'autorizzazione è subordinata:
a) alla sussistenza, in capo alla succursale, di requisiti corrispondenti a quelli previsti
70 Vedi regolamento Banca d’Italia del 4.8.2000 e del 17.6.2002 (pubblicati, rispettivamente, nelle G.U. n. 218 del 18.9.2000 e
n. 167 del 18.7.2002).
71 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
72 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
pag. 26 Consob - Raccolta normativa
dall'articolo 19, comma 1, lettere d), e) e f);
b) all'autorizzazione e all'effettivo svolgimento nello Stato d'origine dei servizi di investimento
e dei servizi accessori che le imprese di investimento extracomunitarie intendono prestare in Italia;
c) alla vigenza nello Stato d'origine di disposizioni in materia di autorizzazione,
organizzazione e vigilanza equivalenti a quelli vigenti in Italia per le Sim;
d) all'esistenza di apposite intese tra la Banca d'Italia, la Consob e le competenti autorità dello
Stato d'origine;
e) al rispetto nello Stato d'origine di condizioni di reciprocità, nei limiti consentiti dagli
accordi internazionali.
2. La Consob, sentita la Banca d'Italia, autorizza le imprese di investimento extracomunitarie a
svolgere i servizi di investimento e i servizi accessori senza stabilimento di succursali, sempreché
ricorrano le condizioni previste dal comma 1, lettere b), c), d), ed e), e venga presentato un programma
concernente l'attività che si intende svolgere nel territorio della Repubblica.
3. La Consob, sentita la Banca d'Italia, può indicare, in via generale, i servizi che le imprese di
investimento extracomunitarie non possono prestare nel territorio della Repubblica senza stabilimento di
succursali73.
Art. 29
(Banche)
1. Alla prestazione all'estero di servizi di investimento e di servizi accessori da parte di banche
italiane e alla prestazione in Italia dei medesimi servizi da parte di banche estere si applicano le
disposizioni del titolo II, capo II, del T.U. bancario.
Capo IV
Offerta fuori sede
Art. 30
(Offerta fuori sede)
1. Per offerta fuori sede si intendono la promozione e il collocamento presso il pubblico:
a) di strumenti finanziari in luogo diverso dalla sede legale o dalle dipendenze dell'emittente,
del proponente l'investimento o del soggetto incaricato della promozione o del collocamento;
b) di servizi di investimento in luogo diverso dalla sede legale o dalle dipendenze di chi presta,
promuove o colloca il servizio.
2. Non costituisce offerta fuori sede quella effettuata nei confronti di investitori professionali,
come definiti con regolamento della Consob, sentita la Banca d'Italia74.
3. L'offerta fuori sede di strumenti finanziari può essere effettuata:
a) dai soggetti autorizzati allo svolgimento del servizio previsto dall'articolo 1, comma 5,
lettera c);
b) dalle Sgr, dalle società di gestione armonizzate e dalle Sicav, limitatamente alle quote e alle
azioni di Oicr75.
4. Le imprese di investimento, le banche, gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco previsto
dall'articolo 107 del T.U. bancario, le Sgr e le società di gestione armonizzate possono effettuare l'offerta
fuori sede dei propri servizi di investimento. Ove l'offerta abbia per oggetto servizi prestati da altri
intermediari, le imprese di investimento e le banche devono essere autorizzate allo svolgimento del
servizio previsto dall'articolo 1, comma 5, lettera c)76.
73 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
74 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
75 Lettera così sostituita dall’art. 7 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
76 Comma così sostituito dall’art. 7 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 27
5. Le imprese di investimento possono procedere all'offerta fuori sede di prodotti diversi dagli
strumenti finanziari e dai servizi d'investimento, le cui caratteristiche sono stabilite con regolamento dalla
Consob, sentita la Banca d'Italia77.
6. L'efficacia dei contratti di collocamento di strumenti finanziari o di gestione di portafogli
individuali conclusi fuori sede ovvero collocati a distanza ai sensi dell'articolo 32 è sospesa per la durata
di sette giorni decorrenti dalla data di sottoscrizione da parte dell'investitore. Entro detto termine
l'investitore può comunicare il proprio recesso senza spese né corrispettivo al promotore finanziario o al
soggetto abilitato; tale facoltà è indicata nei moduli o formulari consegnati all'investitore. La medesima
disciplina si applica alle proposte contrattuali effettuate fuori sede ovvero a distanza ai sensi dell'articolo
32.
7. L'omessa indicazione della facoltà di recesso nei moduli o formulari comporta la nullità dei
relativi contratti, che può essere fatta valere solo dal cliente.
8. Il comma 6 non si applica alle offerte pubbliche di vendita o di sottoscrizione di azioni con
diritto di voto o di altri strumenti finanziari che permettano di acquisire o sottoscrivere tali azioni, purché
le azioni o gli strumenti finanziari siano negoziati in mercati regolamentati italiani o di paesi dell'Unione
Europea.
9. Il presente articolo si applica anche ai prodotti finanziari diversi dagli strumenti finanziari e,
limitatamente ai soggetti abilitati, ai prodotti finanziari emessi da imprese di assicurazione78.
Art. 31
(Promotori finanziari)
1. Per l'offerta fuori sede, i soggetti abilitati si avvalgono di promotori finanziari.
2. E' promotore finanziario la persona fisica che, in qualità di dipendente, agente o mandatario,
esercita professionalmente l'offerta fuori sede. L'attività di promotore finanziario è svolta esclusivamente
nell'interesse di un solo soggetto.
3. Il soggetto abilitato che conferisce l'incarico è responsabile in solido dei danni arrecati a terzi
dal promotore finanziario, anche se tali danni siano conseguenti a responsabilità accertata in sede penale.
4. E' istituito l'albo unico dei promotori finanziari, articolato in sezioni territoriali. Alla tenuta
dell'albo provvede un organismo costituito dalle associazioni professionali rappresentative dei promotori
e dei soggetti abilitati. L'organismo ha personalità giuridica ed è ordinato in forma di associazione, con
autonomia organizzativa e statutaria, nel rispetto del principio di articolazione territoriale delle proprie
strutture e attività. Nell'ambito della propria autonomia finanziaria l'organismo determina e riscuote i
contributi e le altre somme dovute dagli iscritti e dai richiedenti l'iscrizione, nella misura necessaria per
garantire lo svolgimento delle proprie attività. Esso provvede all'iscrizione all'albo, previa verifica dei
necessari requisiti, e svolge ogni altra attività necessaria per la tenuta dell'albo. L'organismo opera nel
rispetto dei principi e dei criteri stabiliti con regolamento dalla Consob, e sotto la vigilanza della
medesima79.
77 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
78 Comma dapprima sostituito dall’art. 11 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 che ha sostituito le parole: “e dai prodotti finanziari emessi dalle imprese assicurazione, fermo restando l’obbligo
di consegna del prospetto informativo” con le parole: “e, limitatamente ai soggetti abilitati, ai prodotti finanziari emessi da
imprese di assicurazione.”.
79 Comma così sostituito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42 della l. n. 262 del 28.12.2005, fino alla
costituzione dell’albo unico dei promotori finanziari previsto dal presente comma, si applica il precedente testo del comma 4,
che di seguito si riporta: “4. E' istituito presso la Consob l'albo unico nazionale dei promotori finanziari. Per la tenuta
dell'albo, la Consob può avvalersi della collaborazione di un organismo individuato dalle associazioni professionali dei
promotori finanziari e dei soggetti abilitati.”.
pag. 28 Consob - Raccolta normativa
5. Il Ministro dell’economia e delle finanze80, con regolamento adottato sentita la Consob,
determina i requisiti di onorabilità e di professionalità per l'iscrizione all'albo previsto dal comma 4. I
requisiti di professionalità per l'iscrizione all'albo sono accertati sulla base di rigorosi criteri valutativi che
tengano conto della pregressa esperienza professionale, validamente documentata, ovvero sulla base di
prove valutative81.
6. La Consob determina, con regolamento, i principi e i criteri relativi:
a) alla formazione dell'albo previsto dal comma 4 e alle relative forme di pubblicità;
b) ai requisiti di rappresentatività delle associazioni professionali dei promotori finanziari e
dei soggetti abilitati;
c) all'iscrizione all'albo previsto dal comma 4 e alle cause di sospensione, di radiazione e di
riammissione;
d) alle cause di incompatibilità;
e) ai provvedimenti cautelari e alle sanzioni disciplinati, rispettivamente, dagli articoli 55 e
196 e alle violazioni cui si applicano le sanzioni previste dallo stesso articolo 196, comma 1;
f) all'esame, da parte della stessa Consob, dei reclami contro le delibere dell'organismo di cui
al comma 4, relative ai provvedimenti indicati alla lettera c);
g) alle regole di presentazione e di comportamento che i promotori finanziari devono
osservare nei rapporti con la clientela;
h) alle modalità di tenuta della documentazione concernente l'attività svolta dai promotori
finanziari;
i) all'attività dell'organismo di cui al comma 4 e alle modalità di esercizio della vigilanza da
parte della stessa Consob;
l) alle modalità di aggiornamento professionale dei promotori finanziari82.
7. La Consob può chiedere ai promotori finanziari o ai soggetti che si avvalgono di promotori
finanziari la comunicazione di dati e notizie e la trasmissione di atti e documenti fissando i relativi
termini. Essa può inoltre effettuare ispezioni e richiedere l'esibizione di documenti e il compimento degli
atti ritenuti necessari.
Art. 32
(Promozione e collocamento a distanza
di servizi di investimento e strumenti finanziari)
1. Per tecniche di comunicazione a distanza si intendono le tecniche di contatto con la clientela,
diverse dalla pubblicità, che non comportano la presenza fisica e simultanea del cliente e del soggetto
offerente o di un suo incaricato.
80 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
81 Vedi decreto Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 472 dell’11.11.1998 (pubblicato nella
G.U. n. 7 dell’11.1.1999). Le parole: “indette dalla Consob” sono state abrogate dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai
sensi dell’art. 42 della l. n. 262 del 28.12.2005, fino alla costituzione dell’albo unico dei promotori finanziari previsto dal
comma 4, si applica il precedente testo del comma 5, che di seguito si riporta: “5. Il Ministro dell'economia e delle finanze,
con regolamento adottato sentita la Consob, determina i requisiti di onorabilità e di professionalità per l'iscrizione all'albo
previsto dal comma 4. I requisiti di professionalità per l'iscrizione all'albo sono accertati sulla base di rigorosi criteri valutativi
che tengano conto della pregressa esperienza professionale, validamente documentata, ovvero sulla base di prove valutative
indette dalla Consob.”.
82 Comma così sostituito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42 della l. n. 262 del 28.12.2005, fino alla
costituzione dell’albo unico dei promotori finanziari previsto dal comma 4, si applica il precedente testo del comma 6, che di
seguito si riporta: “6. La Consob disciplina, con regolamento: a) l'istituzione e il funzionamento su base territoriale di
commissioni per l'albo dei promotori finanziari. Le commissioni si avvalgono per il proprio funzionamento delle strutture
delle Camere di commercio, industria e artigianato. Le commissioni deliberano le iscrizioni negli elenchi territoriali dei
soggetti iscritti all'albo previsto dal comma 4, curano i relativi aggiornamenti, esercitano compiti di natura disciplinare e
assolvono le altre funzioni a esse affidate; b) le modalità di formazione dell'albo previsto dal comma 4 e le relative forme di
pubblicità; c) i compiti dell'organismo indicato nel comma 4 e gli obblighi cui lo stesso è soggetto; d) le attività incompatibili
con l'esercizio dell'attività di promotore finanziario; e) le modalità per l'iscrizione all'albo previsto dal comma 4 dei soggetti
che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono iscritti all'albo previsto dall'articolo 23, comma 4, del decreto
legislativo 23 luglio 1996, n. 415; f) le regole di presentazione e di comportamento che i promotori finanziari devono
osservare nei rapporti con la clientela; g) le modalità di tenuta della documentazione concernente l'attività svolta; h) le
violazioni alle quali si applicano le sanzioni previste dall'articolo 196, comma 1.”.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 29
2. La Consob, sentita la Banca d'Italia, può disciplinare con regolamento, in conformità dei
principi stabiliti nell'articolo 30, la promozione e il collocamento mediante tecniche di
comunicazione a distanza di servizi di investimento e di prodotti finanziari, individuando anche i
casi in cui i soggetti abilitati devono avvalersi di promotori finanziari 83 84.
TITOLO III
GESTIONE COLLETTIVA DEL RISPARMIO
Capo I
Soggetti autorizzati
Art. 3385
(Attività esercitabili)
1. La prestazione del servizio di gestione collettiva del risparmio è riservata:
a) alle Sgr e alle Sicav;
b) alle società di gestione armonizzate limitatamente all'attività di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera n), n. 2).
2. Le Sgr possono:
a) prestare il servizio di gestione su base individuale di portafogli di investimento per conto
terzi;
b) istituire e gestire fondi pensione;
c) svolgere le attività connesse o strumentali stabilite dalla Banca d'Italia, sentita la Consob;
d) prestare i servizi accessori di cui all'articolo 1, comma 6, lettera a), limitatamente alle quote
di Oicr di propria istituzione;
e) prestare i servizi accessori di cui all'articolo 1, comma 6, lettera f).
3. La Sgr può affidare specifiche scelte di investimento a intermediari abilitati a prestare servizi
di gestione di patrimoni, nel quadro di criteri di allocazione del risparmio definiti di tempo in tempo dal
gestore.
4. La Sgr può delegare a soggetti terzi specifiche funzioni inerenti la prestazione dei servizi di
cui al comma 2 con modalità che evitino lo svuotamento della società stessa, ferma restando la sua
responsabilità nei confronti dei partecipanti al fondo per l'operato dei soggetti delegati. La Banca d'Italia,
sentita la Consob, determina con regolamento le condizioni e i limiti per il conferimento della delega.
Capo II
Fondi comuni di investimento
Art. 34
(Autorizzazione della società di gestione del risparmio)
1. La Banca d'Italia, sentita la Consob, autorizza l'esercizio del servizio di gestione collettiva del
risparmio e del servizio di gestione su base individuale di portafogli di investimento da parte delle società
di gestione del risparmio quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) sia adottata la forma di società per azioni;
b) la sede legale e la direzione generale della società siano situate nel territorio della
Repubblica;
c) il capitale sociale versato sia di ammontare non inferiore a quello determinato in via
83 Vedi regolamento Consob n. 11522 dell’1.7.1998 e successive modifiche e integrazioni.
84 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha soppresso le parole: “diversi da quelli indicati
nell'articolo 100, comma 1, lettera f),”.
85 Articolo così sostituito dall’art. 8 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
pag. 30 Consob - Raccolta normativa
generale dalla Banca d'Italia86;
d) i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo abbiano i
requisiti di professionalità, indipendenza e onorabilità indicati dall'articolo 1387;
e) i titolari di partecipazioni abbiano i requisiti di onorabilità stabiliti dall'articolo 1488;
f) la struttura del gruppo di cui è parte la società non sia tale da pregiudicare l'effettivo
esercizio della vigilanza sulla società stessa e siano fornite almeno le informazioni richieste ai sensi
dell'articolo 15, comma 5;
g) venga presentato, unitamente all'atto costitutivo e allo statuto, un programma concernente
l'attività iniziale nonché una relazione sulla struttura organizzativa;
h) la denominazione sociale contenga le parole "società di gestione del risparmio".
2. L'autorizzazione è negata quando dalla verifica delle condizioni indicate nel comma 1 non
risulta garantita la sana e prudente gestione.
3. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina la procedura di autorizzazione e le ipotesi di
decadenza dall'autorizzazione quando la società di gestione del risparmio non abbia iniziato o abbia
interrotto lo svolgimento dei servizi autorizzati89.
4. La Banca d'Italia, sentita la Consob, autorizza le operazioni di fusione o di scissione di società
di gestione del risparmio90.
Art. 35
(Albo)
1. Le Sgr sono iscritte in un apposito albo tenuto dalla Banca d'Italia. Le società di gestione
armonizzate che hanno effettuato le comunicazioni previste dall'articolo 41-bis sono iscritte in un
apposito elenco allegato all'albo91.
2. La Banca d'Italia comunica alla Consob le iscrizioni all'albo di cui al comma 192.
3. I soggetti indicati nel comma 1 indicano negli atti e nella corrispondenza gli estremi
dell'iscrizione all'albo.
Art. 36
(Fondi comuni di investimento)
1. Il fondo comune di investimento è gestito dalla società di gestione del risparmio che lo ha
istituito o da altra società di gestione del risparmio. Quest'ultima può gestire sia fondi di propria
istituzione sia fondi istituiti da altre società.
2. La custodia degli strumenti finanziari e delle disponibilità liquide di un fondo comune di
investimento è affidata a una banca depositaria.
3. Il rapporto di partecipazione al fondo comune di investimento è disciplinato dal regolamento
del fondo. La Banca d'Italia, sentita la Consob, determina i criteri generali di redazione del regolamento
del fondo e il suo contenuto minimo, a integrazione di quanto previsto dall'articolo 3993.
86 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
87 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
88 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
89 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
90 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
91 Comma così sostituito dall’art. 9 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
92 Comma così sostituito dall’art. 9 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
93 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 31
4. Nell'esercizio delle rispettive funzioni, la società promotrice, il gestore e la banca depositaria
agiscono in modo indipendente e nell'interesse dei partecipanti al fondo.
5. La società promotrice e il gestore assumono solidalmente verso i partecipanti al fondo gli
obblighi e le responsabilità del mandatario.
6. Ciascun fondo comune di investimento, o ciascun comparto di uno stesso fondo, costituisce
patrimonio autonomo, distinto a tutti gli effetti dal patrimonio della società di gestione del risparmio e da
quello di ciascun partecipante, nonché da ogni altro patrimonio gestito dalla medesima società. Su tale
patrimonio non sono ammesse azioni dei creditori della società di gestione del risparmio o nell'interesse
della stessa, né quelle dei creditori del depositario o del sub-depositario o nell'interesse degli stessi. Le
azioni dei creditori dei singoli investitori sono ammesse soltanto sulle quote di partecipazione dei
medesimi. La società di gestione del risparmio non può in alcun caso utilizzare, nell'interesse proprio o di
terzi, i beni di pertinenza dei fondi gestiti.
7. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina con regolamento le procedure di fusione tra
fondi comuni di investimento.
8. Le quote di partecipazione ai fondi comuni, sono rappresentate da certificati nominativi o al
portatore, a scelta dell'investitore. La Banca d'Italia può stabilire in via generale, sentita la Consob, le
caratteristiche dei certificati e il valore nominale unitario iniziale delle quote94.
Art. 37
(Struttura dei fondi comuni di investimento)
1. Il Ministro dell’economia e delle finanze95, con regolamento adottato sentite la Banca d'Italia e
la Consob, determina i criteri generali cui devono uniformarsi i fondi comuni di investimento con
riguardo:
a) all'oggetto dell'investimento;
b) alle categorie di investitori cui è destinata l'offerta delle quote;
c) alle modalità di partecipazione ai fondi aperti e chiusi, con particolare riferimento alla
frequenza di emissione e rimborso delle quote, all'eventuale ammontare minimo delle sottoscrizioni e alle
procedure da seguire;
d) all'eventuale durata minima e massima96;
d-bis) alle condizioni e alle modalità con le quali devono essere effettuati gli acquisti o i
conferimenti dei beni, sia in fase costitutiva che in fase successiva alla costituzione del fondo, nel caso di
fondi che investano esclusivamente o prevalentemente in beni immobili, diritti reali immobiliari e
partecipazioni in società immobiliari97;
2. Il regolamento previsto dal comma 1 stabilisce inoltre:
a) le ipotesi nelle quali deve adottarsi la forma del fondo chiuso;
b) le cautele da osservare, con particolare riferimento all’intervento di esperti indipendenti
nella valutazione dei beni, nel caso di cessioni o conferimenti di beni al fondo chiuso effettuati dai soci
della società di gestione o dalle società facenti parte del gruppo cui essa appartiene, comunque
prevedendo un limite percentuale rispetto all’ammontare del patrimonio del fondo, e nel caso di cessioni
dei beni del fondo ai soggetti suddetti98;
b-bis) i casi in cui è possibile derogare alle norme prudenziali di contenimento e di
frazionamento del rischio stabilite dalla Banca d’Italia, avendo riguardo anche alla qualità e all’esperienza
94 Comma così sostituito dall’art. 10 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003. Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005
(pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
95 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
96 Vedi decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 228 del 24.5.1999 (pubblicato nella
G.U. n. 164 del 15.7.1999).
97 Lettera aggiunta dall’art. 5, D.L. 351 del 25.9.2001, convertito in L. n. 410 del 23.11.2001.
98 Lettera così modificata dall’art. 5, D.L. 351 del 25.9.2001, convertito in L. n. 410 del 23.11.2001.
pag. 32 Consob - Raccolta normativa
professionale degli investitori; nel caso dei fondi previsti alla lettera d-bis) del comma 1 dovrà comunque
prevedersi che gli stessi possano assumere prestiti sino a un valore di almeno il 60 per cento del valore
degli immobili, dei diritti reali immobiliari e delle partecipazioni in società immobiliari e del 20 per cento
per gli altri beni nonché che possano svolgere operazioni di valorizzazione dei beni medesimi99;
c) le scritture contabili, il rendiconto e i prospetti periodici che le società di gestione del
risparmio redigono, in aggiunta a quanto prescritto per le imprese commerciali, nonché gli obblighi di
pubblicità del rendiconto e dei prospetti periodici;
d) le ipotesi nelle quali la società di gestione del risparmio deve chiedere l'ammissione alla
negoziazione in un mercato regolamentato dei certificati rappresentativi delle quote dei fondi;
e) i requisiti e i compensi degli esperti indipendenti indicati nell'articolo 6, comma 1, lettera
c), numero 5).
2-bis. Con il regolamento previsto dal comma 1, sono altresì individuate le materie sulle quali i
partecipanti dei fondi chiusi si riuniscono in assemblea per adottare deliberazioni vincolanti per la società
di gestione del risparmio. L'assemblea delibera in ogni caso sulla sostituzione della società di gestione del
risparmio, sulla richiesta di ammissione a quotazione ove non prevista e sulle modifiche delle politiche di
gestione. L'assemblea è convocata dal consiglio di amministrazione della società di gestione del risparmio
anche su richiesta del partecipanti che rappresentino almeno il 10 per cento del valore delle quote in
circolazione e le deliberazioni sono approvate con il voto favorevole del 50 per cento più una quota degli
intervenuti all’assemblea. Il quorum deliberativo non potrà in ogni caso essere inferiore al 30 per cento
del valore di tutte le quote in circolazione. Le deliberazioni dell'assemblea sono trasmesse alla Banca
d'Italia per l'approvazione. Esse si intendono approvate quando il diniego non sia stato adottato entro
quattro mesi dalla trasmissione. All'assemblea dei partecipanti si applica, per quanto non disciplinato
dalla presente disposizione e dal regolamento previsto dal comma 1, l'articolo 46, commi 2 e 3100.
Art. 38
(Banca depositaria)
1. La banca depositaria, nell'esercizio delle proprie funzioni:
a) accerta la legittimità delle operazioni di emissione e rimborso delle quote del fondo, nonché
la destinazione dei redditi del fondo101;
a-bis) accerta la correttezza del calcolo del valore delle quote del fondo o, su incarico della
Sgr, provvede essa stessa a tale calcolo102;
b) accerta che nelle operazioni relative al fondo la controprestazione sia ad essa rimessa nei
termini d'uso;
c) esegue le istruzioni della società di gestione del risparmio se non sono contrarie alla legge,
al regolamento o alle prescrizioni degli organi di vigilanza.
2. La banca depositaria è responsabile nei confronti della società di gestione del risparmio e dei
partecipanti al fondo di ogni pregiudizio da essi subito in conseguenza dell'inadempimento dei propri
obblighi.
3. La Banca d'Italia, sentita la Consob, determina le condizioni per l'assunzione dell'incarico di
banca depositaria e le modalità di sub-deposito dei beni del fondo103.
4. Gli amministratori e i sindaci della banca depositaria riferiscono senza ritardo alla Banca
d'Italia e alla Consob, ciascuna per le proprie competenze, sulle irregolarità riscontrate
nell'amministrazione della società di gestione del risparmio e nella gestione dei fondi comuni.
99 Lettera aggiunta dall’art. 5, D.L. 351 del 25.9.2001, convertito in L. n. 410 del 23.11.2001.
100 Comma inserito dall’art. 41-bis, co. 7 della legge 24.11.2003, n. 326 (pubblicata nella G.U. n. 274 del 25.11.2003) e poi così
modificato dall’art. 3, co. 124 della legge 24.12.2003, n. 350 (pubblicata nel S.O. alla G.U. n. 299 del 27.12.2003).
101 Lettera così sostituita dall’art. 11 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
102 Lettera inserita dall’art. 11 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
103 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 33
Art. 39
(Regolamento del fondo)
1. Il regolamento di ciascun fondo comune di investimento definisce le caratteristiche del fondo,
ne disciplina il funzionamento, indica la società promotrice, il gestore, se diverso dalla società
promotrice, e la banca depositaria, definisce la ripartizione dei compiti tra tali soggetti, regola i rapporti
intercorrenti tra tali soggetti e i partecipanti al fondo.
2. Il regolamento stabilisce in particolare:
a) la denominazione e la durata del fondo;
b) le modalità di partecipazione al fondo, i termini e le modalità dell'emissione ed estinzione
dei certificati e della sottoscrizione e del rimborso delle quote nonché le modalità di liquidazione del
fondo;
c) gli organi competenti per la scelta degli investimenti e i criteri di ripartizione degli
investimenti medesimi;
d) il tipo di beni, di strumenti finanziari e di altri valori in cui è possibile investire il
patrimonio del fondo;
e) i criteri relativi alla determinazione dei proventi e dei risultati della gestione nonché le
eventuali modalità di ripartizione e distribuzione dei medesimi;
f) le spese a carico del fondo e quelle a carico della società di gestione del risparmio;
g) la misura o i criteri di determinazione delle provvigioni spettanti alla società di gestione del
risparmio e degli oneri a carico dei partecipanti;
h) le modalità di pubblicità del valore delle quote di partecipazione.
3. La Banca d'Italia approva il regolamento del fondo e le sue modificazioni, valutandone in
particolare la completezza e la compatibilità con i criteri generali determinati ai sensi degli articoli 36 e
37104.
3-bis. La Banca d'Italia individua le ipotesi in cui, in base all'oggetto dell'investimento, alla
categoria di investitori o alle regole di funzionamento del fondo, il regolamento e le sue modificazioni si
intendono approvati in via generale. Negli altri casi il regolamento si intende approvato quando, trascorsi
tre mesi dalla presentazione, la Banca d'Italia non abbia adottato un provvedimento di diniego105.
Art. 40
(Regole di comportamento e diritto di voto)
1. Le Sgr devono:
a) operare con diligenza, correttezza e trasparenza nell'interesse dei partecipanti ai fondi e
dell'integrità del mercato;
b) organizzarsi in modo tale da ridurre al minimo il rischio di conflitti di interesse anche tra i
patrimoni gestiti e, in situazioni di conflitto, agire in modo da assicurare comunque un equo trattamento
degli Oicr;
c) adottare misure idonee a salvaguardare i diritti dei partecipanti ai fondi; disporre di
adeguate risorse e procedure idonee ad assicurare l'efficiente svolgimento dei servizi106.
2. La società di gestione del risparmio provvede, nell'interesse dei partecipanti, all'esercizio dei
diritti di voto inerenti agli strumenti finanziari di pertinenza dei fondi gestiti, salvo diversa disposizione di
legge.
3. Nel caso in cui il gestore sia diverso dalla società promotrice, l'esercizio dei diritti di voto ai
sensi del comma precedente spetta al gestore, salvo patto contrario.
104 Comma così sostituito dall’art. 12 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
105 Comma inserito dall’art. 12 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
106 Comma così sostituito dall’art. 13 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
pag. 34 Consob - Raccolta normativa
Capo II-bis
Operatività all’estero107
Art. 41108
(Operatività all'estero delle Sgr)
1. Le Sgr possono operare, anche senza stabilirvi succursali:
a) in uno Stato comunitario, in conformità a quanto previsto dal regolamento indicato al
comma 2;
b) in uno Stato extracomunitario, previa autorizzazione della Banca d'Italia.
2. La Banca d'Italia, sentita la Consob, stabilisce con regolamento:
a) le norme di attuazione delle disposizioni comunitarie concernenti le condizioni e le
procedure che devono essere rispettate perché le Sgr possano prestare negli Stati comunitari le attività per
le quali sono autorizzate ai sensi delle disposizioni comunitarie;
b) le condizioni e le procedure per il rilascio alla Sgr dell'autorizzazione a prestare negli Stati
extracomunitari le attività per le quali sono autorizzate109.
3. Costituisce in ogni caso condizione per il rilascio delle autorizzazioni previste al comma 2,
lettera b), l'esistenza di apposite intese di collaborazione tra la Banca d'Italia, la Consob e le competenti
Autorità dello Stato ospitante.
Art. 41-bis110
(Società di gestione armonizzate)
1. Per l'esercizio delle attività per le quali sono autorizzate ai sensi delle disposizioni
comunitarie, le società di gestione armonizzate possono stabilire succursali nel territorio della
Repubblica. Il primo insediamento è preceduto da una comunicazione alla Banca d'Italia e alla Consob da
parte dell'autorità competente dello Stato di origine. La succursale inizia l'attività decorsi due mesi dalla
comunicazione.
2. Salvo quanto previsto dal successivo articolo 42, le società di gestione armonizzate possono
svolgere le attività per le quali sono autorizzate ai sensi delle disposizioni comunitarie nel territorio della
Repubblica senza stabilirvi succursali, a condizione che la Banca d'Italia e la Consob siano informate
dall'autorità competente dello Stato di origine.
3. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina con regolamento le condizioni e le procedure
che le società di gestione armonizzate devono rispettare per svolgere nel territorio della Repubblica le
attività richiamate ai commi 1 e 2 mediante stabilimento di succursali o in regime di libera prestazione di
servizi.
4. Le società di gestione armonizzate che svolgono le attività di cui al comma 3 nel territorio
della Repubblica sono tenute a rispettare le norme di condotta previste all'articolo 40.
Art. 42
(Offerta in Italia di quote di fondi comuni di investimento armonizzati e non armonizzati)
1. L'offerta in Italia di quote di fondi comuni di investimento comunitari rientranti nell'ambito di
applicazione delle direttive in materia di organismi di investimento collettivo deve essere preceduta da
una comunicazione alla Banca d'Italia e alla Consob; l'offerta può iniziare decorsi due mesi dalla
comunicazione.
107 Indicazione inserita dall’art. 14 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
108 Articolo così sostituito dall’art. 15 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
109 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
110 Articolo inserito dall’art. 16 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 35
2. La Banca d'Italia, sentita la Consob, emana con regolamento:
a) le norme di attuazione delle disposizioni comunitarie concernenti le procedure da rispettare
per l'applicazione del comma 1;
b) disposizioni riguardanti il modulo organizzativo da adottare al fine di assicurare in Italia
l'esercizio dei diritti patrimoniali dei partecipanti111.
3. La Consob, sentita la Banca d'Italia, con regolamento:
a) individua le informazioni da fornire al pubblico nell'ambito della commercializzazione delle
quote nel territorio della Repubblica;
b) determina le modalità con cui devono essere resi pubblici il prezzo di emissione o di
vendita, di riacquisto o di rimborso delle quote112.
4. La Banca d'Italia e la Consob possono richiedere, nell'ambito delle rispettive competenze, agli
emittenti e a coloro che curano la commercializzazione delle quote indicate nel comma 1 la
comunicazione, anche periodica, di dati e notizie e la trasmissione di atti e documenti.
5. L'offerta in Italia di quote di fondi comuni di investimento non rientranti nell'ambito di
applicazione delle direttive in materia di organismi di investimento collettivo è autorizzata dalla Banca
d'Italia, sentita la Consob, a condizione che i relativi schemi di funzionamento siano compatibili con
quelli previsti per gli organismi italiani.
6. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina con regolamento le condizioni e le procedure
per il rilascio dell'autorizzazione prevista dal comma 5113.
7. La Banca d'Italia e la Consob, con riferimento alle attività svolte in Italia dagli organismi
esteri indicati nel comma 5, esercitano i poteri previsti dagli articoli 8 e 10.
8. La Banca d'Italia e la Consob possono chiedere, nell'ambito delle rispettive competenze, ai
soggetti che curano la commercializzazione delle quote degli organismi indicati nel comma 5, la
comunicazione, anche periodica, di dati e notizie e la trasmissione di atti e documenti.
Capo III
Società di investimento a capitale variabile
Art. 43
(Costituzione e attività esercitabili)
1. La Banca d'Italia, sentita la Consob, autorizza la costituzione delle Sicav quando ricorrono le
seguenti condizioni:
a) sia adottata la forma di società per azioni nel rispetto delle disposizioni del presente capo;
b) la sede legale e la direzione generale della società siano situate nel territorio della
Repubblica;
c) il capitale sociale sia di ammontare non inferiore a quello determinato in via generale dalla
Banca d'Italia114;
d) i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo abbiano i
requisiti di professionalità, indipendenza e onorabilità indicati dall'articolo 13115;
e) i titolari di partecipazioni abbiano i requisiti di onorabilità stabiliti dall'articolo 14116;
f) lo statuto preveda come oggetto esclusivo l'investimento collettivo del patrimonio raccolto
111 Vedi provvedimento della Banca d’Italia dell’1.7.1998 (pubblicato nella G.U. n. 160 dell’11.7.1998).
112 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
113 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
114 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
115 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
116 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 36 Consob - Raccolta normativa
mediante offerta al pubblico delle proprie azioni.
f-bis) la struttura del gruppo di cui è parte la società non sia tale da pregiudicare l'effettivo
esercizio della vigilanza sulla società e siano fornite almeno le informazioni richieste ai sensi dell'articolo
15, comma 5117;
f-ter) venga presentato, unitamente all'atto costitutivo e allo statuto, un programma
concernente l'attività iniziale nonché una relazione sulla struttura organizzativa118.
2. La Banca d'Italia, sentita la Consob, disciplina:
a) la procedura di autorizzazione e le ipotesi di decadenza dalla stessa;
b) la documentazione che deve essere presentata dai soci fondatori unitamente con la richiesta
di autorizzazione e il contenuto del progetto di atto costitutivo e di statuto119.
3. La Banca d'Italia attesta la conformità del progetto di atto costitutivo e di statuto alle
prescrizioni di legge e regolamento e ai criteri generali dalla stessa predeterminati.
4. I soci fondatori della Sicav debbono procedere alla costituzione della società ed effettuare i
versamenti relativi al capitale sottoscritto entro trenta giorni dalla data di rilascio dell'autorizzazione. Il
capitale deve essere interamente versato.
5. La denominazione sociale contiene l'indicazione di società di investimento per azioni a
capitale variabile Sicav. Tale denominazione deve risultare in tutti i documenti della società. Alla società
di investimento a capitale variabile non si applicano gli articoli 2333, 2334, 2335 e 2336 del codice civile;
non sono ammessi i conferimenti in natura.
6. La Sicav può svolgere le attività connesse o strumentali indicate dalla Banca d'Italia, sentita la
Consob.
7. La Sicav può delegare poteri di gestione del proprio patrimonio esclusivamente a società di
gestione del risparmio.
8. Nel caso di Sicav multicomparto, ciascun comparto costituisce patrimonio autonomo, distinto
a tutti gli effetti da quello degli altri comparti.
Art. 43-bis120
(Sicav che designano una Sgr o una società di gestione armonizzata)
1. La Banca d'Italia, sentita la Consob, autorizza la costituzione di Sicav che designano per la
gestione del proprio patrimonio una Sgr o una società di gestione armonizzata quando ricorrono le
seguenti condizioni:
a) sia adottata la forma di società per azioni nel rispetto delle disposizioni del presente capo;
b) la sede legale e la direzione generale della società siano situate nel territorio della
Repubblica;
c) il capitale sociale sia di ammontare non inferiore a quello determinato in via generale dalla
Banca d'Italia;
d) i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo abbiano i
requisiti di professionalità e di onorabilità stabiliti ai sensi dell'articolo 13;
e) i partecipanti al capitale abbiano i requisiti di onorabilità stabiliti ai sensi dell'articolo 14;
f) lo statuto preveda:
1) come oggetto esclusivo l'investimento collettivo del patrimonio raccolto mediante
offerta al pubblico delle proprie azioni;
2) l'affidamento della gestione dell'intero patrimonio a una Sgr o ad una società di
gestione armonizzata e l'indicazione della società designata. L'affidamento della gestione a una società di
117 Lettera inserita dall’art. 17 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
118 Lettera inserita dall’art. 17 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
119 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
120 Articolo inserito dall’art. 18 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 37
gestione armonizzata è subordinato all'esistenza di intese di collaborazione con le competenti Autorità
dello Stato di origine, al fine di assicurare l'effettiva vigilanza sulla gestione del patrimonio della Sicav.
2. Ai fini di quanto dispone il comma 1, si applicano i commi 3, 4, 5 e 8 dell'articolo 43.
Art. 44
(Albo)
1. Le Sicav autorizzate in Italia sono iscritte in un apposito albo tenuto dalla Banca d'Italia121.
2. La Banca d'Italia comunica alla Consob l'iscrizione all'albo delle Sicav.
3. I soggetti previsti dal comma 1 indicano negli atti e nella corrispondenza gli estremi
dell'iscrizione all'albo.
Art. 45
(Capitale e azioni)
1. Il capitale della Sicav è sempre uguale al patrimonio netto detenuto dalla società, così come
determinato ai sensi dell'articolo 6, comma 1, lettera c), numero 5).
2. Alla Sicav non si applicano gli articoli da 2438 a 2447 del codice civile.
3. Le azioni rappresentative del capitale della Sicav devono essere interamente liberate al
momento della loro emissione.
4. Le azioni della Sicav possono essere nominative o al portatore a scelta del sottoscrittore. Le
azioni al portatore attribuiscono un solo voto per ogni socio indipendentemente dal numero di azioni di
tale categoria possedute.
5. Lo statuto della Sicav indica le modalità di determinazione del valore delle azioni e del prezzo
di emissione e di rimborso nonché la periodicità con cui le azioni della Sicav possono essere emesse e
rimborsate.
6. Lo statuto della Sicav può prevedere:
a) limiti all'emissione di azioni nominative;
b) particolari vincoli di trasferibilità delle azioni nominative;
c) l'esistenza di più comparti di investimento per ognuno dei quali può essere emessa una
particolare categoria di azioni; in tal caso sono stabiliti i criteri di ripartizione delle spese generali tra i
vari comparti;
c-bis) la possibilità di emettere frazioni di azioni, fermo restando che l'attribuzione e
l'esercizio dei diritti sociali è comunque subordinata al possesso di almeno un'azione, secondo la
disciplina del presente capo122.
7. Alle Sicav non si applicano gli articoli 2348, commi 2 e 3, 2349, 2350, commi 2 e 3, 2351,
2352, comma 3, 2353, 2354, comma 3, numeri 3 e 4, 2355-bis e 2356 del codice civile123.
8. La Sicav non può emettere obbligazioni o azioni di risparmio né acquistare o comunque
detenere azioni proprie.
121 Vedi provvedimento della Banca d’Italia del 14.4.2005 (pubblicato nel S.O. n. 88 alla G.U. n. 109 del 12.5.2005).
122 Lettera inserita dall’art. 19 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
123 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 38 Consob - Raccolta normativa
Art. 46
(Assemblea)
1. L'assemblea ordinaria e l'assemblea straordinaria in seconda convocazione della Sicav sono
regolarmente costituite e possono validamente deliberare qualunque sia la parte del capitale sociale
intervenuta.
2. Il voto può essere dato per corrispondenza se ciò è ammesso dallo statuto. In tal caso l'avviso
di convocazione deve contenere per esteso la deliberazione proposta. Non si tiene conto del voto in tal
modo espresso se la delibera sottoposta a votazione dall'assemblea non è conforme a quella contenuta
nell'avviso di convocazione, ma le azioni relative sono computate ai fini della regolare costituzione
dell'assemblea straordinaria. Con regolamento del Ministro dell’economia e delle finanze124, sentite la
Banca d'Italia e la Consob, sono stabilite le modalità operative per l'esercizio del voto per
corrispondenza125.
3. L'avviso previsto dall'articolo 2366, comma 2, del codice civile è pubblicato anche sui
quotidiani, indicati nello statuto, in cui viene pubblicato il valore patrimoniale della società e il valore
unitario delle azioni; il termine indicato nello stesso articolo 2366, comma 2, è fissato in trenta giorni.
Art. 47
(Modifiche dello statuto)
1. La Banca d'Italia approva le modifiche dello statuto della Sicav. Esse si intendono approvate
quando il provvedimento di diniego della Banca d'Italia non sia stato adottato entro quattro mesi dalla
presentazione della domanda.
2. Le deliberazioni comportanti modifiche allo statuto della Sicav non possono essere iscritte ai
sensi e per gli effetti previsti dall'articolo 2436 del codice civile, se non hanno ottenuto l'approvazione nei
termini e con le modalità previste dal comma 1. La delibera è inviata alla Banca d'Italia entro quindici
giorni dalla data di svolgimento dell'assemblea; il deposito previsto dall'articolo 2436 del codice civile
deve essere effettuato entro quindici giorni dalla data di ricezione del provvedimento di approvazione
della Banca d'Italia. Non si applica l'articolo 2376 del codice civile.
Art. 48
(Scioglimento e liquidazione volontaria)
1. Alle Sicav non si applica l'articolo 2484, primo comma, nn. 4 e 5, del codice civile.
Quando il capitale della Sicav si riduce al di sotto della misura determinata ai sensi dell'articolo 43,
comma 1, lettera c), e permane tale per un periodo di sessanta giorni, la società si scioglie. Il termine è
sospeso qualora sia iniziata una procedura di fusione con altra Sicav126.
2. Gli atti per i quali è prevista la pubblicità dall'articolo 2484, commi terzo e quarto, del
codice civile devono essere anche pubblicati sui quotidiani previsti dallo statuto e comunicati alla Banca
d'Italia nel termine di dieci giorni dall'avvenuta iscrizione nel registro delle imprese. L'emissione ed il
rimborso di azioni sono sospesi, nel caso previsto dall'articolo 2484, primo comma, numero 6 del codice
civile, dalla data di assunzione della delibera, nei casi previsti dall'articolo 2484, primo comma, numeri 1,
2, 3 e 7 del codice civile e dal comma 1 del presente articolo, dal momento dell'assunzione della delibera
del consiglio di amministrazione ovvero dal momento dell'iscrizione presso il registro delle imprese del
decreto del presidente del tribunale. La delibera del consiglio di amministrazione è trasmessa anche alla
Consob nel medesimo termine127.
124 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
125 Vedi decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 139 del 26.3.1999 (pubblicato nella
G.U. n. 116 del 25.5. 1999).
126 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
127 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 39
3. La nomina, la revoca e la sostituzione dei liquidatori spetta all'assemblea straordinaria. Si
applicano l'articolo 2487 del codice civile, ad eccezione del comma 1, lettera c), e l'articolo 97 del testo
unico bancario128.
4. Alla Banca d'Italia sono preventivamente comunicati il piano di smobilizzo e quello di
riparto. I liquidatori provvedono a liquidare l'attivo della società nel rispetto delle disposizioni stabilite
dalla Banca d'Italia.
5. Il bilancio di liquidazione è sottoposto al giudizio della società incaricata della revisione
ed è pubblicato sui quotidiani indicati nello statuto.
6. La banca depositaria procede, su istruzione dei liquidatori, al rimborso delle azioni nella
misura prevista dal bilancio finale di liquidazione.
7. Per quanto non previsto dal presente articolo alla Sicav si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni del libro V, titolo V, capo VIII, del codice civile129.
Art. 49
(Fusione e scissione)
1. La Sicav non può trasformarsi in un organismo non soggetto al presente capo.
2. Alla fusione e alla scissione delle Sicav si applicano gli articoli 2501 e seguenti del codice
civile, in quanto compatibili.
3. Il progetto di fusione o quello di scissione, redatti sulla base di quanto richiesto dall'articolo
43, e la deliberazione assembleare che abbia portato modifiche ai relativi progetti sono sottoposti alla
preventiva autorizzazione della Banca d'Italia, che la rilascia sentita la Consob130.
4. Se non consti l'autorizzazione indicata nel comma 3 non si può dar corso alle iscrizioni nel
registro delle imprese, previste dal codice civile131.
Art. 50
(Altre disposizioni applicabili)
1. Alle Sicav, per quanto non disciplinato dal presente capo, si applicano gli articoli 36, comma
2, 37, 38, 40 e 41. Alle Sicav autorizzate ai sensi dell'articolo 43, si applica altresì l'articolo 33, commi 3 e
4132.
2. All'offerta in Italia di azioni di Sicav estere si applica l'articolo 42.
128 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
129 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
130 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
131 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
132 Comma così sostituito dall’art. 20 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
pag. 40 Consob - Raccolta normativa
TITOLO IV
PROVVEDIMENTI INGIUNTIVI E CRISI
Capo I
Disciplina dei provvedimenti ingiuntivi
Art. 51
(Provvedimenti ingiuntivi nei confronti di intermediari nazionali e extracomunitari)
1. In caso di violazione da parte di Sim, di imprese di investimento e di banche extracomunitarie,
di società di gestione del risparmio, di Sicav e di banche autorizzate alla prestazione di servizi di
investimento aventi sede in Italia delle disposizioni loro applicabili ai sensi del presente decreto, la Banca
d'Italia o la Consob, ciascuna per le materie di propria competenza, possono ordinare alle stesse di porre
termine a tali irregolarità.
2. L'autorità di vigilanza che procede può altresì, sentita l'altra autorità, vietare ai soggetti
indicati nel comma 1 di intraprendere nuove operazioni riguardanti singoli servizi o attività, anche
limitatamente a singole succursali o dipendenze dell'intermediario, quando:
a) le violazioni commesse possano pregiudicare interessi di carattere generale;
b) nei casi di urgenza per la tutela degli interessi degli investitori.
Art. 52
(Provvedimenti ingiuntivi nei confronti di intermediari comunitari)
1. In caso di violazione da parte di imprese di investimento comunitarie, di società di gestione
armonizzate, di banche comunitarie e di società finanziarie previste dall'articolo 18, comma 2, del testo
unico bancario, delle disposizioni loro applicabili ai sensi del presente decreto, la Banca d'Italia o la
Consob, ciascuna per le materie di propria competenza, possono ordinare alle stesse di porre termine a tali
irregolarità, dandone comunicazione anche all'Autorità di vigilanza dello Stato membro in cui
l'intermediario ha sede legale per i provvedimenti eventualmente necessari133.
2. L'autorità di vigilanza che procede può adottare i provvedimenti necessari, sentita l'altra
autorità, compresa l'imposizione del divieto di intraprendere nuove operazioni riguardanti singoli servizi
o attività anche limitatamente a singole succursali o dipendenze dell'intermediario, nonché ordinare la
chiusura della succursale, quando:
a) manchino o risultino inadeguati i provvedimenti dell'autorità competente dello Stato in cui
l'intermediario ha sede legale;
b) risultino violazioni delle norme di comportamento;
c) le irregolarità commesse possano pregiudicare interessi di carattere generale;
d) nei casi di urgenza per la tutela degli interessi degli investitori.
3. I provvedimenti previsti dal comma 2 sono comunicati dall'autorità che li ha adottati
all'autorità competente dello Stato comunitario in cui l'intermediario ha sede legale.
Art. 53
(Sospensione degli organi amministrativi)
1. Il Presidente della Consob può disporre in via d'urgenza, ove ricorrano situazioni di pericolo
per i clienti o per i mercati, la sospensione degli organi di amministrazione delle Sim e la nomina di un
commissario che ne assume la gestione quando risultino gravi irregolarità nell'amministrazione ovvero
gravi violazioni delle disposizioni legislative, amministrative o statutarie.
2. Il commissario dura in carica per un periodo massimo di sessanta giorni. Il commissario,
nell'esercizio delle sue funzioni, è pubblico ufficiale. Il Presidente dalla Consob può stabilire speciali
cautele e limitazioni per la gestione della Sim134.
133 Comma così sostituito dall’art. 21 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
134 Vedi delibere Consob n. 10579 del 17.3.1997 e n. 12378 del 16.2.2000.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 41
3. L'indennità spettante al commissario è determinata dalla Consob in base a criteri dalla stessa
stabiliti ed è a carico della società commissariata. Si applica l'articolo 91, comma 1, ultimo periodo, del
T.U. bancario.
4. Le azioni civili contro il commissario, per atti compiuti nell'espletamento dell'incarico, sono
promosse previa autorizzazione della Consob.
5. Il presente articolo si applica anche alle succursali italiane di imprese di investimento
extracomunitarie. Il commissario assume nei confronti delle succursali i poteri degli organi di
amministrazione dell'impresa di investimento.
6. Il presente articolo si applica anche alle società di gestione del risparmio e alle Sicav. Il
Presidente della Consob dispone il provvedimento, sentito il Governatore della Banca d'Italia.
Art. 54
(Sospensione dell'offerta di quote di Oicr esteri)
1. Quando sussistono elementi che fanno presumere l'inosservanza da parte degli Oicr esteri
delle disposizioni loro applicabili ai sensi del presente decreto, la Banca d'Italia o la Consob, nell'ambito
delle rispettive competenze, possono sospendere in via cautelare, per un periodo non superiore a sessanta
giorni, l'offerta delle relative quote o azioni. In caso di accertata violazione, le autorità di vigilanza,
nell'ambito delle rispettive competenze, possono sospendere temporaneamente ovvero vietare l'offerta
delle quote o delle azioni degli Oicr.
Art. 55
(Provvedimenti cautelari applicabili ai promotori finanziari)
1. La Consob, in caso di necessità e urgenza, può disporre in via cautelare la sospensione del
promotore finanziario dall'esercizio dell'attività per un periodo massimo di sessanta giorni, qualora
sussistano elementi che facciano presumere l'esistenza di gravi violazioni di legge ovvero di disposizioni
generali o particolari impartite dalla Consob.
2. La Consob può disporre in via cautelare, per un periodo massimo di un anno, la sospensione
dall'esercizio dell'attività qualora il promotore finanziario sia sottoposto a una delle misure cautelari
personali del libro IV, titolo I, capo II, del codice di procedura penale o assuma la qualità di imputato ai
sensi dell'articolo 60 dello stesso codice in relazione ai seguenti reati:
a) delitti previsti nel titolo XI del libro V del codice civile e nella legge fallimentare;
b) delitti contro la pubblica amministrazione, contro la fede pubblica, contro il patrimonio,
contro l'ordine pubblico, contro l'economia pubblica, ovvero delitti in materia tributaria;
c) reati previsti dal titolo VIII del T.U. bancario;
d) reati previsti dal presente decreto.
Capo II
Disciplina delle crisi
Art. 56
(Amministrazione straordinaria)
1. Il Ministero dell’economia e delle finanze135, su proposta della Banca d'Italia o della Consob,
ciascuna per le materie di propria competenza, può disporre con decreto lo scioglimento degli organi con
funzione di amministrazione e di controllo delle Sim, delle società di gestione del risparmio e delle Sicav
quando:
a) risultino gravi irregolarità nell'amministrazione ovvero gravi violazioni delle disposizioni
legislative, amministrative o statutarie che ne regolano l'attività;
135 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 42 Consob - Raccolta normativa
b) siano previste gravi perdite del patrimonio della società;
c) lo scioglimento sia richiesto con istanza motivata dagli organi amministrativi o
dall'assemblea straordinaria ovvero dal commissario nominato ai sensi dell'articolo 53.
2. Il provvedimento previsto dal comma 1 può essere adottato anche nei confronti delle
succursali italiane di imprese di investimento extracomunitarie: in tale ipotesi i commissari straordinari e
il comitato di sorveglianza assumono nei confronti delle succursali stesse i poteri degli organi di
amministrazione e di controllo dell'impresa di investimento.
3. La direzione della procedura e tutti gli adempimenti a essa connessi spettano alla Banca
d'Italia. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 70, commi da 2 a 6, 71, 72, 73, 74, 75 del T.U.
bancario, intendendosi le suddette disposizioni riferite agli investitori in luogo dei depositanti, alle Sim,
alle imprese di investimento extracomunitarie, alle società di gestione del risparmio e alle Sicav in luogo
delle banche, e l'espressione "strumenti finanziari" riferita agli strumenti finanziari e al denaro.
4. Alle Sim, alle società di gestione del risparmio e alle Sicav non si applica il titolo IV della
legge fallimentare.
Art. 57
(Liquidazione coatta amministrativa)
1. Il Ministero dell’economia e delle finanze136, su proposta della Banca d'Italia o della Consob,
ciascuna per le materie di propria competenza, può disporre con decreto la revoca dell'autorizzazione
all'esercizio dell'attività e la liquidazione coatta amministrativa delle Sim, delle società di gestione del
risparmio e delle Sicav, anche quando ne sia in corso l'amministrazione straordinaria ovvero la
liquidazione secondo le norme ordinarie, qualora le irregolarità nell'amministrazione ovvero le violazioni
delle disposizioni legislative, amministrative o statutarie o le perdite previste dall'articolo 56 siano di
eccezionale gravità.
2. La liquidazione coatta può essere disposta con il medesimo procedimento previsto dal comma
1, su istanza motivata degli organi amministrativi, dell'assemblea straordinaria, del commissario nominato
ai sensi dell'articolo 53, dei commissari straordinari o dei liquidatori.
3. La direzione della procedura e tutti gli adempimenti a essa connessi spettano alla Banca
d'Italia. Si applicano, in quanto compatibili, l'articolo 80, commi da 3 a 6, e gli articoli 81, 82, 83, 84, 85,
86, a eccezione dei commi 6 e 7, 87, commi 2, 3 e 4, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 e 97 del T.U. bancario,
intendendosi le suddette disposizioni riferite alle Sim, alle società di gestione del risparmio e alle Sicav in
luogo delle banche, e l'espressione "strumenti finanziari" riferita agli strumenti finanziari e al denaro.
4. I commissari, trascorso il termine previsto dall'articolo 86, comma 5, del T.U. bancario e non
oltre trenta giorni successivi, sentiti i cessati amministratori, depositano presso la Banca d'Italia e, a
disposizione degli aventi diritto, nella cancelleria del tribunale del luogo dove la Sim, la società di
gestione del risparmio e la Sicav hanno la sede legale, gli elenchi dei creditori ammessi, indicando i diritti
di prelazione e l'ordine degli stessi, dei titolari dei diritti indicati nel comma 2 del predetto articolo,
nonché dei soggetti appartenenti alle medesime categorie cui è stato negato il riconoscimento delle
pretese. I clienti aventi diritto alla restituzione degli strumenti finanziari e del denaro relativi ai servizi
previsti dal presente decreto sono iscritti in apposita e separata sezione dello stato passivo. Il presente
comma si applica in luogo dell'articolo 86, commi 6 e 7 del T.U. bancario.
5. Possono proporre opposizione allo stato passivo, relativamente alla propria posizione e contro
il riconoscimento dei diritti in favore dei soggetti inclusi negli elenchi indicati nella disposizione del
comma 4, i soggetti le cui pretese non siano state accolte, in tutto o in parte, entro 15 giorni dal
ricevimento della raccomandata prevista dall'articolo 86, comma 8, del T.U. bancario e i soggetti ammessi
entro lo stesso termine decorrente dalla data di pubblicazione dell'avviso previsto dal medesimo comma
8. Il presente comma si applica in luogo dell'articolo 87, comma 1, del T.U. bancario.
136 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 43
6. Se il provvedimento di liquidazione coatta amministrativa riguarda una Sicav, i commissari,
entro trenta giorni dalla nomina, comunicano ai soci il numero e la specie delle azioni risultanti di
pertinenza di ciascuno secondo le scritture e i documenti della società.
Art. 58
(Succursali di imprese di investimento estere)
1. Quando a una impresa di investimento comunitaria o a una società di gestione armonizzata sia
stata revocata l'autorizzazione all'attività da parte dell'autorità competente, le succursali italiane possono
essere sottoposte alla procedura di liquidazione coatta amministrativa secondo le disposizioni dell'articolo
57, in quanto compatibili137.
2. Alle succursali di imprese di investimento extracomunitarie si applicano le disposizioni
dell'articolo 57, in quanto compatibili.
Art. 59
(Sistemi di indennizzo)
1. L'esercizio dei servizi d'investimento è subordinato all'adesione a un sistema di indennizzo a
tutela degli investitori riconosciuto dal Ministro dell’economia e delle finanze138, sentite la Banca d'Italia
e la Consob139.
2. Il Ministro dell’economia e delle finanze140, sentite la Banca d'Italia e la Consob, disciplina
con regolamento l'organizzazione e il funzionamento dei sistemi di indennizzo141.
3. La Banca d'Italia, sentita la Consob, coordina con regolamento l'operatività dei sistemi
d'indennizzo con la procedura di liquidazione coatta amministrativa e, in generale, con l'attività di
vigilanza.
4. I sistemi di indennizzo sono surrogati nei diritti degli investitori fino alla concorrenza dei
pagamenti effettuati a loro favore.
5. Gli organi della procedura concorsuale verificano e attestano se i crediti ammessi allo stato
passivo derivano dall'esercizio dei servizi di investimento tutelati dai sistemi di indennizzo.
6. Per le cause relative alle richieste di indennizzo è competente il giudice del luogo ove ha sede
legale il sistema di indennizzo.
Art. 60
(Adesione ai sistemi d'indennizzo da parte di intermediari esteri)
1. Le succursali di imprese di investimento, di società di gestione armonizzate o di banche
comunitarie insediate in Italia possono aderire, al fine di integrare la tutela offerta dal sistema di
indennizzo del Paese di origine, a un sistema di indennizzo riconosciuto, limitatamente all'attività svolta
in Italia142.
137 Comma così sostituito dall’art. 22 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
138 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
139 Il sistema di indennizzo è stato approvato con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica del 30.6.1998.
140 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
141 In attesa dell’emanazione del regolamento attuativo del presente comma si applica il regolamento del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica n. 485 del 14.11.1997 (pubblicato nella G.U. n. 13 del 17.1.1998).
142 Comma così sostituito dall’art. 23 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003.
pag. 44 Consob - Raccolta normativa
2. Salvo che aderiscano a un sistema di indennizzo estero equivalente, le succursali di imprese di
investimento e di banche extracomunitarie insediate in Italia devono aderire a un sistema di indennizzo
riconosciuto, limitatamente all'attività svolta in Italia. La Banca d'Italia verifica che la copertura offerta
dai sistemi di indennizzo esteri cui aderiscono le succursali di imprese di investimento e di banche
extracomunitarie operanti in Italia possa considerarsi equivalente a quella offerta dai sistemi di
indennizzo riconosciuti.
Art. 60-bis
(Responsabilità delle Sim, delle Sgr e delle Sicav
per illecito amministrativo dipendente da reato)
1. Il pubblico ministero che iscrive, ai sensi dell'articolo 55 del decreto legislativo 8 giugno 2001,
n. 231, nel registro delle notizie di reato un illecito amministrativo a carico di una Sim, di una Sgr o di
una Sicav, ne dà comunicazione alla Banca d'Italia e alla Consob. Nel corso del procedimento, ove il
pubblico ministero ne faccia richiesta, vengono sentite la Banca d'Italia e la Consob, le quali hanno, in
ogni caso, facoltà di presentare relazioni scritte.
2. In ogni grado del giudizio di merito, prima della sentenza, il giudice dispone, anche d'ufficio,
l'acquisizione dalla Banca d'Italia e dalla Consob di aggiornate informazioni sulla situazione
dell'intermediario, con particolare riguardo alla struttura organizzativa e di controllo.
3. La sentenza irrevocabile che irroga nei confronti di una Sim, di una Sgr o di una Sicav le
sanzioni interdittive di cui all’articolo 9, comma 2, lettere a) e b), del decreto legislativo 8 giugno 2001,
n. 231, decorsi i termini per la conversione delle sanzioni medesime, è trasmessa per l'esecuzione
dall'Autorità giudiziaria alla Banca d'Italia e alla Consob; a tal fine, la Consob o la Banca d'Italia,
ciascuna nell'ambito delle rispettive competenze, possono proporre o adottare gli atti previsti dal titolo
IV della parte II, avendo presenti le caratteristiche della sanzione irrogata e le preminenti finalità di
salvaguardia della stabilità e di tutela dei diritti degli investitori.
4. Le sanzioni interdittive indicate nell'articolo 9, comma 2, lettere a) e b), del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, non possono essere applicate in via cautelare alle Sim, Sgr e Sicav. Ai
medesimi intermediari non si applica, altresì, l’articolo 15 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231.
5. Il presente articolo si applica, in quanto compatibile, alle succursali italiane di imprese di
investimento comunitarie o extracomunitarie143.
PARTE III
DISCIPLINA DEI MERCATI E DELLA GESTIONE
ACCENTRATA DI STRUMENTI FINANZIARI
TITOLO I
DISCIPLINA DEI MERCATI
Capo I
Mercati regolamentati
Art. 61
(Mercati regolamentati di strumenti finanziari)
1. L'attività di organizzazione e gestione di mercati regolamentati di strumenti finanziari ha
carattere di impresa ed è esercitata da società per azioni, anche senza scopo di lucro (società di gestione).
2. La Consob determina con regolamento:
143 Articolo inserito con d.lgs. n. 197 del 9 .7.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 45
a) il capitale minimo delle società di gestione;
b) le attività connesse e strumentali a quelle di organizzazione e gestione dei mercati che
possono essere svolte dalle società di gestione144.
3. Il Ministro dell’economia e delle finanze145, sentita la Consob, determina con regolamento i
requisiti di onorabilità e professionalità dei soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione
e controllo nelle società di gestione. Si applica l'articolo 13, comma 2. In caso di inerzia la decadenza è
pronunciata dalla Consob146.
4. Il regolamento previsto dal comma 3 stabilisce le cause che comportano la sospensione
temporanea dalla carica e la sua durata. La sospensione è dichiarata con le modalità indicate nel comma 3.
5. Il Ministro dell’economia e delle finanze147, sentita la Consob, determina con regolamento i
requisiti di onorabilità dei partecipanti al capitale, individuando la soglia partecipativa a tal fine
rilevante148.
6. Gli acquisti e le cessioni di partecipazioni nelle società di gestione, effettuati direttamente o
indirettamente, anche per il tramite di società controllate, di società fiduciarie o per interposta persona,
devono essere comunicati dal soggetto acquirente entro ventiquattro ore alla Consob e alla società di
gestione unitamente alla documentazione attestante il possesso da parte degli acquirenti dei requisiti
individuati ai sensi del comma 5.
7. In assenza dei requisiti o in mancanza della comunicazione non può essere esercitato il diritto
di voto inerente alle azioni eccedenti la soglia individuata ai sensi del comma 5.
8. In caso di inosservanza del divieto previsto dal comma 7, si applica l'articolo 14, comma 5.
L'impugnazione può essere proposta anche dalla Consob entro il termine previsto dall'articolo 14, comma
6.
9. Alle società di gestione si applicano le disposizioni della parte IV, titolo III, capo II, sezione
VI, a eccezione degli articoli 157, 158 e 165.
10. Il Ministro dell’economia e delle finanze149, sentite la Banca d'Italia e la Consob, individua le
caratteristiche delle negoziazioni all'ingrosso di strumenti finanziari ai fini dell'applicazione delle
disposizioni del presente decreto150.
Art. 62
(Regolamento del mercato)
1. L'organizzazione e la gestione del mercato sono disciplinate da un regolamento deliberato
dall'assemblea ordinaria della società di gestione; il regolamento può attribuire al consiglio di
amministrazione il potere di dettare disposizioni di attuazione.
144 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
145 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
146 Vedi regolamento Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 471 dell’11.11.1998 (pubblicato
nella G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
147 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
148 Vedi regolamento Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 471 dell’11.11.1998 (pubblicato
nella G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
149 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
150 Vedi decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica del 18.12.1998 (pubblicato nella G.U.
n. 300 del 24.12.1998).
pag. 46 Consob - Raccolta normativa
1-bis. Qualora le azioni della società di gestione siano quotate in un mercato regolamentato, il
regolamento di cui al comma 1 è deliberato dal consiglio di amministrazione della società medesima151.
2. Il regolamento determina in ogni caso:
a) le condizioni e le modalità di ammissione, di esclusione e di sospensione degli operatori e
degli strumenti finanziari dalle negoziazioni;
b) le condizioni e le modalità per lo svolgimento delle negoziazioni e gli eventuali obblighi
degli operatori e degli emittenti;
c) le modalità di accertamento, pubblicazione e diffusione dei prezzi;
d) i tipi di contratti ammessi alle negoziazioni, nonché i criteri per la determinazione dei
quantitativi minimi negoziabili.
2-bis. Il regolamento può stabilire che le azioni di società controllanti, il cui attivo sia
prevalentemente composto dalla partecipazione, diretta o indiretta, in una o più società con azioni quotate
in mercati regolamentati, vengano negoziate in segmento distinto del mercato152.
3. La Consob detta disposizioni per assicurare la pubblicità del regolamento del mercato.
3-bis. La Consob determina con proprio regolamento:
a) i criteri di trasparenza contabile e di adeguatezza della struttura organizzativa e del sistema
dei controlli interni che le società controllate, costituite e regolate dalla legge di Stati non appartenenti
all'Unione europea, devono rispettare affinché le azioni della società controllante possano essere quotate
in un mercato regolamentato italiano. Si applica la nozione di controllo di cui all'articolo 93;
b) le condizioni in presenza delle quali non possono essere quotate le azioni di società
controllate sottoposte all'attività di direzione e coordinamento di altra società;
c) i criteri di trasparenza e i limiti per l'ammissione alla quotazione sul mercato mobiliare
italiano delle società finanziarie, il cui patrimonio è costituito esclusivamente da partecipazioni153.
Art. 63
(Autorizzazione dei mercati regolamentati)
1. La Consob autorizza l'esercizio dei mercati regolamentati quando:
a) sussistono i requisiti previsti dall'articolo 61, commi 2, 3, 4 e 5;
b) il regolamento del mercato è conforme alla disciplina comunitaria ed è idoneo ad assicurare
la trasparenza del mercato, l'ordinato svolgimento delle negoziazioni e la tutela degli investitori.
2. La Consob iscrive i mercati regolamentati in un elenco, curando l'adempimento delle
disposizioni comunitarie in materia, e approva le modificazioni del regolamento del mercato.
3. I provvedimenti previsti dai commi 1 e 2 sono adottati, sentita la Banca d'Italia, per i mercati
nei quali sono negoziati all'ingrosso titoli obbligazionari privati e pubblici, diversi dai titoli di Stato,
nonché per i mercati nei quali sono negoziati gli strumenti previsti dall'articolo 1, comma 2, lettera d), e
gli strumenti finanziari derivati su titoli pubblici, tassi di interesse e valute.
4. La Banca d'Italia è ammessa alle negoziazioni sui mercati dei contratti uniformi a termine sui
titoli di Stato.
Art. 64
(Organizzazione e funzionamento del mercato)
1. La società di gestione:
a) predispone le strutture, fornisce i servizi del mercato e determina i corrispettivi a essa
dovuti;
151 Comma inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
152 Comma inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
153 Comma aggiunto dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 47
b) adotta tutti gli atti necessari per il buon funzionamento del mercato e verifica il rispetto del
regolamento;
b-bis) adotta le disposizioni e gli atti necessari a prevenire e identificare abusi di informazioni
privilegiate e manipolazioni del mercato154;
c) dispone l'ammissione, l'esclusione e la sospensione degli strumenti finanziari e degli
operatori dalle negoziazioni e comunica immediatamente le proprie decisioni alla Consob; l'esecuzione
delle decisioni di ammissione alle negoziazioni di azioni ordinarie, di obbligazioni e di altri strumenti
finanziari emessi da soggetti diversi dagli Stati membri dell’Unione europea, dalle banche
comunitarie e dalle società con azioni quotate in un mercato regolamentato nonché delle decisioni
di esclusione di azioni dalle negoziazioni è sospesa finché non sia decorso il termine indicato al
comma 1-bis, lettera a); tale sospensione non si applica nel caso di ammissione alle negoziazioni di
strumenti finanziari ammessi in regime di esenzione dall’obbligo di pubblicare il prospetto nonché
per l’ammissione di lotti supplementari di azioni già ammesse alle negoziazioni155;
d) comunica alla Consob le violazioni del regolamento del mercato, segnalando le iniziative
assunte;
e) provvede alla gestione e alla diffusione al pubblico delle informazioni e dei documenti
indicati nei regolamenti previsti dagli articoli 65 e 114;
f) provvede agli altri compiti a essa eventualmente affidati dalla Consob.
1-bis. La Consob:
a) può vietare l'esecuzione delle decisioni di ammissione e di esclusione di cui al comma 1,
lettera c), secondo periodo, ovvero ordinare la revoca di una decisione di sospensione degli strumenti
finanziari e degli operatori dalle negoziazioni, entro cinque giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 1, lettera c), se, sulla base degli elementi informativi diversi da quelli valutati, ai sensi del
regolamento del mercato, dalla società di gestione nel corso della propria istruttoria, ritiene la
decisione contraria alle finalità di cui all'articolo 74, comma 1156;
b) può chiedere alla società di gestione tutte le informazioni che ritenga utili per i fini di cui
alla lettera a);
c) può chiedere alla società di gestione l'esclusione o la sospensione degli strumenti finanziari
e degli operatori dalle negoziazioni157.
1-ter. L'ammissione, l'esclusione e la sospensione dalle negoziazioni degli strumenti finanziari
emessi da una società di gestione in un mercato da essa gestito sono disposte dalla Consob. In tali casi, la
Consob determina le modificazioni da apportare al regolamento del mercato per assicurare la trasparenza,
l'ordinato svolgimento delle negoziazioni e la tutela degli investitori, nonché per regolare le ipotesi di
conflitto d'interessi. L'ammissione dei suddetti strumenti è subordinata all'adeguamento del regolamento
del relativo mercato158.
Art. 65
(Registrazione delle operazioni su strumenti finanziari presso la società di gestione)
1. La Consob stabilisce con regolamento:
a) le modalità di registrazione di tutte le operazioni compiute su strumenti finanziari;
154 Lettera inserita dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
155 Le parole: “e comunica immediatamente le proprie decisioni alla Consob; l'esecuzione delle decisioni di ammissione e di
esclusione è sospesa finché non sia decorso il termine indicato al comma 1-bis, lettera a)” sono state aggiunte dall’art. 14
della l. n. 262 del 28.12.2005. Le parole: “e di esclusione è sospesa finché non sia decorso il termine indicato al comma 1-
bis, lettera a)” sono state sostituite dalle parole: “alle negoziazioni di azioni ordinarie, di obbligazioni e di altri strumenti
finanziari emessi da soggetti diversi dagli Stati membri dell’Unione europea, dalle banche comunitarie e dalle società con
azioni quotate in un mercato regolamentato nonché delle decisioni di esclusione di azioni dalle negoziazioni è sospesa finché
non sia decorso il termine indicato al comma 1-bis, lettera a); tale sospensione non si applica nel caso di ammissione alle
negoziazioni di strumenti finanziari ammessi in regime di esenzione dall’obbligo di pubblicare il prospetto nonché per
l’ammissione di lotti supplementari di azioni già ammesse alle negoziazioni” dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006;
156 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha aggiunto le parole: “di cui al comma 1, lettera c),
secondo periodo,” e ha sostituito le parole: “in suo possesso” con le parole: “diversi da quelli valutati, ai sensi del
regolamento del mercato, dalla società di gestione nel corso della propria istruttoria”.
157 Comma aggiunto dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
158 Comma aggiunto dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 48 Consob - Raccolta normativa
b) i termini e le modalità con cui i soggetti che prestano servizi di investimento aventi a
oggetto strumenti finanziari ammessi alla negoziazione su un mercato regolamentato devono comunicare
le operazioni eseguite fuori da tale mercato159.
Art. 66
(Mercati all'ingrosso di titoli di Stato)
1. Il Ministro dell’economia e delle finanze160, anche in deroga alle disposizioni del presente
capo, sentite la Banca d'Italia e la Consob, disciplina e autorizza i mercati all'ingrosso di titoli di Stato e
ne approva i regolamenti161.
2. La Banca d'Italia è ammessa alle negoziazioni sui mercati all'ingrosso di titoli di Stato. Il
Ministero dell’economia e delle finanze162 è ammesso alle negoziazioni sui mercati all'ingrosso di titoli di
Stato e vi partecipa comunicando preventivamente alla Banca d'Italia i tempi e le modalità degli
interventi. Per motivate ragioni di tutela della stabilità della moneta, la Banca d'Italia entro ventiquattro
ore dalla comunicazione può chiedere il differimento degli interventi o diverse modalità di attuazione. Le
disposizioni emanate ai sensi del comma 1 possono prevedere l'ammissione alle negoziazioni anche di
soggetti diversi dagli intermediari autorizzati all'attività di negoziazione.
Art. 67
(Riconoscimento dei mercati)
1. La Consob iscrive in un'apposita sezione dell'elenco previsto dall'articolo 63, comma 2, i
mercati regolamentati riconosciuti ai sensi dell'ordinamento comunitario.
2. La Consob, previa stipula di accordi con le corrispondenti autorità, può riconoscere mercati
esteri di strumenti finanziari, diversi da quelli inseriti nella sezione prevista dal comma 1, al fine di
estenderne l'operatività sul territorio della Repubblica.
3. Le società di gestione che intendano chiedere ad autorità di Stati extracomunitari il
riconoscimento dei mercati da esse gestiti, ne danno comunicazione alla Consob, che rilascia il proprio
nulla osta previa stipula di accordi con le corrispondenti autorità estere.
4. La Consob accerta che le informazioni sugli strumenti finanziari e sugli emittenti, le modalità
di formazione dei prezzi, le modalità di liquidazione dei contratti, le norme di vigilanza sui mercati e sugli
intermediari siano equivalenti a quelli della normativa vigente in Italia e comunque in grado di assicurare
adeguata tutela degli investitori.
5. Le imprese di investimento, le banche e i soggetti che gestiscono mercati comunicano alla
Consob, nei casi e con le modalità da questa stabilite, la realizzazione di collegamenti telematici con i
mercati esteri.
Art. 68
(Sistemi di garanzia dei contratti)
1. La Banca d'Italia, d'intesa con la Consob, può disciplinare l'istituzione e il funzionamento di
sistemi finalizzati a garantire il buon fine delle operazioni aventi a oggetto strumenti finanziari non
derivati effettuate nei mercati regolamentati, anche emanando disposizioni concernenti la costituzione di
fondi di garanzia alimentati da versamenti effettuati dai relativi partecipanti163.
159 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
160 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
161 Vedi decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 219 del 13.05.1999 (pubblicato nella
G.U. n. 159 del 9.7.1999).
162 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
163 Vedi provvedimento Banca d’Italia del 22.10.2002 (pubblicato nella G.U. n. 259 del 5.11.2002).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 49
2. Ciascun fondo costituisce patrimonio separato da quello del soggetto che lo amministra e dagli
altri fondi. Sui fondi non sono ammesse azioni, sequestri o pignoramenti dei creditori del soggetto che li
amministra né dei creditori dei singoli partecipanti o nell'interesse degli stessi. I fondi non possono essere
compresi nelle procedure concorsuali che riguardano il soggetto che li amministra o i singoli partecipanti.
Non opera la compensazione legale e giudiziale e non può essere pattuita la compensazione volontaria tra
i saldi attivi dei conti di deposito dei fondi e i debiti che il gestore dei fondi stessi abbia nei confronti del
depositario.
Art. 69
(Compensazione e liquidazione delle operazioni su strumenti finanziari non derivati)
1. La Banca d'Italia, d'intesa con la Consob, disciplina il funzionamento del servizio di
compensazione e di liquidazione, nonché del servizio di liquidazione su base lorda, delle operazioni
aventi a oggetto strumenti finanziari non derivati, inclusi le modalità di tempo e gli adempimenti
preliminari e complementari. Tale disciplina può prevedere che il servizio di compensazione e di
liquidazione e il servizio di liquidazione su base lorda, esclusa la fase di regolamento finale del contante,
siano gestiti da una società autorizzata dalla Banca d'Italia, d'intesa con la Consob. Per il trasferimento dei
titoli nominativi, anche diversi da quelli azionari, la girata può essere eseguita e completata ai sensi
dell'articolo 15, commi 1 e 3, del regio decreto-legge 29 marzo 1942, n. 239164.
2. La Banca d'Italia, d'intesa con la Consob, può disciplinare l'istituzione e il funzionamento di
sistemi finalizzati a garantire il buon fine della compensazione e della liquidazione delle operazioni
indicate nel comma 1, anche emanando disposizioni concernenti la costituzione e l'amministrazione di
fondi di garanzia alimentati da versamenti effettuati dai partecipanti165.
3. Ai fondi di garanzia previsti dal comma 2 si applica l'articolo 68, comma 2.
Art. 70
(Compensazione e garanzia delle operazioni su strumenti finanziari) 166
1. La Banca d'Italia, d'intesa con la Consob, può disciplinare il funzionamento di sistemi di
compensazione e garanzia delle operazioni aventi ad oggetto strumenti finanziari, anche prevedendo che i
partecipanti al sistema effettuino versamenti di margini o altre prestazioni a titolo di garanzia
dell’adempimento degli obblighi derivanti dalla partecipazione al sistema stesso. Le garanzie acquisite
non possono essere distratte dalla destinazione prevista né essere soggette ad azioni esecutive o cautelari
da parte dei creditori del singolo partecipante o del soggetto che gestisce il sistema, anche in caso di
apertura di procedure concorsuali167.
2. Gli organismi che gestiscono i sistemi indicati nel comma 1 assumono in proprio le posizioni
contrattuali da regolare.
Art. 71
(Definitività del regolamento delle operazioni aventi a oggetto strumenti finanziari)
... omissis ...168
164 Vedi provvedimento Banca d’Italia dell’8.9.2000 (pubblicato nella G.U. n. 212 dell’11.9.2000).
165 Vedi provvedimenti Banca d’Italia dell’16.6.1999 (pubblicato nella G.U. n. 141 del 18.6.1999), del 22.10.2002 (pubblicato
nella G.U. n. 259 del 5.11.2002) e del 16.5.2003 (pubblicato nella G.U. n. 117 del 22.5.2003).
166 Rubrica così sostituita con d.lgs. n. 170 del 21.5.2004.
167 Comma così sostituito con d.lgs. n. 170 del 21.5.2004. Vedi provvedimento Banca d’Italia dell’8.9.2000 (pubblicato nella
G.U. n. 212 dell’11.9.2000) e provvedimento Banca d’Italia del 22.10.2002 (pubblicato nella G.U. n. 259 del 5.11.2002) .
168 Articolo abrogato dall’art. 13, comma 1, del d.lgs. n. 12.4.2001, n. 210.
pag. 50 Consob - Raccolta normativa
Art. 72
(Disciplina delle insolvenze di mercato)
1. L'insolvenza di mercato dei soggetti ammessi alle negoziazioni nei mercati regolamentati e dei
partecipanti ai servizi indicati nell'articolo 69 e ai sistemi previsti dall'articolo 70 è dichiarata dalla
Consob. La dichiarazione di insolvenza di mercato determina l'immediata liquidazione dei contratti
dell'insolvente.
2. La Consob, d'intesa con la Banca d'Italia, stabilisce con regolamento i casi di inadempimento e
le altre ipotesi in cui sussiste l'insolvenza di mercato nonché le relative modalità di accertamento e di
liquidazione169.
3. La liquidazione delle insolvenze di mercato è effettuata da uno o più commissari nominati
dalla Consob, d'intesa con la Banca d'Italia. L'indennità spettante ai commissari è determinata dalla
Consob ed è posta a carico delle società di gestione dei mercati nei quali l'insolvente ha operato, in base ai
criteri dalla stessa stabiliti d'intesa con la Banca d'Italia170.
4. I commissari hanno il potere di compiere tutti gli atti necessari alla liquidazione
dell'insolvenza, compreso quello di richiedere informazioni ai soggetti operanti sui mercati e ai gestori dei
servizi di mercato.
5. Alla chiusura della procedura di liquidazione dell'insolvenza, i commissari rilasciano agli
aventi diritto, per i crediti residui, un certificato di credito, comprensivo delle spese sostenute dal
creditore stesso, che costituisce titolo esecutivo nei confronti dell'insolvente per gli effetti dell'articolo
474 del codice di procedura civile.
6. Alla liquidazione delle insolvenze di mercato si applicano, ove ne ricorrano i presupposti, le
disposizioni del decreto legislativo di attuazione della direttiva 98/26/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 maggio 1998 relativa al carattere definitivo del regolamento nei sistemi di pagamento e
nei sistemi di regolamento titoli171.
Art. 73
(Vigilanza sulle società di gestione)
1. Le società di gestione sono soggette alla vigilanza della Consob, che a tal fine si avvale dei
poteri previsti dall'articolo 74, comma 2.
2. La Consob iscrive le società di gestione in un albo.
3. La Consob verifica che le modificazioni statutarie delle società di gestione non contrastino con
i requisiti previsti dall'articolo 61. Non si può dare corso al procedimento per l'iscrizione nel registro delle
imprese se non consti tale verifica.
4. La Consob vigila affinché la regolamentazione del mercato sia idonea ad assicurare l'effettivo
conseguimento delle finalità indicate nell'articolo 63, comma 1, lettera b), e può richiedere alle società di
gestione modifiche della regolamentazione del mercato stesso idonee a eliminare le disfunzioni
riscontrate.
Art. 74
(Vigilanza sui mercati)
1. La Consob vigila sui mercati regolamentati al fine di assicurare la trasparenza, l'ordinato
svolgimento delle negoziazioni e la tutela degli investitori.
169 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
170 Vedi delibera Consob n. 12055 del 13.7.1999.
171 Comma sostituito dall’art. 13, comma 2, del d.lgs. 12.4.2001, n. 210.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 51
1-bis. La Consob vigila sul rispetto delle disposizioni del regolamento del mercato, relative agli
strumenti finanziari di cui all'articolo 64, comma 1-ter, da parte della società di gestione172.
2. La Consob, con le modalità e nei termini da essa stabiliti, può chiedere alle società di gestione
la comunicazione anche periodica di dati, notizie, atti e documenti, nonché eseguire ispezioni presso le
medesime società e richiedere l'esibizione di documenti e il compimento degli atti ritenuti necessari.
3. In caso di necessità e urgenza, la Consob adotta, per le finalità indicate al comma 1, i
provvedimenti necessari, anche sostituendosi alla società di gestione.
4. I provvedimenti previsti dal comma 3 possono essere adottati dal Presidente della Consob o da
chi lo sostituisce in caso di sua assenza o impedimento. Essi sono immediatamente esecutivi e sono
sottoposti all'approvazione della Commissione che delibera nel termine di cinque giorni; i provvedimenti
perdono efficacia se non approvati entro tale termine.
Art. 75
(Provvedimenti straordinari a tutela del mercato e crisi della società di gestione)
1. In caso di gravi irregolarità nella gestione dei mercati ovvero nell'amministrazione della
società di gestione e comunque quando lo richiede la tutela degli investitori, il Ministero dell’economia e
delle finanze173, su proposta della Consob, dispone lo scioglimento degli organi amministrativi e di
controllo della società di gestione. I poteri dei disciolti organi amministrativi sono attribuiti a un
commissario nominato con il medesimo provvedimento, che li esercita, sulla base delle direttive e sotto il
controllo della Consob, sino alla ricostituzione degli organi. L'indennità spettante al commissario è
determinata con decreto del Ministero ed è a carico della società di gestione. Per quanto non previsto dal
presente comma, si applicano gli articoli 70, commi 2, 3, 4, 5 e 6, 72, a eccezione dei commi 2 e 8, e 75
del T.U. bancario, intendendosi attribuiti alla Consob i poteri della Banca d'Italia.
2. Nel caso in cui le irregolarità indicate nel comma 1 siano di eccezionale gravità il Ministero
dell’economia e delle finanze174, su proposta della Consob, può revocare l'autorizzazione prevista
dall'articolo 63.
3. Entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento di revoca dell'autorizzazione gli
amministratori o il commissario convocano l'assemblea per modificare l'oggetto sociale ovvero per
deliberare la liquidazione volontaria delle società. Qualora non si provveda alla convocazione entro detto
termine ovvero l'assemblea non deliberi entro tre mesi dalla data della comunicazione del provvedimento
di revoca, il Ministero dell’economia e delle finanze175, su proposta della Consob, può disporre lo
scioglimento della società di gestione nominando i liquidatori. Si applicano le disposizioni sulla
liquidazione delle società per azioni, a eccezione di quelle concernenti la revoca dei liquidatori.
4. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, la Consob promuove gli accordi necessari ad assicurare la
continuità delle negoziazioni. A tal fine può disporre il trasferimento temporaneo della gestione del
mercato ad altra società, previo consenso di quest'ultima. Il trasferimento definitivo della gestione del
mercato può avvenire anche in deroga alle disposizioni del titolo II, capo VI, della legge fallimentare.
5. Le proposte previste dai precedenti commi sono formulate dalla Consob, sentita la Banca
d'Italia per le società di gestione di mercati nei quali sono negoziati all'ingrosso titoli obbligazionari
privati e pubblici, diversi dai titoli di Stato, nonché per le società di gestione di mercati nei quali sono
172 Comma inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
173 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
174 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
175 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 52 Consob - Raccolta normativa
negoziati gli strumenti previsti dall'articolo 1, comma 2, lettera d), e gli strumenti finanziari derivati su
titoli pubblici, tassi di interesse e valute.
6. Le iniziative per la dichiarazione di fallimento o per l'ammissione alle procedure di concordato
preventivo o amministrazione controllata e i relativi provvedimenti del tribunale sono comunicati entro
tre giorni alla Consob a cura del cancelliere.
Art. 76
(Vigilanza sui mercati all'ingrosso di titoli di Stato)
1. Ferme restando le competenze della Consob ai sensi del presente decreto, la Banca d'Italia
vigila sui mercati all'ingrosso dei titoli di Stato, avendo riguardo all'efficienza complessiva del mercato e
all'ordinato svolgimento delle negoziazioni. Essa si avvale dei poteri previsti dall'articolo 74.
2. La Banca d'Italia vigila sulle società di gestione dei mercati all'ingrosso dei titoli di Stato,
avvalendosi a tal fine dei poteri previsti dall'articolo 74, comma 2.
3. Si applica l'articolo 75. I poteri e le attribuzioni della Consob ivi previsti spettano alla Banca d'Italia.
Art. 77
(Vigilanza sui sistemi di compensazione, di liquidazione e di garanzia)
1. La vigilanza sui sistemi indicati negli articoli 68, 69, comma 2 e 70, sui soggetti che li
gestiscono e sulla società indicata nell'articolo 69, comma 1, è esercitata dalla Banca d'Italia e dalla
Consob. A tal fine la Banca d'Italia e la Consob possono richiedere ai gestori dei sistemi, alla società e
agli operatori dati e notizie in ordine alla compensazione e liquidazione delle operazioni ed effettuare
ispezioni.
2. In caso di necessità e urgenza, la Banca d'Italia, adotta i provvedimenti idonei a consentire la
tempestiva chiusura della liquidazione, anche sostituendosi ai gestori dei sistemi e dei servizi indicati
negli articoli 69 e 70.
Capo II
Mercati non regolamentati
Art. 78
(Scambi organizzati di strumenti finanziari)
1. La Consob può richiedere agli organizzatori, agli emittenti e agli operatori dati, notizie e
documenti sugli scambi organizzati di strumenti finanziari.
2. Ai fini della tutela degli investitori, la Consob può:
a) stabilire le modalità, i termini e le condizioni dell'informazione del pubblico riguardante gli
scambi176;
b) sospendere e, nei casi più gravi, vietare gli scambi quando ciò sia necessario per evitare
gravi pregiudizi alla tutela degli investitori.
3. I provvedimenti previsti dal comma 2 sono adottati dalla Consob, sentita la Banca d'Italia,
quando riguardano scambi all'ingrosso di titoli obbligazionari privati e pubblici, diversi dai titoli di Stato,
nonché scambi di strumenti previsti dall'articolo 1, comma 2, lettera d) e di strumenti finanziari derivati
su titoli pubblici, su tassi di interesse e su valute, e dal Ministero dell’economia e delle finanze177, sentite
la Banca d'Italia e la Consob, quando riguardano scambi all'ingrosso di titoli di Stato.
176 Vedi delibera Consob n. 14035 del 17.4.2003 (pubblicata nella G.U. n. 101 del 3.5.2003 e nella G.U. n. 110 del 14.5.2003),
comunicazioni Consob n. 3044898 e 3044903 del 4.7.2003.
177 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 53
Art. 79
(Scambi di fondi interbancari)
1. La Banca d'Italia vigila sull'efficienza e sul buon funzionamento degli scambi organizzati di
fondi interbancari.
2. Sugli scambi previsti dal comma 1 la Banca d'Italia può richiedere notizie e documenti agli
organizzatori e agli operatori, indicandone modalità e termini.
3. Agli scambi previsti dal comma 1 non si applica l'articolo 78.
TITOLO II
GESTIONE ACCENTRATA DI STRUMENTI FINANZIARI
Art. 80
(Attività di gestione accentrata di strumenti finanziari)
1. L'attività di gestione accentrata di strumenti finanziari ha carattere di impresa ed è esercitata
nella forma di società per azioni, anche senza fine di lucro.
2. Le società di gestione accentrata hanno per oggetto esclusivo la prestazione del servizio di
gestione accentrata di strumenti finanziari, ivi compresi quelli dematerializzati in attuazione di quanto
disposto dall'articolo 10 della legge 17 dicembre 1997, n. 433. Esse possono svolgere attività connesse e
strumentali.
3. La Consob, d'intesa con la Banca d'Italia, determina con regolamento il capitale minimo della
società e le attività connesse e strumentali178.
4. Il Ministro dell’economia e delle finanze179, sentite la Banca d'Italia e la Consob, determina
con regolamento i requisiti di onorabilità e professionalità dei soggetti che svolgono funzioni di
amministrazione, direzione e controllo nella società. Si applica l'articolo 13, commi 2 e 3180.
5. Il regolamento previsto dal comma 4 stabilisce le cause che comportano la sospensione
temporanea dalla carica e la sua durata. Si applica l'articolo 13, commi 2 e 3.
6. Il Ministro dell’economia e delle finanze181, con regolamento adottato sentite la Consob e la
Banca d'Italia, determina i requisiti di onorabilità dei partecipanti al capitale, individuando la soglia
partecipativa a tal fine rilevante182.
7. Gli acquisti e le cessioni di partecipazioni rilevanti ai sensi del comma 6, effettuati
direttamente o indirettamente, anche per il tramite di società controllate, di società fiduciarie o per
interposta persona, devono essere comunicati entro ventiquattro ore dal soggetto acquirente alla Consob,
alla Banca d'Italia e alla società di gestione unitamente alla documentazione attestante il possesso da parte
degli acquirenti dei requisiti determinati ai sensi del comma 6.
8. In assenza dei requisiti o in mancanza della comunicazione non può essere esercitato il diritto
178 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
179 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
180 Vedi regolamento Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 471 dell’11.11.1998 (pubblicato
nella G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
181 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
182 Vedi regolamento Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 471 dell’11.11.1998 (pubblicato
nella G.U. n. 7 dell’11.1.1999).
pag. 54 Consob - Raccolta normativa
di voto inerente alle azioni eccedenti la soglia determinata ai sensi del comma 6. In caso di inosservanza
del divieto, si applica l'articolo 14, commi 5 e 6.
9. La Consob, d'intesa con la Banca d'Italia, autorizza la società all'esercizio dell'attività di
gestione accentrata di strumenti finanziari quando sussistono i requisiti previsti dai commi 3, 4, 5 e 6, e il
sistema di gestione accentrata sia conforme al regolamento previsto dall'articolo 81, comma 1183.
10. Alle società di gestione accentrata si applicano le disposizioni della parte IV, titolo III, capo II,
sezione VI, a eccezione degli articoli 157, 158 e 165.
Art. 81
(Regolamento di attuazione e regolamento dei servizi)
1. La Consob, d'intesa con la Banca d'Italia, stabilisce con regolamento:
a) le categorie di soggetti e gli strumenti finanziari ammessi alla gestione accentrata;
b) i modelli e le modalità di rilascio delle certificazioni previste dall'articolo 85;
c) le forme e le modalità che devono essere osservate per le registrazioni e per la tenuta dei
conti relativi alla gestione accentrata, rispettando il principio della piena separazione tra i conti propri
della società e quelli relativi allo svolgimento del servizio;
d) le caratteristiche tecniche e il contenuto delle registrazioni e dei conti relativi alla gestione
accentrata;
e) le altre disposizioni dirette ad assicurare la trasparenza del sistema e l'ordinata prestazione
del servizio184.
2. La società di gestione accentrata adotta il regolamento dei servizi nel quale indica i servizi
svolti, le modalità di svolgimento e i corrispettivi.
3. La Consob, d'intesa con la Banca d'Italia, può stabilire che i corrispettivi siano soggetti ad
approvazione da parte delle medesime autorità.
Art. 82
(Vigilanza)
1. La Consob e la Banca d'Italia vigilano sulle società di gestione accentrata al fine di assicurare
la trasparenza, l'ordinata prestazione dei servizi e la tutela degli investitori. Possono chiedere alle società
la comunicazione anche periodica di dati, notizie, atti e documenti, nonché eseguire ispezioni e richiedere
l'esibizione di documenti e il compimento degli atti ritenuti necessari, indicandone modalità e termini.
2. La Consob e la Banca d'Italia vigilano affinché la regolamentazione dei servizi della società
sia idonea ad assicurare l'effettivo conseguimento delle finalità indicate nel comma 1 e possono richiedere
alle società modificazioni della regolamentazione dei servizi idonee a eliminare le disfunzioni riscontrate.
Art. 83
(Crisi delle società di gestione accentrata)
1. Nel caso di accertate gravi irregolarità, il Ministero dell’economia e delle finanze185, su
proposta della Consob o della Banca d'Italia, può disporre lo scioglimento degli organi amministrativi
delle società di gestione accentrata, con decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Con tale decreto sono
nominati uno o più commissari straordinari per l'amministrazione della società e sono determinate le
indennità spettanti ai commissari, a carico della società stessa. Si applicano gli articoli 70, commi da 2 a
6, 72, a eccezione dei commi 2 e 8, e 75 del T.U. bancario, intendendosi attribuiti all'autorità che ha
proposto il provvedimento i poteri della Banca d'Italia.
183 Vedi delibera Consob n. 12925 del 22.1.2001 (pubblicata nella G.U. n. 26 dell’1.2.2001).
184 Vedi regolamento Consob n. 11768 del 23.12.1998 e successive modifiche e integrazioni.
185 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 55
2. Se è dichiarato lo stato di insolvenza della società ai sensi dell'articolo 195 della legge
fallimentare, il Ministero dell’economia e delle finanze186 ne dispone con decreto la liquidazione coatta
amministrativa con esclusione del fallimento, secondo le disposizioni degli articoli 80, commi 3, 4, 5 e 6,
84, a eccezione del comma 2, e da 85 a 94 del T.U. bancario, in quanto compatibili.
Art. 84
(Rilevazioni e comunicazioni inerenti agli strumenti finanziari accentrati)
1. L'immissione degli strumenti finanziari nel sistema non modifica gli obblighi di legge
connessi con la titolarità di diritti sugli strumenti finanziari stessi. Le rilevazioni e le comunicazioni
prescritte dalle norme vigenti che prevedono la individuazione numerica dei certificati sono effettuate
mediante l'indicazione della specie e della quantità degli strumenti finanziari cui esse si riferiscono.
2. Restano fermi gli obblighi di rilevazione e di aggiornamento del libro dei soci previsti
dall'articolo 5 della legge 29 dicembre 1962, n. 1745, da parte degli emittenti e dei soggetti incaricati ai
sensi dell'articolo 6 della stessa legge. Il termine per le annotazioni nel libro dei soci indicato nell'ultimo
comma del predetto articolo 5 decorre dalla data di pagamento degli utili o da quella del rilascio della
certificazione per l'intervento in assemblea.
3. Restano altresì fermi gli obblighi di comunicazione allo Schedario generale dei titoli azionari
previsti dall'articolo 7 della legge 29 dicembre 1962, n. 1745, da parte degli emittenti e dei soggetti
incaricati ai sensi dell'articolo 6 della stessa legge. Il Ministro delle finanze, con propri decreti, detta, ove
occorrano, le norme di applicazione della presente disposizione e di quella prevista dall'articolo 89,
comma 2.
Art. 85
(Deposito accentrato)
1. Nei casi in cui gli strumenti finanziari immessi nel sistema di gestione accentrata siano
rappresentati da titoli, lo svolgimento e gli effetti dell'attività di gestione accentrata sono disciplinati dal
presente articolo nonché dagli articoli da 86 a 89.
2. La clausola del contratto di deposito stipulato con i soggetti individuati nel regolamento
previsto dall'articolo 81, comma 1, avente a oggetto gli strumenti finanziari individuati nel medesimo
regolamento, che attribuisce al depositario la facoltà di procedere al subdeposito degli strumenti finanziari
stessi presso la società di gestione accentrata deve essere approvata per iscritto. Nell'esercizio di tale
facoltà il depositario ha tutti i poteri necessari, compreso quello di apporre la girata a favore della società
di gestione accentrata, quando si tratta di strumenti finanziari nominativi.
3. Gli strumenti finanziari sono immessi nel sistema in deposito regolare. La società di gestione
accentrata è legittimata a compiere tutte le operazioni inerenti alla gestione in conformità al regolamento
previsto dall'articolo 81, comma 2, nonché le azioni conseguenti alla distruzione, allo smarrimento e alla
sottrazione degli strumenti finanziari. E' in ogni caso riservato ai titolari degli strumenti finanziari
immessi nel sistema l'esercizio dei diritti in essi incorporati.
4. La legittimazione all'esercizio dei diritti indicati nel comma 3 è attribuita dall'esibizione di
certificazioni attestanti la partecipazione al sistema, rilasciate in conformità alla proprie scritture contabili
dai depositari e recanti l'indicazione del diritto sociale esercitabile. Le certificazioni non conferiscono altri
diritti oltre alla legittimazione sopra indicata. Sono nulli gli atti di disposizione aventi a oggetto le
certificazioni suddette.
5. …omissis…187
186 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
187 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 56 Consob - Raccolta normativa
6. Non può esservi, per gli stessi strumenti finanziari, più di una certificazione ai fini della
legittimazione all'esercizio degli stessi diritti.
7. Alle società di gestione accentrata si applica il divieto di rappresentanza previsto dall'articolo
2372, quarto comma, del codice civile.
8. Gli strumenti finanziari di proprietà della società di gestione accentrata devono essere
specificatamente individuati e annotati in apposito registro da essa tenuto.
9. La società è responsabile per le perdite e i danni derivanti da dolo o colpa; l'intermediario
risponde in solido, salvo il diritto di regresso nei rapporti interni. Il regolamento previsto dall'articolo 81,
comma 1, determina le garanzie che l'intermediario e la società devono prestare per il risarcimento dovuto
ai clienti, nonché modalità e condizioni delle garanzie, anche diverse da quelle assicurative, per la
copertura dei danni derivanti da fatti non imputabili alla società di gestione accentrata.
Art. 86
(Trasferimento dei diritti inerenti agli strumenti finanziari depositati)
1. Il depositante degli strumenti finanziari immessi nel sistema può, tramite il depositario e
secondo le modalità indicate nel regolamento previsto dall'articolo 81, comma 2, disporre in tutto o in
parte dei diritti inerenti alle quantità di strumenti finanziari a lui spettanti a favore di altri depositanti o
chiedere la consegna di un corrispondente quantitativo di strumenti finanziari della stessa specie in
deposito presso la società di gestione accentrata. Chi, avendo ottenuto la certificazione prevista
dall'articolo 89, intende trasferire i propri diritti o chieda la consegna degli strumenti finanziari
corrispondenti deve restituire la certificazione al depositario che l'ha rilasciata, salvo che la stessa non sia
più idonea a produrre effetti.
2. Il trasferimento disposto ai sensi del comma 1 produce gli effetti propri del trasferimento
secondo la disciplina legislativa della circolazione degli strumenti finanziari. Resta fermo, per gli
strumenti finanziari nominativi, l'obbligo dell'annotazione nel registro dell'emittente ai sensi e per gli
effetti della legislazione vigente.
3. Il proprietario degli strumenti finanziari immessi nel sistema assume tutti i diritti e gli obblighi
conseguenti al deposito quando provi che il depositante non aveva titolo per effettuarlo.
Art. 87
(Vincoli sugli strumenti finanziari accentrati)
1. I vincoli gravanti sugli strumenti finanziari immessi nel sistema si trasferiscono, senza effetti
novativi, sui diritti del depositante con la girata alla società di gestione accentrata; le annotazioni dei
vincoli sui certificati si hanno per non apposte; di ciò è fatta menzione sul titolo. A detti vincoli e a quelli
successivamente costituiti si applicano le disposizioni dell’articolo 34 del decreto legislativo 24 giugno
1998, n. 213, e successive modificazioni188.
2. Resta fermo, per gli strumenti finanziari nominativi, l'obbligo dell'annotazione nel registro
dell'emittente189.
3. Nel caso di ritiro di strumenti finanziari dal sistema, il depositario fa annotazione dei vincoli
sui relativi certificati con l'indicazione della data della loro costituzione.
4. Le registrazioni e le annotazioni previste dal presente articolo sono comunicate, entro tre
giorni, all'emittente per le conseguenti annotazioni.
5. Nel caso di pignoramento di strumenti finanziari immessi nel sistema gli adempimenti nei
188 Periodo così sostituito con d.lgs. n. 170 del 21.5.2004.
189 Comma così modificato con d.lgs. n. 170 del 21.5.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 57
confronti dei comproprietari previsti dagli articoli 599 e 600 del codice di procedura civile sono eseguiti
nei confronti dei depositari.
Art. 88
(Ritiro degli strumenti finanziari accentrati)
1. La società di gestione accentrata mette a disposizione del depositario gli strumenti finanziari
di cui è chiesto il ritiro. Gli strumenti finanziari nominativi sono girati al nome del depositario che
completa la girata con il nome del giratario. Il completamento della girata è convalidato con timbro, data
e firma del depositario.
2. Si applica l'articolo 15 del regio decreto-legge 29 marzo 1942, n. 239, come modificato
dall'articolo 20 della legge 29 dicembre 1962, n. 1745.
3. La società di gestione accentrata può autenticare la sottoscrizione del girante anche quando la
girata è fatta a proprio favore. La sottoscrizione da esse apposta sul titolo in qualità di girante non ha
bisogno di autenticazione. La girata e la intestazione a favore della società di gestione accentrata di
strumenti finanziari da immettere nel sistema fanno esplicita menzione del presente decreto.
Art. 89
(Annotazione sul libro soci)
1. La società di gestione accentrata comunica agli emittenti le azioni nominative ad essa girate ai
fini delle conseguenti annotazioni nel libro dei soci. I depositari segnalano all'emittente i nominativi dei
soggetti che hanno richiesto la certificazione prevista dall'articolo 85 nonché di coloro ai quali sono stati
pagati dividendi e di coloro che hanno esercitato il diritto di opzione, specificando le quantità delle azioni
stesse. Le segnalazioni devono essere effettuate entro tre giorni dagli adempimenti sopra indicati. Gli
emittenti annotano tali segnalazioni nel libro dei soci.
2. La società di gestione accentrata è autorizzata a svolgere, anche a mezzo dei depositari, le
attività consentite ai soggetti indicati nell'articolo 6 della legge 29 dicembre 1962, n. 1745.
Art. 90
(Gestione accentrata dei titoli di Stato)
1. Il Ministro dell’economia e delle finanze190 disciplina con regolamento la gestione accentrata
dei titoli di Stato, indicando i criteri per il suo svolgimento e il soggetto responsabile. Si applicano le
disposizioni previste dagli articoli 81, commi 2 e 3, e 84, comma 1, e, nelle ipotesi previste dall'articolo
85, comma 1, gli articoli da 85 a 88191.
PARTE IV
DISCIPLINA DEGLI EMITTENTI
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 91
(Poteri della Consob)
1. La Consob esercita i poteri previsti dalla presente parte avendo riguardo alla tutela degli
investitori nonché all'efficienza e alla trasparenza del mercato del controllo societario e del mercato dei
capitali.
190 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
191 Vedi regolamento del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 143 del 17.4.2000 (pubblicato
nella G.U. n. 130 del 6.6.2000).
pag. 58 Consob - Raccolta normativa
Art. 92
(Parità di trattamento)
1. Gli emittenti quotati assicurano il medesimo trattamento a tutti i portatori degli strumenti
finanziari quotati che si trovino in identiche condizioni.
Art. 93
(Definizione di controllo)
1. Nella presente parte sono considerate imprese controllate, oltre a quelle indicate nell'articolo
2359, primo comma, numeri 1 e 2, del codice civile, anche:
a) le imprese, italiane o estere, su cui un soggetto ha il diritto, in virtù di un contratto o di una
clausola statutaria, di esercitare un'influenza dominante, quando la legge applicabile consenta tali contratti
o clausole;
b) le imprese, italiane o estere, su cui un socio, in base ad accordi con altri soci, dispone da
solo di voti sufficienti a esercitare un'influenza dominante nell'assemblea ordinaria.
2. Ai fini del comma 1 si considerano anche i diritti spettanti a società controllate o esercitati per
il tramite di fiduciari o di interposte persone; non si considerano quelli spettanti per conto di terzi.
TITOLO II
APPELLO AL PUBBLICO RISPARMIO
Capo I
Sollecitazione all'investimento
Art. 94
(Obblighi degli offerenti)
1. Coloro che intendono effettuare una sollecitazione all'investimento ne danno preventiva
comunicazione alla Consob, allegando il prospetto destinato alla pubblicazione.
2. Il prospetto contiene le informazioni che, a seconda delle caratteristiche dei prodotti finanziari
e degli emittenti, sono necessarie affinché gli investitori possano pervenire a un fondato giudizio sulla
situazione patrimoniale, economica e finanziaria e sull'evoluzione dell'attività dell'emittente nonché sui
prodotti finanziari e sui relativi diritti.
3. Quando la sollecitazione riguarda prodotti finanziari non quotati né diffusi tra il pubblico ai
sensi dell'articolo 116, la pubblicazione del prospetto è autorizzata dalla Consob secondo le modalità e nei
termini da essa stabiliti con regolamento192. Negli altri casi, la Consob, entro quindici giorni dalla
comunicazione, può indicare agli offerenti informazioni integrative da inserire nel prospetto e specifiche
modalità di pubblicazione dello stesso. Decorso tale termine, gli offerenti possono procedere alla
pubblicazione.
4. Gli offerenti hanno facoltà di chiedere il rilascio dell'autorizzazione prevista dal comma 3, ai
fini del riconoscimento all'estero del prospetto pubblicato in Italia.
5. Tenuto anche conto delle caratteristiche dei singoli mercati, la Consob, su richiesta della
società di gestione del mercato, può affidarle compiti inerenti al controllo del prospetto per sollecitazioni
all'investimento riguardanti strumenti finanziari quotati ovvero oggetto di domanda di ammissione alla
quotazione in un mercato regolamentato.
192 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 59
5-bis. La Consob determina quali strumenti o prodotti finanziari, quotati in mercati regolamentati
ovvero diffusi fra il pubblico ai sensi dell'articolo 116 e individuati attraverso una particolare
denominazione o sulla base di specifici criteri qualificativi, devono avere un contenuto tipico
determinato193.
Art. 95
(Disposizioni di attuazione)
1. La Consob detta con regolamento disposizioni di attuazione del presente capo anche
differenziate in relazione alle caratteristiche dei prodotti finanziari, degli emittenti e dei mercati. Il
regolamento stabilisce in particolare:
a) il contenuto della comunicazione alla Consob e del prospetto nonché le modalità di
pubblicazione del prospetto e del suo eventuale aggiornamento;
b) le modalità da osservare, prima della pubblicazione del prospetto, per diffondere notizie,
per svolgere indagini di mercato ovvero per raccogliere intenzioni di acquisto o di sottoscrizione;
c) le modalità di svolgimento della sollecitazione anche al fine di assicurare la parità di
trattamento tra i destinatari194.
2. La Consob individua con regolamento le norme di correttezza che sono tenuti a osservare
l'offerente, l'emittente e chi colloca i prodotti finanziari nonché coloro che si trovano in rapporto di
controllo o di collegamento con tali soggetti195.
Art. 96
(Bilanci dell'emittente)
1. L'ultimo bilancio approvato e il bilancio consolidato eventualmente redatto dall'emittente sono
corredati delle relazioni nelle quali una società di revisione esprime il proprio giudizio ai sensi
dell'articolo 156. La sollecitazione all'investimento non può essere effettuata se la società di revisione ha
espresso un giudizio negativo ovvero si è dichiarata impossibilitata a esprimere un giudizio.
Art. 97
(Obblighi informativi)
1. Fermo quanto previsto dal titolo III, capo I, agli emittenti si applicano:
a) l'articolo 114, commi 5 e 6, dalla data di pubblicazione del prospetto fino alla conclusione
della sollecitazione196;
b) l'articolo 115, dalla data della comunicazione prevista dall'articolo 94 fino a un anno dalla
conclusione della sollecitazione.
2. La Consob individua con regolamento quali delle disposizioni richiamate nel comma 1 si
applicano, nei medesimi periodi, agli altri soggetti indicati nell'articolo 95, comma 2, nonché ai soggetti
che prestano i servizi indicati nell'articolo 1, comma 6, lettera e)197.
3. Gli emittenti sottopongono al giudizio di una società di revisione ai sensi dell'articolo 156 il
bilancio d'esercizio e quello consolidato eventualmente approvati o redatti nel periodo della
sollecitazione.
4. Qualora sussista fondato sospetto di violazione delle disposizioni contenute nel presente capo
o delle relative norme regolamentari, la Consob, allo scopo di acquisire elementi conoscitivi, può
richiedere, entro un anno dall'acquisto o dalla sottoscrizione, la comunicazione di dati e notizie e la
193 Comma aggiunto dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
194 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
195 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
196 Lettera così sostituita dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
197 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
pag. 60 Consob - Raccolta normativa
trasmissione di atti e documenti agli acquirenti o sottoscrittori dei prodotti finanziari, fissando i relativi
termini. Il potere di richiesta può essere esercitato anche nei confronti di coloro per i quali vi è fondato
sospetto che svolgano attività di sollecitazione all'investimento in violazione delle disposizioni previste
dall'articolo 94.
Art. 98
(Riconoscimento del prospetto)
1. La Consob disciplina con regolamento il riconoscimento in Italia dei prospetti:
a) approvati, in conformità della disciplina comunitaria, dalle autorità competenti di altri Stati
membri dell'Unione Europea;
b) approvati dalle autorità competenti di Stati con i quali l'Unione Europea abbia stipulato
accordi di riconoscimento reciproco198.
2. Se una sollecitazione all'investimento è effettuata simultaneamente o in data ravvicinata in
Italia e in altri Stati membri dell'Unione Europea, la sollecitazione è sottoposta agli adempimenti previsti
dal presente capo quando l'emittente ha sede in Italia.
Art. 99
(Poteri interdittivi)
1. La Consob può:
a) sospendere in via cautelare, per un periodo non superiore a novanta giorni, la sollecitazione
all'investimento in caso di fondato sospetto di violazione delle disposizioni del presente capo o delle
relative norme regolamentari;
b) vietare la sollecitazione all'investimento in caso di accertata violazione delle disposizioni o
delle norme indicate nella lettera a).
Art. 100
(Casi di inapplicabilità)
1. Le disposizioni del presente capo non si applicano alle sollecitazioni all'investimento:
a) rivolte ai soli investitori professionali come definiti ai sensi dell'articolo 30, comma 2;
b) rivolte a un numero di soggetti non superiore a quello indicato dalla Consob con
regolamento199;
c) di ammontare complessivo non superiore a quello indicato dalla Consob con
regolamento200;
d) aventi a oggetto strumenti finanziari emessi o garantiti dallo Stato italiano, da uno Stato
membro dell'Unione Europea o emessi da organismi internazionali a carattere pubblico di cui facciano
parte uno o più Stati membri dell'Unione Europea;
e) aventi a oggetto strumenti finanziari emessi dalla Banca Centrale Europea o dalle banche
centrali nazionali degli Stati membri dell'Unione Europea;
f) …omissis…201.
2. La Consob può individuare con regolamento altri tipi di sollecitazione all'investimento ai quali
le disposizioni del presente capo non si applicano in tutto o in parte202.
198 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
199 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
200 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
201 Lettera abrogata dall’art. 11 della l. n. 262 del 28.12.2005.
202 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 61
Art. 100-bis
(Circolazione dei prodotti finanziari)
1. La successiva rivendita di prodotti finanziari che hanno costituito oggetto di una
sollecitazione esente dall’obbligo di pubblicare un prospetto costituisce ad ogni effetto una distinta
e autonoma sollecitazione all’investimento nel caso in cui ricorrano le condizioni indicate nella
definizione prevista all’articolo 1, comma 1, lettera t), e non ricorra alcuno dei casi di
inapplicabilità previsti dall’articolo 100.
2. Si realizza una sollecitazione all’investimento anche qualora i prodotti finanziari che
abbiano costituito oggetto in Italia o all’estero di un collocamento riservato a investitori
professionali siano, nei dodici mesi successivi, sistematicamente rivenduti a soggetti diversi da
investitori professionali e tale rivendita non ricada in alcuno dei casi di inapplicabilità previsti
dall’articolo 100.
3. Nell’ipotesi di cui al comma 2, qualora non sia stato pubblicato un prospetto informativo,
l’acquirente, che agisce per scopi estranei all’attività imprenditoriale o professionale, può far valere
la nullità del contratto e i soggetti abilitati presso i quali è avvenuta la rivendita dei prodotti
finanziari rispondono del danno arrecato. Resta ferma l’applicazione delle sanzioni dall’articolo
191 e quanto stabilito dall’articolo 2412, secondo comma, 2483, secondo comma, e 2526, quarto
comma, del codice civile.
4. Il comma 2 non si applica alla rivendita di titoli di debito emessi da Stati membri
dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) con classamento
creditizio di qualità bancaria (rating investment grade) assegnato da almeno due primarie agenzie
internazionali di classamento creditizio (rating), fermo restando l’esercizio delle altre azioni civili,
penali e amministrative previste a tutela del risparmiatore203.
Art. 101
(Annunci pubblicitari)
1. Prima della pubblicazione del prospetto è vietato qualsiasi annuncio pubblicitario riguardante
sollecitazioni all'investimento. Gli annunci pubblicitari sono trasmessi preventivamente alla Consob.
2. Gli annunci pubblicitari sono effettuati secondo i criteri stabiliti dalla Consob con
regolamento, avendo riguardo alla correttezza dell'informazione e alla sua conformità al contenuto del
prospetto204.
3. La Consob può:
a) sospendere in via cautelare, per un periodo non superiore a novanta giorni, l'ulteriore
diffusione dell'annuncio pubblicitario in caso di fondato sospetto di violazione delle disposizioni del
presente articolo o delle relative norme regolamentari;
b) vietare l'ulteriore diffusione dell'annuncio pubblicitario, in caso di accertata violazione delle
disposizioni o delle norme indicate nella lettera a);
c) vietare l'esecuzione della sollecitazione all'investimento, in caso di mancata ottemperanza ai
provvedimenti previsti dalle lettere a) o b).
203 Articolo dapprima inserito dall’art. 11 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006.
204 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
pag. 62 Consob - Raccolta normativa
Capo II
Offerte pubbliche di acquisto o di scambio
Sezione I
Disposizioni generali
Art. 102
(Obblighi degli offerenti e poteri interdittivi)
1. Coloro che effettuano un'offerta pubblica di acquisto o di scambio ne danno preventiva
comunicazione alla Consob, allegando un documento, destinato alla pubblicazione, contenente le
informazioni necessarie per consentire ai destinatari di pervenire a un fondato giudizio sull'offerta.
2. La Consob, entro quindici giorni dalla comunicazione, può indicare agli offerenti informazioni
integrative da fornire e specifiche modalità di pubblicazione del documento d'offerta, nonché particolari
garanzie da prestare. Decorso tale termine, il documento può essere pubblicato. Il potere della Consob è
esercitato nel termine di trenta giorni per le offerte aventi a oggetto o corrispettivo prodotti finanziari non
quotati né diffusi tra il pubblico ai sensi dell'articolo 116.
3. In pendenza dell'offerta, la Consob può:
a) sospenderla in via cautelare, in caso di fondato sospetto di violazione delle disposizioni del
presente capo o delle norme regolamentari;
b) dichiararla decaduta, in caso di accertata violazione delle disposizioni o delle norme
indicate nella lettera a).
4. In caso di fondato sospetto di violazione delle disposizioni del presente capo o delle norme
regolamentari si applica l'articolo 97, comma 4.
Art. 103
(Svolgimento dell'offerta)
1. L'offerta è irrevocabile. Ogni clausola contraria è nulla. L'offerta è rivolta a parità di
condizioni a tutti i titolari dei prodotti finanziari che ne formano oggetto.
2. Fermo quanto previsto dal titolo III, capo I, agli emittenti si applicano:
a) l'articolo 114, commi 5 e 6, dalla data della pubblicazione del documento d'offerta e fino
alla chiusura della stessa205;
b) l'articolo 115, dalla data della comunicazione prevista dall'articolo 102, comma 1, e fino a
un anno dalla chiusura dell'offerta.
3. L'emittente diffonde un comunicato contenente ogni dato utile per l'apprezzamento dell'offerta
e la propria valutazione sull'offerta.
4. La Consob detta con regolamento disposizioni di attuazione della presente sezione e, in
particolare, disciplina:
a) il contenuto del documento da pubblicare nonché le modalità per la pubblicazione del
documento e per lo svolgimento dell'offerta;
b) la correttezza e la trasparenza delle operazioni sui prodotti finanziari oggetto dell'offerta;
c) le offerte di aumento e quelle concorrenti, senza limitare il numero dei rilanci, effettuabili
fino alla scadenza di un termine massimo206.
5. La Consob individua con regolamento quali delle disposizioni richiamate nel comma 2 si
applicano, nei periodi ivi indicati, agli offerenti, ai soggetti in rapporto di controllo con gli offerenti e con
l'emittente nonché agli intermediari incaricati di raccogliere le adesioni207.
205 Lettera così sostituita dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
206 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
207 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 63
Art. 104
(Autorizzazione dell'assemblea)
1. Salvo autorizzazione dell'assemblea ordinaria o di quella straordinaria per le delibere di
competenza, le società italiane le cui azioni oggetto dell'offerta sono quotate in mercati regolamentati
italiani o di altri paesi dell'Unione Europea si astengono dal compiere atti od operazioni che possono
contrastare il conseguimento degli obiettivi dell'offerta. Le assemblee deliberano, in ogni convocazione,
con il voto favorevole di tanti soci che rappresentano almeno il trenta per cento del capitale. Resta ferma
la responsabilità degli amministratori e dei direttori generali per gli atti e le operazioni compiuti208.
1-bis. Le società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri Paesi
dell'Unione europea possono emettere azioni con diritto di voto subordinato all'effettuazione di un'offerta
solo se, per il verificarsi della condizione, sia necessaria un'autorizzazione assembleare ai sensi del
comma precedente209.
2. I termini e le modalità di convocazione delle assemblee da tenersi in pendenza dell'offerta
sono disciplinati, anche in deroga alle vigenti disposizioni di legge, con regolamento emanato dal
Ministro di grazia e giustizia, sentita la Consob210.
Sezione II
Offerte pubbliche di acquisto obbligatorie
Art. 105
(Disposizioni generali)
1. Le disposizioni della presente sezione si applicano alle società italiane con azioni ordinarie
quotate in mercati regolamentati italiani.
2. Ai fini della presente sezione, per partecipazione si intende una quota, detenuta anche
indirettamente per il tramite di fiduciari o per interposta persona, del capitale rappresentato da azioni che
attribuiscono diritti di voto nelle deliberazioni assembleari riguardanti nomina o revoca o responsabilità
degli amministratori o del consiglio di sorveglianza.
3. La Consob può con regolamento includere nel capitale rilevante categorie di azioni che
attribuiscono diritti di voto su uno o più argomenti diversi tenuto conto della natura e del tipo di influenza
sulla gestione della società che può avere il loro esercizio anche congiunto211.
Art. 106
(Offerta pubblica di acquisto totalitaria)
1. Chiunque, a seguito di acquisti a titolo oneroso, venga a detenere una partecipazione superiore
alla soglia del trenta per cento, promuove un'offerta pubblica di acquisto sulla totalità delle azioni quotate
in mercati regolamentati italiani con diritto di voto sugli argomenti indicati nell'articolo 105212.
2. Per ciascuna categoria di azioni di cui al comma 1, l'offerta è promossa entro trenta giorni a un
prezzo non inferiore alla media aritmetica fra il prezzo medio ponderato di mercato degli ultimi dodici
mesi e quello più elevato pattuito nello stesso periodo dall'offerente per acquisti di azioni della medesima
categoria; qualora non siano stati effettuati acquisti, l'offerta è promossa al prezzo medio ponderato di
mercato degli ultimi dodici mesi o del minor periodo disponibile213.
208 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
209 Comma inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
210 Vedi regolamento Ministro di grazia e giustizia n. 437 del 5.11.1998 (pubblicato nella G.U. n. 295 del 18.12.1998).
211 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
212 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
213 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 64 Consob - Raccolta normativa
3. La Consob disciplina con regolamento le ipotesi in cui:
a) la partecipazione indicata nel comma 1 è acquisita mediante l'acquisto di partecipazioni in
società il cui patrimonio è prevalentemente costituito da titoli emessi da altra società con azioni quotate;
b) l'obbligo di offerta consegue ad acquisti da parte di coloro che già detengono la
partecipazione indicata nel comma 1 senza disporre della maggioranza dei diritti di voto nell'assemblea
ordinaria;
c) il corrispettivo dell'offerta può essere costituito in tutto o in parte da strumenti finanziari214.
3-bis. La Consob, tenuto conto delle caratteristiche degli strumenti finanziari emessi, può stabilire
con regolamento le ipotesi in cui l'obbligo di offerta consegue ad acquisti a titolo oneroso che determinino
la detenzione congiunta di azioni e strumenti finanziari con diritto di voto sugli argomenti indicati
nell'articolo 105, in misura tale da attribuire un potere complessivo di voto equivalente a quella di chi
detenga la partecipazione indicata nel comma 1215.
4. L'obbligo di offerta non sussiste se la partecipazione indicata nel comma 1 è detenuta a seguito
di un'offerta pubblica di acquisto diretta a conseguire la totalità delle azioni previste nel medesimo
comma216.
5. La Consob stabilisce con regolamento i casi in cui il superamento della partecipazione indicata
nel comma 1 non comporta l'obbligo di offerta ove sia realizzato in presenza di altri soci che detengono il
controllo o sia determinato da:
a) operazioni dirette al salvataggio di società in crisi;
b) trasferimento delle azioni previste dall'articolo 105 tra soggetti legati da rilevanti rapporti di
partecipazione217;
c) cause indipendenti dalla volontà dell'acquirente;
d) operazioni di carattere temporaneo;
e) operazioni di fusione o di scissione218.
Art. 107
(Offerta pubblica di acquisto preventiva)
1. Oltre che nei casi indicati nell'articolo 106, commi 4 e 5, l'obbligo di offerta pubblica previsto
dal medesimo articolo, commi 1 e 3, non sussiste se la partecipazione viene a essere detenuta a seguito di
un'offerta pubblica di acquisto o di scambio avente a oggetto almeno il sessanta per cento delle azioni
quotate in mercati regolamentati italiani che attribuiscono diritti di voto sugli argomenti indicati
nell'articolo 105, ove ricorrano congiuntamente le seguenti condizioni:
a) l'offerente e i soggetti a esso legati da uno dei rapporti indicati nell'articolo 109, comma 1,
non abbiano acquistato partecipazioni in misura superiore all'uno per cento, anche mediante contratti a
termine con scadenza successiva, nei dodici mesi precedenti la comunicazione alla Consob prevista
dall'articolo 102, comma 1, né durante l'offerta;
b) l'efficacia dell'offerta sia stata condizionata all'approvazione di tanti soci che possiedano la
maggioranza delle azioni previste dall’articolo 106, comma 1, escluse dal computo le partecipazioni
detenute, in conformità dei criteri stabiliti ai sensi dell'articolo 120, comma 4, lettera b), dall'offerente, dal
socio di maggioranza, anche relativa, se la sua partecipazione sia superiore al dieci per cento, e dai
soggetti a essi legati da uno dei rapporti indicati nell'articolo 109, comma 1;
c) la Consob accordi l'esenzione, previa verifica della sussistenza delle condizioni indicate
nelle lettere a) e b) 219.
214 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
215 Comma inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
216 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
217 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
218 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
219 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 65
2. Le modalità di approvazione sono stabilite dalla Consob con regolamento220. Possono
esprimere il proprio giudizio sull'offerta ai sensi del comma 1, lettera b), anche i soci che non vi
aderiscono.
3. L'offerente è tenuto a promuovere l'offerta pubblica prevista dall'articolo 106 se, nei dodici
mesi successivi alla chiusura dell'offerta preventiva:
a) l'offerente medesimo o soggetti ad esso legati da uno dei rapporti indicati nell'articolo 109,
comma 1, abbiano effettuato acquisti di partecipazioni in misura superiore all'uno per cento, anche
mediante contratti a termine con scadenza successiva;
b) la società emittente abbia deliberato operazioni di fusione o di scissione221.
Art. 108
(Offerta pubblica di acquisto residuale)
1. Chiunque venga a detenere una partecipazione superiore al novanta per cento delle azioni
ordinarie promuove un'offerta pubblica di acquisto sulla totalità delle azioni con diritto di voto al prezzo
fissato dalla Consob, se non ripristina entro centoventi giorni un flottante sufficiente ad assicurare il
regolare andamento delle negoziazioni.
2. L'obbligo di acquisto sussiste anche per chiunque venga a detenere una partecipazione
superiore al novanta per cento in una categoria delle azioni previste dall'articolo 105, quotate in mercati
regolamentati italiani. In tal caso l'offerta è rivolta solo ai possessori di azioni della medesima
categoria222.
Art. 109
(Acquisto di concerto)
1. Sono solidalmente tenuti agli obblighi previsti dagli articoli 106 e 108, quando vengano a
detenere, a seguito di acquisti a titolo oneroso effettuati anche da uno solo di essi, una partecipazione
complessiva superiore alle percentuali indicate nei predetti articoli:
a) gli aderenti a un patto, anche nullo, previsto dall'articolo 122;
b) un soggetto e le società da esso controllate;
c) le società sottoposte a comune controllo;
d) una società e i suoi amministratori o direttori generali.
2. L'obbligo di offerta pubblica sussiste in capo ai soggetti indicati nel comma 1, lettera a), anche
quando gli acquisti siano stati effettuati nei dodici mesi precedenti la stipulazione del patto ovvero
contestualmente alla stessa.
Art. 110
(Sospensione del diritto di voto)
1. In caso di violazione degli obblighi previsti dalla presente sezione, il diritto di voto inerente
all'intera partecipazione detenuta non può essere esercitato e le azioni eccedenti le percentuali indicate
negli articoli 106 e 108 devono essere alienate entro dodici mesi. Nel caso in cui il diritto di voto venga
esercitato, si applica l'articolo 14, comma 5. L'impugnazione può essere proposta anche dalla Consob
entro il termine indicato nell'articolo 14, comma 6.
Art. 111
(Diritto di acquisto)
1. Chiunque, a seguito di un'offerta pubblica avente a oggetto la totalità delle azioni con diritto di
voto, venga a detenere più del novantotto per cento di tali azioni, ha diritto di acquistare le azioni residue
220 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
221 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
222 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 66 Consob - Raccolta normativa
entro quattro mesi dalla conclusione dell'offerta, se ha dichiarato nel documento d'offerta l'intenzione di
avvalersi di tale diritto.
2. Il prezzo di acquisto è fissato da un esperto nominato dal presidente del tribunale del luogo
ove la società emittente ha sede, tenuto conto anche del prezzo dell'offerta e del prezzo di mercato
dell'ultimo semestre. All'esperto si applica l'articolo 64 del codice di procedura civile.
3. Il trasferimento ha efficacia dal momento della comunicazione dell'avvenuto deposito del
prezzo di acquisto presso una banca alla società emittente, che provvede alle conseguenti annotazioni nel
libro dei soci.
Art. 112
(Disposizioni di attuazione)
1. La Consob detta con regolamento disposizioni di attuazione della presente sezione; con
provvedimento da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, essa può, sentita la società di gestione del mercato,
elevare per singole società la percentuale prevista dall'articolo 108223.
TITOLO III
EMITTENTI
Capo I
Informazione societaria
Art. 113
(Prospetto di quotazione)
1. Prima della data stabilita per l'inizio delle negoziazioni degli strumenti finanziari in un
mercato regolamentato l'emittente pubblica un prospetto contenente le informazioni indicate nell'articolo
94, comma 2.
2. La Consob:
a) determina con regolamento i contenuti del prospetto e le relative modalità di pubblicazione
dettando specifiche disposizioni per i casi in cui l'ammissione alla quotazione in un mercato
regolamentato sia preceduta da una sollecitazione all'investimento;
b) può indicare all'emittente informazioni integrative da inserire nel prospetto e specifiche
modalità di pubblicazione;
c) detta disposizioni per coordinare le funzioni della società di gestione del mercato con quelle
proprie e, su richiesta di questa, può affidarle, tenuto anche conto delle caratteristiche dei singoli mercati,
compiti inerenti al controllo del prospetto224.
3. Il prospetto di quotazione redatto in conformità delle direttive comunitarie e approvato
dall'autorità competente di un altro Stato membro dell'Unione Europea è riconosciuto dalla Consob, con
le modalità e alle condizioni stabilite nel regolamento previsto dal comma 2, quale prospetto per
l'ammissione alle negoziazioni in un mercato regolamentato.
Art. 114
(Comunicazioni al pubblico)
1. Fermi gli obblighi di pubblicità previsti da specifiche disposizioni di legge, gli emittenti quotati
e i soggetti che li controllano comunicano al pubblico, senza indugio, le informazioni privilegiate di cui
all’articolo 181 che riguardano direttamente detti emittenti e le società controllate. La Consob stabilisce
con regolamento le modalità e i termini di comunicazione delle informazioni, detta disposizioni per
223 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
224 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 67
coordinare le funzioni attribuite alla società di gestione del mercato con le proprie e può individuare
compiti da affidarle per il corretto svolgimento delle funzioni previste dall’articolo 64, comma 1, lettera
b).
2. Gli emittenti quotati impartiscono le disposizioni occorrenti affinché le società controllate
forniscano tutte le notizie necessarie per adempiere gli obblighi di comunicazione previsti dalla legge. Le
società controllate trasmettono tempestivamente le notizie richieste.
3. I soggetti indicati nel comma 1 possono, sotto la propria responsabilità, ritardare la
comunicazione al pubblico delle informazioni privilegiate, nelle ipotesi e alle condizioni stabilite dalla
Consob con regolamento, sempre che ciò non possa indurre in errore il pubblico su fatti e circostanze
essenziali e che gli stessi soggetti siano in grado di garantirne la riservatezza. La Consob, con
regolamento, può stabilire che l’emittente informi senza indugio la stessa autorità della decisione di
ritardare la divulgazione al pubblico di informazioni privilegiate e può individuare le misure necessarie a
garantire che il pubblico sia correttamente informato.
4. Qualora i soggetti indicati al comma 1, o una persona che agisca in loro nome o per loro conto,
comunichino nel normale esercizio del lavoro, della professione, della funzione o dell’ufficio le
informazioni indicate al comma 1 ad un terzo che non sia soggetto ad un obbligo di riservatezza legale,
regolamentare, statutario o contrattuale, gli stessi soggetti indicati al comma 1 ne danno integrale
comunicazione al pubblico, simultaneamente nel caso di divulgazione intenzionale e senza indugio in
caso di divulgazione non intenzionale.
5. La Consob può, anche in via generale, richiedere ai soggetti indicati nel comma 1, ai
componenti degli organi di amministrazione e controllo e ai dirigenti, nonché ai soggetti che detengono
una partecipazione rilevante ai sensi dell'articolo 120 o che partecipano a un patto previsto dall'articolo
122 che siano resi pubblici, con le modalità da essa stabilite, notizie e documenti necessari per
l'informazione del pubblico. In caso di inottemperanza, la Consob provvede direttamente a spese del
soggetto inadempiente225.
6. Qualora i soggetti indicati nel comma 1 oppongano, con reclamo motivato, che dalla
comunicazione al pubblico delle informazioni, richiesta ai sensi del comma 5, possa derivare loro grave
danno, gli obblighi di comunicazione sono sospesi. La Consob, entro sette giorni, può escludere anche
parzialmente o temporaneamente la comunicazione delle informazioni, sempre che ciò non possa indurre
in errore il pubblico su fatti e circostanze essenziali. Trascorso tale termine, il reclamo si intende accolto.
7. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, di controllo o di direzione in un emittente
quotato e i dirigenti che abbiano regolare accesso a informazioni privilegiate indicate al comma 1 e
detengano il potere di adottare decisioni di gestione che possono incidere sull’evoluzione e sulle
prospettive future dell’emittente quotato, chiunque detenga azioni in misura almeno pari al 10 per cento
del capitale sociale, nonché ogni altro soggetto che controlla l’emittente quotato, devono comunicare alla
Consob e al pubblico le operazioni, aventi ad oggetto azioni emesse dall’emittente o altri strumenti
finanziari ad esse collegati, da loro effettuate, anche per interposta persona. Tale comunicazione deve
essere effettuata anche dal coniuge non separato legalmente, dai figli, anche del coniuge, a carico, nonché
dai genitori, i parenti e gli affini conviventi dei soggetti sopra indicati, nonché negli altri casi individuati
dalla Consob con regolamento, in attuazione della direttiva 2004/72/CE della Commissione, del 29 aprile
2004. La Consob individua con lo stesso regolamento le operazioni, le modalità e i termini delle
comunicazioni, le modalità e i termini di diffusione al pubblico delle informazioni, nonché i casi in cui
detti obblighi si applicano anche con riferimento alle società in rapporto di controllo con l’emittente
nonché ad ogni altro ente nel quale i soggetti sopra indicati svolgono le funzioni previste dal primo
periodo del presente comma.
8. I soggetti che producono o diffondono ricerche o valutazioni, con l'esclusione delle società di
rating, riguardanti gli strumenti finanziari indicati all'articolo 180, comma 1, lettera a), o gli emittenti di
tali strumenti, nonché i soggetti che producono o diffondono altre informazioni che raccomandano o
propongono strategie di investimento destinate ai canali di divulgazione o al pubblico, devono presentare
225 Comma così sostituito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 68 Consob - Raccolta normativa
l'informazione in modo corretto e comunicare l'esistenza di ogni loro interesse o conflitto di interessi
riguardo agli strumenti finanziari cui l'informazione si riferisce226.
9. La Consob stabilisce con regolamento:
a) disposizioni di attuazione del comma 8;
b) le modalità di pubblicazione delle ricerche e delle informazioni indicate al comma 8
prodotte o diffuse da emittenti quotati o da soggetti abilitati, nonché da soggetti in rapporto di controllo
con essi.
10. Fatto salvo il disposto del comma 8, le disposizioni emanate ai sensi del comma 9, lettera a),
non si applicano ai giornalisti soggetti a norme di autoregolamentazione equivalenti purché la loro
applicazione consenta di conseguire gli stessi effetti. La Consob valuta, preventivamente e in via
generale, la sussistenza di dette condizioni.
11. Le istituzioni che diffondono al pubblico dati o statistiche idonei ad influenzare sensibilmente
il prezzo degli strumenti finanziari indicati all’articolo 180, comma 1, lettera a), devono divulgare tali
informazioni in modo corretto e trasparente.
12. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai soggetti italiani ed esteri che
emettono strumenti finanziari per i quali sia stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni
nei mercati regolamentati italiani227.
Art. 114-bis228
(Informazione al mercato in materia di attribuzione di strumenti finanziari229
a esponenti aziendali, dipendenti o collaboratori)
1. I piani di compensi basati su strumenti finanziari a favore di componenti del consiglio di
amministrazione ovvero del consiglio di gestione, di dipendenti o di collaboratori non legati alla società
da rapporti di lavoro subordinato, ovvero di componenti del consiglio di amministrazione ovvero del
consiglio di gestione, di dipendenti o di collaboratori di altre società controllanti o controllate sono
approvati dall'assemblea ordinaria dei soci.
Almeno quindici giorni prima del termine fissato per l’assemblea, convocata per le deliberazioni di
cui al presente comma, l’emittente mette a disposizione del pubblico la relazione con le
informazioni concernenti230:
a) le ragioni che motivano l'adozione del piano;
b) i componenti del consiglio di amministrazione ovvero del consiglio di gestione della
società, delle controllanti o controllate, che beneficiano del piano231;
b-bis) le categorie di dipendenti o di collaboratori della società e delle società controllanti
o controllate della società, che beneficiano del piano232;
c) le modalità e le clausole di attuazione del piano, specificando se la sua attuazione è
subordinata al verificarsi di condizioni e, in particolare, al conseguimento di risultati determinati;
226 Comma così sostituito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
227 Articolo così sostituito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
228 Articolo dapprima inserito dall’art. 16 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
229 Rubrica così modificata dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito la parola: “azioni” con le parole:
“strumenti finanziari”.
230 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che, nella prima parte, ha soppresso le parole “azioni o”;
ha inserito la parola: “ordinaria” e ha sostituito le parole “Almeno quindici giorni prima dell’esecuzione dei piani sono rese
pubbliche, mediante invio di un comunicato alla Consob, alla società di gestione del mercato, che lo mette immediatamente a
disposizione del pubblico, e ad almeno due agenzie di stampa, le informazioni concernenti” con le parole: “Almeno quindici
giorni prima del termine fissato per l’assemblea, convocata per le deliberazioni di cui al presente comma, l’emittente mette a
disposizione del pubblico la relazione con le informazioni concernenti”.
231 Lettera così sostituita dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
232 Lettera inserita dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 69
d) l'eventuale sostegno del piano da parte del Fondo speciale per l'incentivazione della
partecipazione dei lavoratori nelle imprese, di cui all'articolo 4, comma 112, della legge 24 dicembre
2003, n. 350;
e) le modalità per la determinazione dei prezzi o dei criteri per la determinazione dei prezzi per
la sottoscrizione o per l'acquisto delle azioni;
f) i vincoli di disponibilità gravanti sulle azioni ovvero sui diritti di opzione attribuiti, con
particolare riferimento ai termini entro i quali sia consentito o vietato il successivo trasferimento alla
stessa società o a terzi.
2. Le disposizioni del presente articolo si applicano agli emittenti quotati e agli emittenti
strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante ai sensi dell'articolo 116233.
3. La Consob definisce con proprio regolamento le informazioni, relative agli elementi
indicati nel comma 1, che devono essere fornite in relazione alle varie modalità di realizzazione del
piano, prevedendo informazioni più dettagliate per piani di particolare rilevanza234.
Art. 115
(Comunicazioni alla Consob)
1. La Consob, al fine di vigilare sulla correttezza delle informazioni fornite al pubblico può,
anche in via generale;
a) richiedere agli emittenti quotati, ai soggetti che li controllano e alle società dagli stessi
controllate, la comunicazione di notizie e documenti, fissandone le relative modalità;
b) assumere notizie, anche mediante la loro audizione, dai componenti degli organi sociali, dai
direttori generali, dai dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari e dagli altri
dirigenti, dalle società di revisione, dalle società e dai soggetti indicati nella lettera a) 235;
c) eseguire ispezioni presso i soggetti indicati nelle lettere a) e b), al fine di controllare i
documenti aziendali e di acquisirne copia 236;
c-bis) esercitare gli ulteriori poteri previsti dall’articolo 187-octies 237.
2. I poteri previsti dalle lettere a), b) e c) 238 possono essere esercitati nei confronti dei soggetti
che detengono una partecipazione rilevante ai sensi dell'articolo 120 o che partecipano a un patto previsto
dall'articolo 122.
3. La Consob può altresì richiedere alle società o agli enti che partecipano direttamente o
indirettamente a società con azioni quotate l'indicazione nominativa, in base ai dati disponibili, dei soci e,
nel caso di società fiduciarie, dei fiducianti.
Art. 115-bis
(Registri delle persone che hanno accesso ad informazioni privilegiate)
1. Gli emittenti quotati e i soggetti in rapporto di controllo con essi, o le persone che agiscono in
loro nome o per loro conto, devono istituire, e mantenere regolarmente aggiornato, un registro delle
persone che, in ragione dell’attività lavorativa o professionale ovvero in ragione delle funzioni svolte,
hanno accesso alle informazioni indicate all’articolo 114, comma 1. La Consob determina con
regolamento le modalità di istituzione, tenuta e aggiornamento dei registri239.
233 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito la parola: “anche” con le parole: “agli
emittenti quotati e”.
234 Comma sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
235 Lettera così sostituita dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
236 Le precedenti parole: “nella lettera a)” sono state sostituite dalle parole: “nelle lettere a) e b), al fine di controllare i
documenti aziendali e di acquisirne copia” dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
237 Lettera aggiunta dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
238 Le precedenti parole: “dalle lettere a) e b)” sono state sostituite dalle parole: “dalle lettere a), b) e c)” dall’art. 14 della l. n.
262 del 28.12.2005.
239 Articolo inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
pag. 70 Consob - Raccolta normativa
Art. 116
(Strumenti finanziari diffusi tra il pubblico)
1. Gli articoli 114, ad eccezione del comma 7,240 e 115 si applicano anche agli emittenti
strumenti finanziari che, ancorché non quotati in mercati regolamentati italiani, siano diffusi tra il
pubblico in misura rilevante. La Consob stabilisce con regolamento i criteri per l'individuazione di tali
emittenti e può dispensare, in tutto o in parte, dall'osservanza degli obblighi previsti dai predetti articoli
emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati di altri paesi dell'Unione Europea o in
mercati di paesi extracomunitari, in considerazione degli obblighi informativi a cui sono tenuti in forza
della quotazione241.
2. Gli emittenti indicati nel comma 1 sottopongono il bilancio di esercizio e quello consolidato,
ove redatto, al giudizio di una società di revisione iscritta nel registro dei revisori contabili. Si applicano
le disposizioni degli articoli 155, comma 2, 156, 160,242 162, commi 1 e 2, 163, commi 1 e 4243.
Art. 117
(Informazione contabile)
1. Alle società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi
dell'Unione Europea non si applicano i casi di esonero dall'obbligo di redazione del bilancio consolidato
previsti dall'articolo 27 del decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, dall'articolo 27 del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 87 e dall'articolo 61 del decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 173.
2. Il Ministro di grazia e giustizia, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze244,
individua con regolamento tra i principi contabili riconosciuti in ambito internazionale e compatibili con
quelli delle direttive emanate in materia dall'Unione Europea quelli sulla base dei quali gli emittenti
strumenti finanziari quotati sia in mercati regolamentati italiani o di altri paesi dell'Unione, sia in mercati
di paesi extracomunitari possono, in deroga alle vigenti disposizioni in materia, redigere il bilancio
consolidato, sempre che i suddetti principi siano accettati nei mercati di paesi extracomunitari.
L'individuazione dei principi ha luogo su proposta della Consob, da formularsi d'intesa con la Banca
d'Italia per le banche e per le società finanziarie previste dall'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo
27 gennaio 1992, n. 87 e con l'Isvap per le imprese di assicurazione e di riassicurazione previste
dall'articolo 1 del decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 173.
Art. 117-bis
(Fusioni fra società con azioni quotate e società con azioni non quotate)
1. Sono assoggettate alle disposizioni dell'articolo 113 le operazioni di fusione nelle quali una
società con azioni non quotate viene incorporata in una società con azioni quotate, quando l'entità degli
attivi di quest'ultima, diversi dalle disponibilità liquide e dalle attività finanziarie che non costituiscono
immobilizzazioni, sia significativamente inferiore alle attività della società incorporata.
2. Fermi restando i poteri previsti dall'articolo 113, comma 2, la Consob, con proprio
regolamento, stabilisce disposizioni specifiche relative alle operazioni di cui al comma 1 del presente
articolo245.
240 Le parole “, ad eccezione del comma 7,” sono state inserite dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
241 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
242 La parola “160” è stata aggiunta dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
243 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
244 Le precedenti parole “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle parole
“Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
245 Articolo inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 71
Art. 117-ter
(Disposizioni in materia di finanza etica)
1. La Consob, previa consultazione con tutti i soggetti interessati e sentite le Autorità di
vigilanza competenti, determina con proprio regolamento gli specifici obblighi di informazione e di
rendicontazione cui sono tenuti i soggetti abilitati e le imprese di assicurazione che promuovono prodotti
e servizi qualificati come etici o socialmente responsabili246.
Art. 118
(Casi di inapplicabilità)
1. Le disposizioni della presente sezione non si applicano agli strumenti finanziari previsti
dall'articolo 100, comma 1, lettere d) ed e).
2. L'articolo 116 non si applica agli strumenti finanziari emessi dalle banche, diversi dalle azioni
o dagli strumenti finanziari che permettono di acquisire o sottoscrivere azioni247.
Art. 118-bis248
(Controllo sulle informazioni fornite al pubblico) 249
1. La Consob stabilisce con regolamento, tenuto conto dei principi internazionali in materia di
vigilanza sull’informazione societaria, le modalità e i termini per il controllo dalla stessa effettuato
sulle informazioni comunicate al pubblico ai sensi di legge, comprese le informazioni contenute nei
documenti contabili, dagli emittenti quotati250.
Capo II
Disciplina delle società con azioni quotate
Art. 119
(Ambito di applicazione)
1. Le disposizioni del presente capo si applicano, salvo che sia diversamente specificato, alle
società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi dell'Unione Europea
(società con azioni quotate).
Sezione I
Assetti proprietari
Art. 120
(Obblighi di comunicazione delle partecipazioni rilevanti)
1. Ai fini della presente sezione, per capitale di società per azioni si intende quello rappresentato
da azioni con diritto di voto.
2. Coloro che partecipano in una società con azioni quotate in misura superiore al due per cento
del capitale ne danno comunicazione alla società partecipata e alla Consob.
246 Articolo inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
247 Comma così sostituito dall’art. 11 della l. n. 262 del 28.12.2005.
248 Articolo dapprima aggiunto dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
249 Rubrica così modificata dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole: “Riesame delle” con le parole:
“Controllo sulle”.
250 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha inserito le parole: “, tenuto conto dei principi
internazionali in materia di vigilanza sull’informazione societaria,” e ha sostituito parole: “riesame periodico delle” con le
parole: “controllo dalla stessa effettuato sulle”.
pag. 72 Consob - Raccolta normativa
3. Le società con azioni quotate che partecipano in misura superiore al dieci per cento del
capitale in una società con azioni non quotate o in una società a responsabilità limitata, anche estere, ne
danno comunicazione alla società partecipata e alla Consob.
4. La Consob, tenuto anche conto delle caratteristiche degli investitori, stabilisce con
regolamento:
a) le variazioni delle partecipazioni indicate nei commi 2 e 3 che comportano obbligo di
comunicazione;
b) i criteri per il calcolo delle partecipazioni, avendo riguardo anche alle partecipazioni
indirettamente detenute e alle ipotesi in cui il diritto di voto spetta o è attribuito a soggetto diverso dal
socio;
c) il contenuto e le modalità delle comunicazioni e dell'informazione del pubblico, nonché le
eventuali deroghe per quest'ultima;
d) i termini per la comunicazione e per l'informazione del pubblico, che nel caso previsto dal
comma 3 possono avere carattere periodico251;
d-bis) i casi in cui le comunicazioni sono dovute dai possessori di strumenti finanziari dotati
dei diritti previsti dall'articolo 2351, ultimo comma, del codice civile252.
5. Il diritto di voto inerente alle azioni quotate od agli strumenti finanziari per i quali sono state
omesse le comunicazioni previste dal comma 2 non può essere esercitato. In caso di inosservanza, si
applica l'articolo 14, comma 5. L'impugnazione può essere proposta anche dalla Consob entro il termine
indicato nell'articolo 14, comma 6253.
6. Il comma 2 non si applica alle partecipazioni detenute, per il tramite di società controllate, dal
Ministero dell’economia e delle finanze254. I relativi obblighi di comunicazione sono adempiuti dalle
società controllate.
Art. 121
(Disciplina delle partecipazioni reciproche)
1. Fuori dai casi previsti dall'articolo 2359-bis del codice civile, in caso di partecipazioni
reciproche eccedenti i limiti indicati nell'articolo 120, commi 2 e 3, la società che ha superato il limite
successivamente non può esercitare il diritto di voto inerente alle azioni o quote eccedenti e deve alienarle
entro dodici mesi dalla data in cui ha superato il limite. In caso di mancata alienazione entro il termine
previsto la sospensione del diritto di voto si estende all'intera partecipazione. Se non è possibile accertare
quale delle due società ha superato il limite successivamente, la sospensione del diritto di voto e l'obbligo
di alienazione si applicano a entrambe, salvo loro diverso accordo.
2. Il limite del due per cento richiamato nel comma 1 è elevato al cinque per cento a condizione
che il superamento del due per cento da parte di entrambe le società abbia luogo a seguito di un accordo
preventivamente autorizzato dall'assemblea ordinaria delle società interessate.
3. Se un soggetto detiene una partecipazione superiore al due per cento del capitale in una società
con azioni quotate, questa o il soggetto che la controlla non possono acquisire una partecipazione
superiore a tale limite in una società con azioni quotate controllata dal primo. In caso di inosservanza, il
diritto di voto inerente alle azioni eccedenti il limite indicato è sospeso. Se non è possibile accertare quale
dei due soggetti ha superato il limite successivamente, la sospensione del diritto di voto si applica a
entrambi, salvo loro diverso accordo.
4. Per il calcolo delle partecipazioni si applicano i criteri stabiliti ai sensi dell'articolo 120,
251 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
252 Lettera aggiunta con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
253 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
254 Le precedenti parole “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle parole
“Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 73
comma 4, lettera b).
5. I commi 1, 2 e 3 non si applicano quando i limiti ivi indicati sono superati a seguito di
un'offerta pubblica di acquisto diretta a conseguire almeno il sessanta per cento delle azioni ordinarie.
6. In caso di inosservanza dei divieti di esercizio del voto previsti dai commi 1 e 3, si applica
l'articolo 14, comma 5. L'impugnazione può essere proposta anche dalla Consob entro il termine indicato
nell'articolo 14, comma 6.
Art. 122
(Patti parasociali)
1. I patti, in qualunque forma stipulati, aventi per oggetto l'esercizio del diritto di voto nelle
società con azioni quotate e nelle società che le controllano sono:
a) comunicati alla Consob entro cinque giorni dalla stipulazione;
b) pubblicati per estratto sulla stampa quotidiana entro dieci giorni dalla stipulazione;
c) depositati presso il registro delle imprese del luogo ove la società ha la sede legale entro
quindici giorni dalla stipulazione.
2. La Consob stabilisce con regolamento le modalità e i contenuti della comunicazione,
dell'estratto e della pubblicazione255.
3. In caso di inosservanza degli obblighi previsti dal comma 1 i patti sono nulli.
4. Il diritto di voto inerente alle azioni quotate per le quali non sono stati adempiuti gli obblighi
previsti dal comma 1 non può essere esercitato. In caso di inosservanza, si applica l'articolo 14, comma 5.
L'impugnazione può essere proposta anche dalla Consob entro il termine indicato nell'articolo 14, comma
6.
5. Il presente articolo si applica anche ai patti, in qualunque forma stipulati:
a) che istituiscono obblighi di preventiva consultazione per l'esercizio del diritto di voto nelle
società con azioni quotate e nelle società che le controllano;
b) che pongono limiti al trasferimento delle relative azioni o di strumenti finanziari che
attribuiscono diritti di acquisto o di sottoscrizione delle stesse;
c) che prevedono l'acquisto delle azioni o degli strumenti finanziari previsti dalla lettera b);
d) aventi per oggetto o per effetto l'esercizio anche congiunto di un'influenza dominante su tali
società.
5-bis. Ai patti di cui al presente articolo non si applicano gli articoli 2341-bis e 2341-ter del codice
civile256.
Art. 123
(Durata dei patti e diritto di recesso)
1. I patti indicati nell'articolo 122, se a tempo determinato, non possono avere durata superiore a
tre anni e si intendono stipulati per tale durata anche se le parti hanno previsto un termine maggiore; i
patti sono rinnovabili alla scadenza.
2. I patti possono essere stipulati anche a tempo indeterminato; in tal caso ciascun contraente ha
diritto di recedere con un preavviso di sei mesi. Al recesso si applica l'articolo 122, commi 1 e 2.
3. Gli azionisti che intendano aderire a un'offerta pubblica di acquisto o di scambio promossa ai
sensi degli articoli 106 o 107 possono recedere senza preavviso dai patti indicati nell'articolo 122. La
dichiarazione di recesso non produce effetto se non si è perfezionato il trasferimento delle azioni.
255 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
256 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 74 Consob - Raccolta normativa
Art. 124
(Casi di inapplicabilità)
1. La Consob può dichiarare inapplicabili gli articoli 120, 121, 122 e 123, comma 2, secondo
periodo, alle società italiane con azioni quotate solo in mercati regolamentati di altri paesi dell'Unione
Europea, in considerazione della normativa applicabile a tali società in forza della quotazione.
Sezione I-bis257
Informazioni sull'adesione a codici di comportamento
Art. 124-bis
(Obblighi di informazione relativi ai codici di comportamento)
1. Le società di cui al presente capo diffondono annualmente, nei termini e con le modalità
stabiliti dalla Consob, informazioni sull'adesione a codici di comportamento promossi da società di
gestione di mercati regolamentati o da associazioni di categoria degli operatori e sull'osservanza degli
impegni a ciò conseguenti, motivando le ragioni dell'eventuale inadempimento258.
Art. 124-ter259
(Informazione relativa ai codici di comportamento) 260
1. La Consob, negli ambiti di propria competenza, stabilisce le forme di pubblicità cui sono
sottoposti i codici di comportamento promossi da società di gestione di mercati regolamentati o da
associazioni di categoria degli operatori261.
Sezione II
Tutela delle minoranze
Art. 125
(Convocazione dell'assemblea su richiesta della minoranza)
…omissis… 262
Art. 126
(Assemblea straordinaria)
1. …omissis… 263
2. L'assemblea straordinaria, se i soci intervenuti in seconda convocazione non rappresentano la parte
del capitale necessaria per la regolare costituzione, può essere nuovamente convocata entro trenta giorni. In tal
caso il termine stabilito dall'articolo 2366, secondo comma, del codice civile è ridotto a otto giorni.
3. …omissis… 264
257 Sezione inserita dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
258 Articolo inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
259 Articolo dapprima inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
260 Rubrica così modificata dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole “Vigilanza sull’informazione”
con le parole: “Informazione”.
261 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha soppresso le parole: “, vigila sulla veridicità delle
informazioni riguardanti l’adempimento degli impegni assunti, diffuse dai soggetti che vi abbiano aderito e irroga le
corrispondenti sanzioni in caso di violazione”.
262 Articolo abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora art. 2367 c.c..
263 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora artt. 2368 e 2369 c.c..
264 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora artt. 2368 e 2369 c.c..
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 75
4. …omissis… 265
5. …omissis… 266
Art. 126-bis
(Integrazione dell'ordine del giorno dell'assemblea)
1. I soci che, anche congiuntamente, rappresentino almeno un quarantesimo del capitale sociale possono
chiedere, entro cinque giorni dalla pubblicazione dell'avviso di convocazione dell'assemblea, l'integrazione
dell'elenco delle materie da trattare, indicando nella domanda gli ulteriori argomenti da essi proposti.
2. Delle integrazioni all'elenco delle materie che l'assemblea dovrà trattare a seguito delle
richieste di cui al comma 1 è data notizia, nelle stesse forme prescritte per la pubblicazione dell'avviso di
convocazione, almeno dieci giorni prima di quello fissato per l'assemblea.
3. L'integrazione dell'elenco delle materie da trattare, ai sensi del comma 1, non è ammessa per
gli argomenti sui quali l'assemblea delibera, a norma di legge, su proposta degli amministratori o sulla
base di un progetto o di una relazione da essi predisposta267.
Art. 127
(Voto per corrispondenza)
1. L'atto costitutivo può prevedere che il voto in assemblea sia esercitato anche per
corrispondenza. La Consob stabilisce con regolamento le modalità di esercizio del voto e di svolgimento
dell'assemblea268.
Art. 128
(Denuncia al collegio sindacale e al tribunale)
…omissis… 269
Art. 129
(Azione sociale di responsabilità)
…omissis… 270
Art. 130
(Informazione dei soci)
1. I soci hanno diritto di prendere visione di tutti gli atti depositati presso la sede sociale per
assemblee già convocate e di ottenerne copia a proprie spese.
Art. 131
(Diritto di recesso in caso di fusioni e scissioni)
…omissis… 271
265 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora artt. 2368 e 2369 c.c..
266 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora artt. 2368 e 2369 c.c..
267 Articolo inserito dall’art. 5 della l. n. 262 del 28.12.2005.
268 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
269 Articolo abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora artt. 2408 e 2409 c.c..
270 Articolo abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora art. 2393-bis c.c..
271 Articolo abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. Vedi ora art. 2437-quinquies c.c..
pag. 76 Consob - Raccolta normativa
Art. 132
(Acquisto di azioni proprie e della società controllante)
1. Gli acquisti di azioni proprie, operati ai sensi degli articoli 2357 e 2357-bis, primo comma, numero
1), del codice civile, da società con azioni quotate, devono essere effettuati in modo da assicurare la parità di
trattamento tra gli azionisti, secondo modalità stabilite dalla Consob con proprio regolamento272.
2. Il comma 1 si applica anche agli acquisti di azioni quotate effettuati ai sensi dell'articolo
2359-bis del codice civile da parte di una società controllata.
3. I commi 1 e 2 non si applicano agli acquisti di azioni proprie o della società controllante
possedute da dipendenti della società emittente, di società controllate o della società controllante e
assegnate o sottoscritte a norma degli articoli 2349 e 2441, ottavo comma, del codice civile.
Art. 133
(Esclusione su richiesta dalle negoziazioni)
1. Le società italiane con azioni quotate nei mercati regolamentati italiani, previa deliberazione
dell'assemblea straordinaria, possono richiedere l'esclusione dalle negoziazioni dei propri strumenti
finanziari, secondo quanto previsto dal regolamento del mercato, se ottengono l'ammissione su altro
mercato regolamentato italiano o di altro paese dell'Unione Europea, purché sia garantita una tutela
equivalente degli investitori, secondo i criteri stabiliti dalla Consob con regolamento273.
Art. 134
(Aumenti di capitale)
1. Per le società con azioni quotate, il termine previsto dall'articolo 2441, secondo comma, del
codice civile è ridotto alla metà.
2. Alle deliberazioni di aumento di capitale previste dall'articolo 2441, ottavo comma, secondo
periodo, del codice civile si applica la maggioranza richiesta per le assemblee straordinarie, a condizione
che l'aumento non ecceda la misura dell'uno per cento del capitale274.
3. …omissis… 275
Art. 135
(Società cooperative)
1. Per le società cooperative, le percentuali di capitale individuate nel codice civile per l'esercizio
di diritti da parte dei soci sono rapportate al numero complessivo dei soci stessi276.
Sezione III
Deleghe di voto
Art. 136
(Definizioni)
1. Ai fini della presente sezione, si intendono per:
272 Comma così sostituito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
273 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
274 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
275 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
276 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 77
a) "delega di voto", il conferimento della rappresentanza per l'esercizio del voto nelle
assemblee;
b) "sollecitazione", la richiesta di conferimento di deleghe di voto rivolta alla generalità degli
azionisti;
c) "committente", il soggetto o i soggetti che congiuntamente promuovono la sollecitazione,
richiedendo l'adesione a specifiche proposte di voto;
d) "intermediario", il soggetto che effettua la sollecitazione per conto del committente;
e) "raccolta di deleghe", la richiesta di conferimento di deleghe di voto effettuata dalle
associazioni di azionisti esclusivamente nei confronti dei propri associati.
Art. 137
(Disposizioni generali)
1. La sollecitazione e la raccolta delle deleghe di voto sono disciplinate dalle disposizioni della
presente sezione in deroga all'articolo 2372 del codice civile.
2. Le clausole statutarie che limitano in qualsiasi modo la rappresentanza nelle assemblee non si
applicano alle deleghe di voto conferite in conformità delle disposizioni della presente sezione.
3. Lo statuto può prevedere disposizioni dirette a facilitare la raccolta delle deleghe di voto
presso gli azionisti dipendenti.
4. Le disposizioni della presente sezione non si applicano alle società cooperative.
Art. 138
(Sollecitazione)
1. La sollecitazione è effettuata dall'intermediario, su incarico del committente, mediante la
diffusione di un prospetto e di un modulo di delega.
2. Il voto relativo alle azioni per le quali è stata rilasciata la delega è esercitato dal committente
o, su incarico di questo, dall'intermediario che ha effettuato la sollecitazione. L'intermediario non può
affidare a terzi l'esecuzione dell'incarico ricevuto.
Art. 139
(Requisiti del committente)
1. Il committente deve possedere azioni che gli consentano l'esercizio del diritto di voto
nell'assemblea per la quale è richiesta la delega in misura almeno pari all'uno per cento del capitale
sociale rappresentato da azioni con diritto di voto nella stessa277. La Consob stabilisce278 per società a
elevata capitalizzazione e ad azionariato particolarmente diffuso percentuali di capitale inferiori279.
2. Ai fini previsti dal comma 1, per le società di gestione del risparmio e per i soggetti abilitati
alla istituzione di fondi pensione si tiene conto anche delle azioni di pertinenza dei fondi per conto dei
quali essi esercitano il diritto di voto.
Art. 140
(Soggetti abilitati alla sollecitazione)
1. La sollecitazione è riservata alle imprese di investimento, alle banche, alle società di gestione
del risparmio, alle società di investimento a capitale variabile e alle società di capitali aventi per oggetto
esclusivo l'attività di sollecitazione e la rappresentanza di soci in assemblea. Per tali ultime società, gli
277 Le parole: “e deve risultare iscritto da almeno sei mesi nel libro dei soci per la medesima quantità di azioni” sono state
soppresse dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
278 Le precedenti parole: “La Consob può stabilire” sono state sostituite dalle parole: “La Consob stabilisce” dall’art. 4 della l. n.
262 del 28.12.2005.
279 Vedi delibera Consob n. 12317 del 12.1.2000.
pag. 78 Consob - Raccolta normativa
esponenti aziendali devono possedere i requisiti di onorabilità previsti per le Sim.
Art. 141
(Associazione di azionisti)
1. La raccolta di deleghe è consentita alle associazioni di azionisti che:
a) sono costituite con scrittura privata autenticata;
b) non esercitano attività di impresa, salvo quelle direttamente strumentali al raggiungimento
dello scopo associativo;
c) sono composte da almeno cinquanta persone fisiche ciascuna delle quali è proprietaria di un
quantitativo di azioni non superiore allo 0,1 per cento del capitale sociale rappresentato da azioni con
diritto di voto.
2. Alle associazioni di azionisti previste dal comma 1 non si applica l'articolo 122, commi 3 e 4.
3. La raccolta di deleghe è esercitata mediante la diffusione del modulo previsto dall'articolo
142. La delega è rilasciata ai legali rappresentanti dell'associazione.
4. L'associazione vota, anche in modo divergente, in conformità delle indicazioni espresse da
ciascun associato nel modulo di delega. L'associato non è tenuto a conferire la delega.
Art. 142
(Delega di voto)
1. La delega di voto è sottoscritta dal delegante, è revocabile e può essere conferita soltanto per
singole assemblee già convocate, con effetto per le eventuali convocazioni successive; essa non può
essere rilasciata in bianco e indica la data, il nome del delegato e le istruzioni di voto.
2. La delega può essere conferita anche solo per alcune delle proposte di voto indicate nel
modulo di delega. Le azioni per le quali è stata conferita la delega, anche parziale, sono computate ai fini
della regolare costituzione dell'assemblea.
Art. 143
(Responsabilità)
1. Le informazioni contenute nel prospetto o nel modulo di delega e quelle eventualmente diffuse
nel corso della sollecitazione o della raccolta di deleghe devono essere idonee a consentire all'azionista di
assumere una decisione consapevole; dell'idoneità rispondono il committente e i rappresentanti delle
associazioni di azionisti.
2. L'intermediario è responsabile della completezza delle informazioni diffuse nel corso della
sollecitazione.
3. Nei giudizi di risarcimento dei danni derivanti da violazione delle disposizioni della presente
sezione e delle relative norme regolamentari spetta al committente, alle associazioni di azionisti e
all'intermediario l'onere della prova di avere agito con la diligenza richiesta.
Art. 144
(Svolgimento della sollecitazione e della raccolta)
1. La Consob stabilisce con regolamento regole di trasparenza e correttezza per lo svolgimento
della sollecitazione e della raccolta di deleghe. Il regolamento, in particolare, disciplina:
a) il contenuto del prospetto e del modulo di delega, nonché le relative modalità di diffusione;
b) le procedure di sollecitazione e di raccolta di deleghe, nonché le condizioni e le modalità da
seguire per l'esercizio e la revoca delle stesse;
c) le forme di collaborazione tra gli intermediari e i soggetti in possesso della informazioni
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 79
relative all'identità dei soci, al fine di consentire lo svolgimento della sollecitazione280.
2. La Consob può:
a) richiedere che il prospetto e il modulo di delega contengano informazioni integrative e
stabilire particolari modalità di diffusione degli stessi;
b) vietare l'attività di sollecitazione e di raccolta delle deleghe quando riscontri una violazione
delle disposizioni della presente sezione;
c) esercitare nei confronti dei committenti e delle associazioni di azionisti i poteri previsti
dall'articolo 115, comma 1, lettere a) e b);
d) esercitare nei confronti dei soggetti abilitati alla sollecitazione i poteri previsti dall'articolo
115, comma 1.
3. Il Ministro di grazia e giustizia, sentita la Consob, disciplina con regolamento i termini di
convocazione dell'assemblea, anche in deroga alle vigenti disposizioni di legge, assicurando una
sufficiente e tempestiva pubblicità delle proposte di deliberazione281.
4. Nei casi in cui la legge preveda forme di controllo sulle partecipazioni al capitale delle società,
copia del prospetto e del modulo di delega deve essere inviata alle autorità di vigilanza competenti prima
della sollecitazione e della raccolta delle deleghe di voto. Le autorità vietano la sollecitazione e la raccolta
delle deleghe quando pregiudicano il perseguimento delle finalità inerenti ai controlli sulle partecipazioni
al capitale.
Sezione IV
Azioni di risparmio ed altre categorie di azioni282
Art. 145
(Emissioni delle azioni)
1. Le società italiane con azioni ordinarie quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi
dell'Unione Europea possono emettere azioni prive del diritto di voto, dotate di particolari privilegi di
natura patrimoniale.
2. L'atto costitutivo determina il contenuto del privilegio, le condizioni, i limiti, le modalità e i
termini per il suo esercizio; stabilisce altresì i diritti spettanti agli azionisti di risparmio in caso di
esclusione dalle negoziazioni delle azioni ordinarie o di risparmio.
3. Le azioni devono contenere, in aggiunta alle indicazioni prescritte dall'articolo 2354 del codice
civile, la denominazione di "azioni di risparmio" e l'indicazione dei privilegi che le assistono; le azioni
possono essere al portatore, salvo il disposto dell'articolo 2354, secondo comma, del codice civile. Le
azioni appartenenti agli amministratori, ai sindaci e ai direttori generali devono essere nominative283.
4. … omissis …284
5. Se, in conseguenza della riduzione del capitale per perdite, l'ammontare delle azioni di
risparmio e delle azioni a voto limitato supera la metà del capitale sociale, il rapporto indicato nel comma
4 deve essere ristabilito entro due anni mediante emissione di azioni ordinarie da attribuire in opzione ai
possessori di azioni ordinarie. Tuttavia, se la parte di capitale rappresentata da azioni ordinarie si è ridotta
al di sotto del quarto del capitale sociale, deve essere riportata almeno al quarto entro sei mesi. La società
si scioglie se il rapporto tra azioni ordinarie e azioni di risparmio e con voto limitato non è ristabilito
entro i termini predetti.
280 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
281 Vedi regolamento Ministro grazia e giustizia n. 437 del 5.11.1998 (pubblicato nella G.U. n. 295 del 18.12.1998).
282 Rubrica così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
283 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
284 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 80 Consob - Raccolta normativa
6. Della parte di capitale sociale rappresentata da azioni di risparmio non si tiene conto ai fini
della costituzione dell'assemblea e della validità delle deliberazioni, né per il calcolo delle aliquote
stabilite dagli articoli 2367, 2393, quinto e sesto comma, 2393-bis, 2408, secondo comma e 2409, primo
comma, del codice civile285.
7. Le azioni di risparmio possono essere emesse sia in sede di aumento del capitale sociale,
osservando le disposizioni dell'articolo 2441 del codice civile, sia in sede di conversione di azioni già
emesse, ordinarie o di altra categoria; il diritto di conversione è attribuito ai soci con deliberazione
dell'assemblea straordinaria.
8. Salvo diversa disposizione dell'atto costitutivo, in caso di aumento di capitale a pagamento per
il quale non sia stato escluso o limitato il diritto di opzione, i possessori di azioni di risparmio hanno
diritto di opzione su azioni di risparmio della stessa categoria ovvero, in mancanza o per la differenza,
nell'ordine, su azioni di risparmio di altra categoria, su azioni privilegiate ovvero su azioni ordinarie.
Art. 146
(Assemblea speciale)
1. L'assemblea speciale dei possessori di azioni di risparmio delibera:
a) sulla nomina e sulla revoca del rappresentante comune e sull'azione di responsabilità nei
suoi confronti;
b) sull'approvazione delle deliberazioni dell'assemblea della società che pregiudicano i diritti
della categoria, con il voto favorevole di tante azioni che rappresentino almeno il venti per cento delle
azioni della categoria;
c) sulla costituzione di un fondo per le spese necessarie alla tutela dei comuni interessi e sul
rendiconto relativo; il fondo è anticipato dalla società, che può rivalersi sugli utili spettanti agli azionisti
di risparmio in eccedenza al minimo eventualmente garantito;
d) sulla transazione delle controversie con la società, con il voto favorevole di tante azioni che
rappresentino almeno il venti per cento delle azioni della categoria;
e) sugli altri oggetti d'interesse comune.
2. L'assemblea speciale dei possessori di azioni di risparmio è convocata dal rappresentante
comune degli azionisti di risparmio, ovvero dagli amministratori della società, entro sessanta giorni
dall'emissione o dalla conversione delle azioni e quando lo ritengano necessario o ne sia fatta richiesta da
tanti possessori di azioni di risparmio che rappresentino almeno l'uno per cento delle azioni di risparmio
della categoria286.
2-bis. In caso di omissione o di ingiustificato ritardo da parte degli amministratori l'assemblea
speciale è convocata dal collegio sindacale o dal consiglio di sorveglianza o, nel caso di richiesta da parte
degli azionisti ai sensi del comma precedente, dal comitato per il controllo sulla gestione287.
3. In deroga all'articolo 2376, secondo comma, del codice civile l'assemblea, salvo i casi previsti
dal comma 1, lettere b) e d), delibera in prima e in seconda convocazione con voto favorevole di tante
azioni che rappresentino rispettivamente almeno il venti e il dieci per cento delle azioni in circolazione; in
terza convocazione l'assemblea delibera a maggioranza dei presenti, qualunque sia la parte di capitale
rappresentata dai soci intervenuti. Si applica l'articolo 2416 del codice civile.
Art. 147
(Rappresentante comune)
1. Al rappresentante comune degli azionisti di risparmio si applica l'articolo 2417 del codice
civile, intendendosi l'espressione obbligazionisti riferita ai possessori di azioni di risparmio.
285 Comma già sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi modificato dall’art. 3 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha sostituito
le parole: “2393, quarto e quinto comma” con le parole: “2393, quinto e sesto comma”.
286 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
287 Comma inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 81
2. …omissis… 288
3. Il rappresentante comune ha gli obblighi e i poteri previsti dall'articolo 2418 del codice civile,
intendendosi l'espressione obbligazionisti riferita ai possessori di azioni di risparmio; egli inoltre ha
diritto di esaminare i libri indicati nell'articolo 2421, numeri 1) e 3), del codice civile e di ottenerne
estratti, di assistere all'assemblea della società e di impugnarne le deliberazioni. Le spese sono imputate al
fondo previsto dall'articolo 146, comma 1, lettera c).
4. L'atto costitutivo può attribuire al rappresentante comune e all'assemblea ulteriori poteri a
tutela degli interessi dei possessori di azioni di risparmio e deve prevedere le modalità per assicurare
un'adeguata informazione al rappresentante comune sulle operazioni societarie che possano influenzare
l'andamento delle quotazioni delle azioni della categoria.
Art. 147-bis
(Assemblee di categoria)
1. Gli articoli 146 e 147 si applicano alle assemblee speciali previste dall'articolo 2376, comma 1,
del codice civile, qualora le azioni siano quotate in mercati regolamentati italiani o di altri Paesi
dell'Unione europea289.
Sezione IV-bis290
Organi di amministrazione
Art. 147-ter291
(Elezione e composizione del consiglio di amministrazione)
1. Lo statuto prevede che i componenti del consiglio di amministrazione siano eletti sulla base di
liste di candidati e determina la quota minima di partecipazione richiesta per la presentazione di esse, in
misura non superiore a un quarantesimo del capitale sociale o alla diversa misura stabilita dalla
Consob con regolamento tenendo conto della capitalizzazione, del flottante e degli assetti
proprietari delle società quotate. Le liste indicano quali sono gli amministratori in possesso dei
requisiti di indipendenza stabiliti dalla legge e dallo statuto. Lo statuto può prevedere che, ai fini
del riparto degli amministratori da eleggere, non si tenga conto delle liste che non hanno conseguito
una percentuale di voti almeno pari alla metà di quella richiesta dallo statuto per la presentazione
delle stesse292.
2. …omissis…293
3. Salvo quanto previsto dall'articolo 2409-septiesdecies del codice civile, almeno uno dei
componenti del consiglio di amministrazione è espresso dalla lista di minoranza che abbia ottenuto il
maggior numero di voti e non sia collegata in alcun modo, neppure indirettamente, con i soci che hanno
presentato o votato la lista risultata prima per numero di voti. Nelle società organizzate secondo il
288 Comma abrogato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
289 Articolo inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
290 Sezione inserita dall’art. 1 della l. n. 262 del 28.12.2005.
291 Articolo dapprima inserito dall’art. 1 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
292 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito la parola: “membri” con la parola:
“componenti” e ha aggiunto, in fine, le seguenti parole: “o alla diversa misura stabilita dalla Consob con regolamento tenendo
conto della capitalizzazione, del flottante e degli assetti proprietari delle società quotate. Le liste indicano quali sono gli
amministratori in possesso dei requisiti di indipendenza stabiliti dalla legge e dallo statuto. Lo statuto può prevedere che, ai i
fini del riparto degli amministratori da eleggere, non si tenga conto delle liste che non hanno conseguito una percentuale di
voti almeno pari alla metà di quella richiesta dallo statuto per la presentazione delle stesse”.
293 Comma abrogato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
pag. 82 Consob - Raccolta normativa
sistema monistico, il componente espresso dalla lista di minoranza deve essere in possesso dei requisiti
di onorabilità, professionalità e indipendenza determinati ai sensi dell'articolo 148, commi 3 e 4. Il difetto
dei requisiti determina la decadenza dalla carica294.
4. In aggiunta a quanto disposto dal comma 3, almeno uno dei componenti del consiglio di
amministrazione, ovvero due se il consiglio di amministrazione sia composto da più di sette
componenti, devono possedere i requisiti di indipendenza stabiliti per i sindaci dall'articolo 148, comma
3, nonché, se lo statuto lo prevede, gli ulteriori requisiti previsti da codici di comportamento redatti da
società di gestione di mercati regolamentati o da associazioni di categoria. Il presente comma non si
applica al consiglio di amministrazione delle società organizzate secondo il sistema monistico, per le
quali rimane fermo il disposto dell'articolo 2409-septiesdecies, secondo comma, del codice civile.
L’amministratore indipendente che, successivamente alla nomina, perda i requisiti di indipendenza
deve darne immediata comunicazione al consiglio di amministrazione e, in ogni caso, decade dalla
carica295.
Art. 147-quater
(Composizione del consiglio di gestione)
1. Qualora il consiglio di gestione sia composto da più di quattro membri, almeno uno di essi
deve possedere i requisiti di indipendenza stabiliti per i sindaci dall'articolo 148, comma 3, nonché, se lo
statuto lo prevede, gli ulteriori requisiti previsti da codici di comportamento redatti da società di gestione
di mercati regolamentati o da associazioni di categoria296.
Art. 147-quinquies
(Requisiti di onorabilità)
1. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione e direzione devono possedere i requisiti di
onorabilità stabiliti per i membri degli organi di controllo con il regolamento emanato dal Ministro della
giustizia ai sensi dell'articolo 148, comma 4.
2. Il difetto dei requisiti determina la decadenza dalla carica297.
Sezione V
Organi di controllo298
Art. 148
(Composizione)
1. L'atto costitutivo della società stabilisce per il collegio sindacale:
a) il numero, non inferiore a tre, dei membri effettivi;
b) il numero, non inferiore a due, dei membri supplenti;
c) …omissis… 299;
d) …omissis… 300.
294 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito la parola: “membri” con la parola:
“componenti”; ha sostituito le parole “la lista risultata prima per numero di voti” con le parole: “i soci che hanno presentato o
votato la lista risultata prima per numero di voti” e ha sostituito la parola: “membro” con la parola: “componente”.
295 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole: “qualora il consiglio di
amministrazione sia composto da più di sette membri, almeno uno di essi deve” con le parole: “almeno uno dei componenti
del consiglio di amministrazione, ovvero due se il consiglio di amministrazione sia composto da più di sette componenti,
devono” e ha aggiunto, in fine, le seguenti parole: “L’amministratore indipendente che, successivamente alla nomina, perda i
requisiti di indipendenza deve darne immediata comunicazione al consiglio di amministrazione e, in ogni caso, decade dalla
carica.”.
296 Articolo inserito dall’art. 1 della l. n. 262 del 28.12.2005.
297 Articolo inserito dall’art. 1 della l. n. 262 del 28.12.2005.
298 Rubrica così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
299 Lettera abrogata dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
300 Lettera abrogata dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 83
2. La Consob stabilisce con regolamento modalità per l'elezione, con voto di lista, di un membro
effettivo del collegio sindacale da parte dei soci di minoranza che non siano collegati, neppure
indirettamente, con i soci che hanno presentato o votato la lista risultata prima per numero di
voti301.
2-bis. Il presidente del collegio sindacale è nominato dall'assemblea tra i sindaci eletti dalla
minoranza302.
3. Non possono essere eletti sindaci e, se eletti, decadono dall'ufficio:
a) coloro che si trovano nelle condizioni previste dall'articolo 2382 del codice civile;
b) il coniuge, i parenti e gli affini entro il quarto grado degli amministratori della società, gli
amministratori, il coniuge, i parenti e gli affini entro il quarto grado degli amministratori delle società da
questa controllate, delle società che la controllano e di quelle sottoposte a comune controllo303;
c) coloro che sono legati alla società od alle società da questa controllate od alle società che la
controllano od a quelle sottoposte a comune controllo ovvero agli amministratori della società e ai
soggetti di cui alla lettera b)304 da rapporti di lavoro autonomo o subordinato ovvero da altri rapporti di
natura patrimoniale o professionale305 che ne compromettano l'indipendenza306.
4. Con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, dal Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze307, sentiti la
Consob, la Banca d'Italia e l'Isvap, sono stabiliti i requisiti di onorabilità e di professionalità dei membri
del collegio sindacale308, del consiglio di sorveglianza e del comitato per il controllo sulla gestione. Il
difetto dei requisiti determina la decadenza dalla carica309.
4-bis. Al consiglio di sorveglianza si applicano le disposizioni di cui ai commi 2 e 3310.
4-ter. Al comitato per il controllo sulla gestione si applicano le disposizioni dei commi 2-bis e 3. Il
rappresentante della minoranza è il membro del consiglio di amministrazione eletto ai sensi dell'articolo
147-ter, comma 3311.
4-quater. Nei casi previsti dal presente articolo, la decadenza è dichiarata dal consiglio di
amministrazione o, nelle società organizzate secondo i sistemi dualistico e monistico, dall'assemblea entro
trenta giorni dalla nomina o dalla conoscenza del difetto sopravvenuto. In caso di inerzia, vi provvede la
Consob, su richiesta di qualsiasi soggetto interessato o qualora abbia avuto comunque notizia
dell'esistenza della causa di decadenza312.
301 Comma dapprima sostituito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 che ha inserito le parole: “, con voto di lista,” e ha aggiunto, in fine, le parole: “che non siano collegati, neppure
indirettamente, con i soci che hanno presentato o votato la lista risultata prima per numero di voti”.
302 Comma inserito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
303 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
304 Le parole: “ovvero agli amministratori della società e ai soggetti di cui alla lettera b)” sono state inserite dall’art. 2 della l. n.
262 del 28.12.2005.
305 Le parole: “o professionale” sono state inserite dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
306 Lettera così sostituita con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
307 Le precedenti parole: “Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica” sono state sostituite dalle
parole: “Ministero dell’economia e delle finanze” dall’art. 1 del d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
308 Vedi regolamento Ministro grazia e giustizia n. 162 del 30.3.2000 (pubblicato nella G.U. n. 141 del 19.6.2000).
309 Comma così sostituito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
310 Comma già aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi così sostituito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
311 Comma già aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi così sostituito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
312 Comma già aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi così sostituito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 84 Consob - Raccolta normativa
Art. 148-bis
(Limiti al cumulo degli incarichi)
1. Con regolamento della Consob sono stabiliti limiti al cumulo degli incarichi di
amministrazione e controllo che i componenti degli organi di controllo delle società di cui al presente
capo, nonché delle società emittenti strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante ai sensi
dell'articolo 116, possono assumere presso tutte le società di cui al libro V, titolo V, capi V, VI e VII, del
codice civile. La Consob stabilisce tali limiti avendo riguardo all'onerosità e alla complessità di ciascun
tipo di incarico, anche in rapporto alla dimensione della società, al numero e alla dimensione delle
imprese incluse nel consolidamento, nonché all'estensione e all'articolazione della sua struttura
organizzativa.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2400, quarto comma, del codice civile, i
componenti degli organi di controllo delle società di cui al presente capo, nonché delle società emittenti
strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante ai sensi dell'articolo 116, informano la
Consob e il pubblico, nei termini e modi prescritti dalla stessa Consob con il regolamento di cui al comma
1, circa gli incarichi di amministrazione e controllo da essi rivestiti presso tutte le società di cui al libro V,
titolo V, capi V, VI e VII, del codice civile. La Consob dichiara la decadenza dagli incarichi assunti dopo
il raggiungimento del numero massimo previsto dal regolamento di cui al primo periodo313.
Art. 149
(Doveri)
1. Il collegio sindacale vigila:
a) sull'osservanza della legge e dell'atto costitutivo;
b) sul rispetto dei principi di corretta amministrazione;
c) sull'adeguatezza della struttura organizzativa della società per gli aspetti di competenza, del
sistema di controllo interno e del sistema amministrativo-contabile nonché sull'affidabilità di quest'ultimo
nel rappresentare correttamente i fatti di gestione;
c-bis) sulle modalità di concreta attuazione delle regole di governo societario previste da
codici di comportamento redatti da società di gestione di mercati regolamentati o da associazioni di
categoria, cui la società, mediante informativa al pubblico, dichiara di attenersi314;
d) sull'adeguatezza delle disposizioni impartite dalla società alle società controllate ai sensi
dell'articolo 114, comma 2.
2. I membri del collegio sindacale assistono alle assemblee ed alle riunioni del consiglio di
amministrazione e del comitato esecutivo. I sindaci, che non assistono senza giustificato motivo alle
assemblee o, durante un esercizio sociale, a due adunanze del consiglio d'amministrazione o del comitato
esecutivo, decadono dall'ufficio315.
3. Il collegio sindacale comunica senza indugio alla Consob le irregolarità riscontrate nell'attività
di vigilanza e trasmette i relativi verbali delle riunioni e degli accertamenti svolti e ogni altra utile
documentazione.
4. Il comma 3 non si applica alle società con azioni quotate solo in mercati regolamentati di altri
paesi dell'Unione Europea.
4-bis. Al consiglio di sorveglianza si applicano i commi 1, 3 e 4. Almeno un componente del
consiglio di sorveglianza partecipa alle riunioni del consiglio di gestione316.
313 Articolo inserito dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
314 Lettera inserita dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
315 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
316 Comma aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 85
4-ter. Al comitato per il controllo sulla gestione si applicano i commi 1, limitatamente alle lettere
c-bis) e d), 3 e 4317.
Art. 150
(Informazione)
1. Gli amministratori riferiscono tempestivamente, secondo le modalità stabilite dallo statuto e
con periodicità almeno trimestrale, al collegio sindacale sull'attività svolta e sulle operazioni di maggior
rilievo economico, finanziario e patrimoniale, effettuate dalla società o dalle società controllate; in
particolare, riferiscono sulle operazioni nelle quali essi abbiano un interesse, per conto proprio o di terzi,
o che siano influenzate dal soggetto che esercita l'attività di direzione e coordinamento.
2. L'obbligo previsto dal comma precedente è adempiuto, nel sistema dualistico, dal consiglio di
gestione nei confronti del consiglio di sorveglianza e, in quello monistico, dagli organi delegati nei
confronti del comitato per il controllo sulla gestione.
3. Il collegio sindacale e la società di revisione si scambiano tempestivamente i dati e le
informazioni rilevanti per l'espletamento dei rispettivi compiti.
4. Coloro che sono preposti al controllo interno riferiscono anche al collegio sindacale di propria
iniziativa o su richiesta anche di uno solo dei sindaci.
5. Le disposizioni previste dai commi 3 e 4 si applicano anche al consiglio di sorveglianza ed al
comitato per il controllo sulla gestione318.
Art. 151
(Poteri)
1. I sindaci possono, anche individualmente, procedere in qualsiasi momento ad atti di ispezione
e di controllo, nonché chiedere agli amministratori notizie, anche con riferimento a società controllate,
sull'andamento delle operazioni sociali o su determinati affari, ovvero rivolgere le medesime richieste di
informazione direttamente agli organi di amministrazione e di controllo delle società controllate319.
2. Il collegio sindacale può scambiare informazioni con i corrispondenti organi delle società
controllate in merito ai sistemi di amministrazione e controllo ed all'andamento generale dell'attività
sociale. Può altresì, previa comunicazione al presidente del consiglio di amministrazione, convocare
l'assemblea dei soci, il consiglio di amministrazione od il comitato esecutivo ed avvalersi di dipendenti
della società per l'espletamento delle proprie funzioni. I poteri di convocazione e di richiesta di
collaborazione possono essere esercitati anche individualmente da ciascun membro del collegio, ad
eccezione del potere di convocare l'assemblea dei soci, che può essere esercitato da almeno due
membri320.
3. Al fine di valutare l'adeguatezza e l'affidabilità del sistema amministrativo-contabile, i sindaci,
sotto la propria responsabilità e a proprie spese, possono avvalersi, anche individualmente, di propri
dipendenti e ausiliari che non si trovino in una delle condizioni previste dall'articolo 148, comma 3. La
società può rifiutare agli ausiliari l'accesso a informazioni riservate.
317 Comma già aggiunto con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi modificato dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha sostituito
le parole "limitatamente alla lettera d)" con le parole "limitatamente alle lettere c-bis) e d)".
318 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
319 Comma già sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi così modificato dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha
aggiunto, in fine, le parole “, ovvero rivolgere le medesime richieste di informazione direttamente agli organi di
amministrazione e di controllo delle società controllate”.
320 Comma già sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 e poi modificato dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha sostituito
le parole: "da almeno due membri del collegio" con le parole "individualmente da ciascun membro del collegio, ad eccezione
del potere di convocare l'assemblea dei soci, che può essere esercitato da almeno due membri".
pag. 86 Consob - Raccolta normativa
4. Gli accertamenti eseguiti devono risultare dal libro delle adunanze e delle deliberazioni del
collegio sindacale da tenersi, a cura del collegio, nella sede della società. Si applicano le disposizioni
dell'articolo 2421, ultimo comma, del codice civile.
Art. 151-bis
(Poteri del consiglio di sorveglianza)
1. I componenti del consiglio di sorveglianza possono, anche individualmente, chiedere notizie ai
consiglieri di gestione, anche con riferimento a società controllate, sull'andamento delle operazioni sociali
o su determinati affari, ovvero rivolgere le medesime richieste di informazione direttamente agli organi di
amministrazione e di controllo delle società controllate321. Le notizie sono fornite a tutti i componenti del
consiglio di sorveglianza.
2. I componenti del consiglio di sorveglianza possono, anche individualmente, chiedere al
presidente la convocazione dell'organo, indicando gli argomenti da trattare. La riunione deve essere
convocata senza ritardo, salvo che vi ostino ragioni tempestivamente comunicate al richiedente ed
illustrate al consiglio alla prima riunione successiva.
3. Il consiglio di sorveglianza può, previa comunicazione al presidente del consiglio di gestione,
convocare l'assemblea dei soci, il consiglio di gestione ed avvalersi di dipendenti della società per
l'espletamento delle proprie funzioni. I poteri di convocazione e di richiesta di collaborazione possono
essere esercitati anche individualmente da ciascun membro del consiglio, ad eccezione del potere di
convocare l'assemblea dei soci, che può essere esercitato da almeno due membri322.
4. Il consiglio di sorveglianza, od un componente dello stesso appositamente delegato, può
procedere in qualsiasi momento ad atti d'ispezione e di controllo nonché scambiare informazioni con i
corrispondenti organi delle società controllate in merito ai sistemi di amministrazione e controllo ed
all'andamento generale dell'attività sociale323.
Art. 151-ter
(Poteri del comitato per il controllo sulla gestione)
1. I componenti del comitato per il controllo sulla gestione possono, anche individualmente,
chiedere agli altri amministratori notizie, anche con riferimento a società controllate, sull'andamento delle
operazioni sociali o su determinati affari, ovvero rivolgere le medesime richieste di informazione
direttamente agli organi di amministrazione e di controllo delle società controllate324. Le notizie sono
fornite a tutti i componenti del comitato per il controllo sulla gestione.
2. I componenti del comitato per il controllo sulla gestione possono, anche individualmente,
chiedere al presidente la convocazione del comitato, indicando gli argomenti da trattare. La riunione deve
essere convocata senza ritardo, salvo che vi ostino ragioni tempestivamente comunicate al richiedente ed
illustrate al comitato alla prima riunione successiva.
3. Il comitato per il controllo sulla gestione può, previa comunicazione al presidente del consiglio
di amministrazione, convocare il consiglio di amministrazione od il comitato esecutivo ed avvalersi di
dipendenti della società per l'espletamento delle proprie funzioni. I poteri di convocazione e di richiesta di
collaborazione possono essere esercitati anche individualmente da ciascun membro del comitato325.
321 Le parole “, ovvero rivolgere le medesime richieste di informazione direttamente agli organi di amministrazione e di
controllo delle società controllate” sono state inserite dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
322 Comma modificato dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha sostituito le parole "da almeno due membri del consiglio"
con le parole "individualmente da ciascun membro del consiglio, ad eccezione del potere di convocare l'assemblea dei soci,
che può essere esercitato da almeno due membri".
323 Articolo inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
324 Le parole “, ovvero rivolgere le medesime richieste di informazione direttamente agli organi di amministrazione e di controllo
delle società controllate” sono state inserite dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
325 Comma modificato dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005 che ha sostituito le parole "da almeno due membri del comitato"
con le parole "individualmente da ciascun membro del comitato".
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 87
4. Il comitato per il controllo sulla gestione, od un componente dello stesso appositamente
delegato, può procedere in qualsiasi momento ad atti d'ispezione e di controllo nonché scambiare
informazioni con i corrispondenti organi delle società controllate in merito ai sistemi di amministrazione
e controllo ed all'andamento generale dell'attività sociale326.
Art. 152
(Denunzia al tribunale)
1. Il collegio sindacale o il consiglio di sorveglianza o il comitato per il controllo sulla gestione,
se ha fondato sospetto che gli amministratori, in violazione dei loro doveri, abbiano compiuto gravi
irregolarità nella gestione che possono recare danno alla società o ad una o più società controllate,
possono denunziare i fatti al tribunale ai sensi dell'articolo 2409 del codice civile. In tale ipotesi le spese
per l'ispezione sono a carico della società ed il tribunale può revocare anche i soli amministratori327.
2. La Consob, se ha fondato sospetto di gravi irregolarità nell'adempimento dei doveri di
vigilanza del collegio sindacale, del consiglio di sorveglianza o del comitato per il controllo sulla
gestione, può denunziare i fatti al tribunale ai sensi dell'articolo 2409 del codice civile; le spese per
l'ispezione sono a carico della società328.
3. Il comma 2 non si applica alle società con azioni quotate solo in mercati regolamentati di altri
paesi dell'Unione Europea.
4. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 70, comma 7, del T.U. bancario.
Art. 153
(Obbligo di riferire all'assemblea)
1. Il collegio sindacale, il consiglio di sorveglianza ed il comitato per il controllo sulla gestione
riferiscono sull'attività di vigilanza svolta e sulle omissioni e sui fatti censurabili rilevati all'assemblea
convocata per l'approvazione del bilancio di esercizio ovvero ai sensi dell'articolo 2364-bis, comma 2, del
codice civile329.
2. Il collegio sindacale può fare proposte all'assemblea in ordine al bilancio e alla sua
approvazione nonché alle materie di propria competenza.
Art. 154
(Disposizioni non applicabili)
1. Al collegio sindacale delle società con azioni quotate non si applicano gli articoli 2397, 2398,
2399, 2403, 2403-bis, 2405, 2426, numeri 5 e 6, 2429, secondo comma, e 2441, sesto comma, del codice
civile.
2. Al consiglio di sorveglianza delle società con azioni quotate non si applicano gli articoli 2409-
septies, 2409-duodecies, decimo comma, 2409-terdecies, primo comma, lettere c), e) ed f), del codice
civile.
3. Al comitato per il controllo sulla gestione delle società con azioni quotate non si applicano gli
articoli 2399, primo comma, e 2409-septies del codice civile330.
326 Articolo inserito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
327 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
328 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
329 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004..
330 Articolo così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 88 Consob - Raccolta normativa
Sezione V-bis331
Redazione dei documenti contabili societari.
Art. 154-bis332
(Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili societari)
1. Lo statuto prevede i requisiti di professionalità e le modalità di nomina di un dirigente
preposto alla redazione dei documenti contabili societari, previo parere obbligatorio dell'organo di
controllo333.
2. Gli atti e le comunicazioni della società diffusi al mercato, e relativi all’informativa
contabile anche infrannuale della stessa società, sono accompagnati da una dichiarazione scritta del
dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili societari, che ne attestano la corrispondenza alle
risultanze documentali, ai libri e alle scritture contabili334.
3. Il dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili societari predispone adeguate
procedure amministrative e contabili per la formazione del bilancio di esercizio e, ove previsto, del
bilancio consolidato nonché di ogni altra comunicazione di carattere finanziario335.
4. Il consiglio di amministrazione vigila affinché il dirigente preposto alla redazione dei
documenti contabili societari disponga di adeguati poteri e mezzi per l'esercizio dei compiti a lui
attribuiti ai sensi del presente articolo, nonché sul rispetto effettivo delle procedure amministrative
e contabili336.
5. Gli organi amministrativi delegati e il dirigente preposto alla redazione dei documenti
contabili societari attestano con apposita relazione, allegata al bilancio di esercizio, alla relazione
semestrale e, ove previsto, al bilancio consolidato, l'adeguatezza e l'effettiva applicazione delle
procedure di cui al comma 3 nel corso del periodo cui si riferiscono i documenti, nonché la
corrispondenza di questi alle risultanze dei libri e delle scritture contabili e la loro idoneità a
fornire una rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale, economica e
finanziaria dell’emittente e dell’insieme delle imprese incluse nel consolidamento. L'attestazione è
resa secondo il modello stabilito con regolamento dalla Consob337.
6. Le disposizioni che regolano la responsabilità degli amministratori si applicano anche ai
dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari, in relazione ai compiti loro spettanti,
salve le azioni esercitabili in base al rapporto di lavoro con la società.
Sezione VI
Revisione contabile
Art. 155
(Attività di revisione contabile)
1. Una società di revisione iscritta nell'albo speciale previsto dall'articolo 161 verifica:
331 Sezione inserita dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
332 Articolo dapprima inserito dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
333 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha inserito le parole: “i requisiti di professionalità e”.
334 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole: “previste dalla legge o diffuse
al mercato, contenenti informazioni e dati sulla situazione economica, patrimoniale o finanziaria” con le parole: “diffusi al
mercato, e relativi all’informativa contabile anche infrannuale”; ha soppresso le parole: “dal direttore generale e” e ha
sostituito le parole: “al vero” con le parole: “alle risultanze documentali, ai libri e alle scritture contabili”.
335 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito la parola: “predisposizione” con la parola:
“formazione”.
336 Comma così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
337 Comma così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 89
a) nel corso dell'esercizio, la regolare tenuta della contabilità sociale e la corretta rilevazione
dei fatti di gestione nelle scritture contabili;
b) che il bilancio di esercizio e il bilancio consolidato corrispondano alle risultanze delle
scritture contabili e degli accertamenti eseguiti e che siano conformi alle norme che li disciplinano.
2. La società di revisione ha diritto di ottenere dagli amministratori della società documenti e
notizie utili alla revisione e può procedere ad accertamenti, ispezioni e controlli; essa informa senza
indugio la Consob e il collegio sindacale dei fatti ritenuti censurabili.
3. La società di revisione riporta in apposito libro tenuto presso la sede della società che ha
conferito l'incarico le informazioni concernenti l'attività di revisione svolta, secondi i criteri e le modalità
stabiliti dalla Consob con regolamento338. Si applica l'articolo 2421, terzo comma, del codice civile.
Art. 156
(Giudizi sui bilanci)
1. La società di revisione esprime con apposite relazioni un giudizio sul bilancio di esercizio e
sul bilancio consolidato. Le relazioni sono sottoscritte dal responsabile della revisione contabile, che deve
essere socio o amministratore della società di revisione e iscritto nel registro dei revisori contabili istituito
presso il Ministero di grazia e giustizia.
2. La società di revisione esprime un giudizio senza rilievi se il bilancio di esercizio e il bilancio
consolidato sono conformi alle norme che ne disciplinano i criteri di redazione.
3. La società di revisione può esprimere un giudizio con rilievi, un giudizio negativo ovvero
rilasciare una dichiarazione di impossibilità di esprimere un giudizio. In tali casi la società espone
analiticamente nelle relazioni i motivi della propria decisione.
4. In caso di giudizio negativo o di dichiarazione di impossibilità di esprimere un giudizio la
società di revisione informa immediatamente la Consob.
5. Le relazioni sui bilanci sono depositate a norma dell'articolo 2435 del codice civile e devono
restare depositate presso la sede della società durante i quindici giorni che precedono l'assemblea o la
riunione del consiglio di sorveglianza che approva il bilancio e finché il bilancio non è approvato339.
Art. 157
(Effetti dei giudizi sui bilanci)
1. Salvi i casi previsti dall'articolo 156, comma 4, la deliberazione dell'assemblea o del consiglio
di sorveglianza che approva il bilancio d'esercizio può essere impugnata, per mancata conformità del
bilancio alle norme che ne disciplinano i criteri di redazione, da tanti soci che rappresentano almeno il
cinque per cento del capitale sociale. Tanti soci che rappresentano la medesima quota di capitale della
società con azioni quotate possono richiedere al tribunale di accertare la conformità del bilancio
consolidato alle norme che ne disciplinano i criteri di redazione340.
2. La Consob può esercitare in ogni caso le azioni previste dal comma 1 entro sei mesi dalla data
di deposito del bilancio d'esercizio e del bilancio consolidato presso l'ufficio del registro delle imprese.
3. Il presente articolo non si applica alle società con azioni quotate solo in mercati regolamentati
di altri paesi dell'Unione Europea.
4. Per le società cooperative, la percentuale di capitale indicata nel comma 1 è rapportata al
numero complessivo dei soci.
338 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
339 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
340 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
pag. 90 Consob - Raccolta normativa
Art. 158
(Proposte di aumento di capitale, di fusione, di scissione e di distribuzione di acconti sui dividendi)
1. In caso di aumento di capitale con esclusione o limitazione del diritto di opzione, il parere
sulla congruità del prezzo di emissione delle azioni è rilasciato dalla società incaricata della revisione
contabile. Le proposte di aumento del capitale sociale sono comunicate alla società di revisione,
unitamente alla relazione illustrativa degli amministratori prevista dall'articolo 2441, sesto comma, del
codice civile, almeno quarantacinque giorni prima di quello fissato per l'assemblea che deve esaminarle.
La società di revisione esprime il proprio parere entro trenta giorni.
2. La relazione degli amministratori e il parere della società di revisione devono restare
depositati nella sede della società durante i quindici giorni che precedono l'assemblea e finché questa
abbia deliberato. Tali documenti devono essere allegati agli altri documenti richiesti per l'iscrizione della
deliberazione nel registro delle imprese.
3. La disposizione del comma precedente si applica anche alla relazione della società di revisione
prevista dall'articolo 2441, comma 4, seconda parte, del codice civile341.
4. …omissis… 342
5. …omissis… 343
Art. 159344
(Conferimento e revoca dell'incarico)
1. L'assemblea, in occasione dell'approvazione del bilancio o della convocazione annuale prevista
dall'articolo 2364-bis, secondo comma, del codice civile, su proposta motivata dell’organo di controllo
conferisce l'incarico di revisione del bilancio di esercizio e del bilancio consolidato ad una società di
revisione iscritta nell'albo speciale previsto dall'articolo 161 approvandone il compenso. La Consob
provvede d’ufficio al conferimento dell’incarico, quando esso non sia deliberato, determinandone
anche il corrispettivo345.
2. L'assemblea revoca l'incarico, su proposta motivata dell’organo di controllo, quando ricorra
una giusta causa, provvedendo contestualmente a conferire l'incarico ad altra società di revisione secondo
le modalità di cui al comma 1. Non costituisce giusta causa di revoca la divergenza di opinioni rispetto a
valutazioni contabili o a procedure di revisione. Le funzioni di controllo contabile continuano ad essere
esercitate dalla società revocata fino a quando la deliberazione di conferimento dell'incarico non sia
divenuta efficace ovvero fino al conferimento d'ufficio da parte della Consob346.
3. Alle deliberazioni previste dai commi 1 e 2 adottate dall'assemblea delle società in
accomandita per azioni con azioni quotate in mercati regolamentati si applica l'articolo 2459 del codice
civile.
341 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
342 Comma soppresso dal d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
343 Comma soppresso dal d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
344 Articolo dapprima modificato dal d.lgs. n. 37 del 6.2.2004 poi sostituito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005 e, infine,
modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 nei termini indicati nelle successive note.
345 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha inserito le parole: “su proposta motivata
dell’organo di controllo” e ha sostituito le parole: “determinandone il compenso, previo parere del collegio sindacale” con le
parole: “approvandone il compenso. La Consob provvede d’ufficio al conferimento dell’incarico, quando esso non sia
deliberato, determinandone anche il corrispettivo”.
346 Comma così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole: “previo parere dell’organo di
controllo” con le parole: “su proposta motivata dell’organo di controllo”.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 91
4. L'incarico ha durata di nove esercizi e non può essere rinnovato o nuovamente conferito
se non siano decorsi almeno tre anni dalla data di cessazione del precedente347.
5. Le deliberazioni previste dai commi 1 e 2 sono trasmesse alla Consob entro il termine
fissato ai sensi del comma 7, lettera b). Entro venti giorni dalla data di ricevimento della
deliberazione di revoca, la Consob può vietarne l'esecuzione qualora rilevi la mancanza di una
giusta causa. La deliberazione di revoca dell'incarico ha effetto dalla scadenza del termine di cui al
periodo precedente, qualora la Consob non ne abbia vietata l'esecuzione348.
6. La Consob dispone d'ufficio la revoca dell'incarico di revisione contabile qualora rilevi una
causa di incompatibilità ovvero qualora siano state accertate gravi irregolarità nello svolgimento
dell'attività di revisione, anche in relazione ai principi e criteri di revisione stabiliti ai sensi dell'articolo
162, comma 2, lettera a). Il provvedimento di revoca è notificato alla società di revisione e comunicato
immediatamente alla società interessata, con l'invito alla società medesima a deliberare il conferimento
dell'incarico ad altra società di revisione, secondo le disposizioni del comma 1, entro trenta giorni dalla
data di ricevimento della comunicazione. Qualora la deliberazione non sia adottata entro tale termine, la
Consob provvede d'ufficio al conferimento dell'incarico entro trenta giorni. Le funzioni di controllo
contabile continuano ad essere esercitate dalla società revocata fino a quando la deliberazione di
conferimento dell'incarico non sia divenuta efficace ovvero fino al provvedimento della Consob.
7. La Consob stabilisce con regolamento:
a) i criteri generali per la determinazione del corrispettivo per l'incarico di revisione contabile.
La corresponsione del compenso non può comunque essere subordinata ad alcuna condizione relativa
all'esito della revisione, né la misura di esso può dipendere in alcun modo dalla prestazione di servizi
aggiuntivi da parte della società di revisione;
b) la documentazione da inviare unitamente alle deliberazioni previste dai commi 1 e 2, le
modalità e i termini di trasmissione;
c) le modalità e i termini per l'adozione e la comunicazione agli interessati dei provvedimenti
da essa assunti;
d) i termini entro i quali gli amministratori o i membri del consiglio di gestione depositano
presso il registro delle imprese le deliberazioni e i provvedimenti indicati ai commi 1, 2, 5 e 6.
8. Non si applica l'articolo 2409-quater del codice civile.
Art. 160
(Incompatibilità)
1. Al fine di assicurare l'indipendenza della società e del responsabile della revisione, l'incarico
non può essere conferito a società di revisione che si trovino in una delle situazioni di incompatibilità
stabilite con regolamento dalla Consob349.
1-bis. Con il regolamento adottato ai sensi del comma 1, la Consob individua altresì i criteri per
stabilire l'appartenenza di un'entità alla rete di una società di revisione, costituita dalla struttura più ampia
cui appartiene la società stessa e che si avvale della medesima denominazione o attraverso la quale
vengono condivise risorse professionali, e comprendente comunque le società che controllano la società
di revisione, le società che sono da essa controllate, ad essa collegate o sottoposte con essa a comune
controllo; determina le caratteristiche degli incarichi e dei rapporti che possono compromettere
l'indipendenza della società di revisione; stabilisce le forme di pubblicità dei compensi che la società di
revisione e le entità appartenenti alla sua rete hanno percepito, distintamente, per incarichi di revisione e
per la prestazione di altri servizi, indicati per tipo o categoria. Può stabilire altresì prescrizioni e
raccomandazioni, rivolte alle società di revisione, per prevenire la possibilità che gli azionisti di queste o
delle entità appartenenti alla loro rete nonché i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione,
347 Comma così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
348 Comma così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
349 Comma così sostituito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 92 Consob - Raccolta normativa
direzione e controllo presso le medesime intervengano nell'esercizio dell'attività di revisione in modo tale
da compromettere l'indipendenza e l'obiettività delle persone che la effettuano350.
1-ter. La società di revisione e le entità appartenenti alla rete della medesima, i soci, gli
amministratori, i componenti degli organi di controllo e i dipendenti della società di revisione stessa e
delle società da essa controllate, ad essa collegate o che la controllano o sono sottoposte a comune
controllo non possono fornire alcuno dei seguenti servizi alla società che ha conferito l'incarico di
revisione e alle società da essa controllate o che la controllano o sono sottoposte a comune controllo:
a) tenuta dei libri contabili e altri servizi relativi alle registrazioni contabili o alle relazioni di
bilancio;
b) progettazione e realizzazione dei sistemi informativi contabili;
c) servizi di valutazione e stima ed emissione di pareri pro veritate;
d) servizi attuariali;
e) gestione esterna dei servizi di controllo interno;
f) consulenza e servizi in materia di organizzazione aziendale diretti alla selezione,
formazione e gestione del personale;
g) intermediazione di titoli, consulenza per l'investimento o servizi bancari d'investimento;
h) prestazione di difesa giudiziale;
i) altri servizi e attività, anche di consulenza, inclusa quella legale, non collegati alla
revisione, individuati, in ottemperanza ai principi di cui alla ottava direttiva n. 84/253/CEE del Consiglio,
del 10 aprile 1984, in tema di indipendenza delle società di revisione, dalla Consob con il regolamento
adottato ai sensi del comma 1351 352.
1-quater. L'incarico di responsabile della revisione dei bilanci di una stessa società non può essere
esercitato dalla medesima persona per un periodo eccedente sei esercizi sociali, né questa persona può
assumere nuovamente tale incarico, neppure per conto di una diversa società di revisione, se non
siano decorsi almeno tre anni dalla cessazione del precedente. La persona medesima, al termine di
tale incarico svolto per sei esercizi, non potrà assumere né continuare ad esercitare incarichi
relativi alla revisione dei bilanci di società controllate dalla suddetta società, di società ad essa
collegate, che la controllano o sono sottoposte a comune controllo, se non siano decorsi almeno tre
anni353.
1-quinquies. Coloro che hanno preso parte alla revisione del bilancio di una società con
funzioni di direzione e supervisione, i soci e gli amministratori della società di revisione alla quale è
stato conferito l’incarico di revisione e delle società da essa controllate o che la controllano non
possono rivestire cariche sociali negli organi di amministrazione e controllo nella società che ha
conferito l’incarico di revisione e nelle società da essa controllate o che la controllano, né possono
prestare lavoro autonomo o subordinato in favore delle medesime società svolgendo funzioni
dirigenziali di rilievo, se non sia decorso almeno un triennio dalla scadenza o dalla revoca
dell’incarico, ovvero dal momento in cui abbiano cessato di essere soci, amministratori o
dipendenti della società di revisione e delle società da essa controllate o che la controllano. Si
applica la nozione di controllo di cui all’articolo 93354.
350 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
351 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
352 Lettera così modificata dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha inserito le parole: “inclusa quella legale,”.
353 Comma dapprima inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 che ha sostituito le parole: “relativamente alla revisione dei bilanci della medesima società o di società da essa
controllate, ad essa collegate, che la controllano o sono sottoposte a comune controllo, neppure per conto di una diversa
società di revisione, se non siano decorsi almeno tre anni dalla cessazione del precedente” con le parole: “neppure per conto
di una diversa società di revisione, se non siano decorsi almeno tre anni dalla cessazione del precedente. La persona
medesima, al termine di tale incarico svolto per sei esercizi, non potrà assumere né continuare ad esercitare incarichi relativi
alla revisione dei bilanci di società controllate dalla suddetta società, di società ad essa collegate, che la controllano o sono
sottoposte a comune controllo, se non siano decorsi almeno tre anni”.
354 Comma dapprima inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così sostituito dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 93
1-sexies. Coloro che siano stati amministratori, componenti degli organi di controllo, direttori
generali o dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari presso una società non
possono esercitare la revisione contabile dei bilanci della medesima società né delle società da essa
controllate o ad essa collegate o che la controllano, se non sia decorso almeno un triennio dalla cessazione
dei suddetti incarichi o rapporti di lavoro355.
1-septies. La misura della retribuzione dei dipendenti delle società di revisione che partecipano allo
svolgimento delle attività di revisione non può essere in alcun modo determinata, neppure parzialmente,
dall'esito delle revisioni da essi compiute né dal numero degli incarichi di revisione ricevuti o dall'entità
dei compensi per essi percepiti dalla società356.
1-octies. La violazione dei divieti previsti dal presente articolo è punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da centomila a cinquecentomila euro irrogata dalla Consob357.
2. Il divieto previsto dall'articolo 2372, quinto comma, del codice civile si applica anche alla
società di revisione alle quale sia stato conferito l'incarico e al responsabile della revisione358.
Art. 161
(Albo speciale delle società di revisione)
1. La Consob provvede alla tenuta di un albo speciale delle società di revisione abilitate
all'esercizio delle attività previste dagli articoli 155 e 158.
2. La Consob iscrive le società di revisione nell'albo speciale previo accertamento dei requisiti
previsti dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, e del requisito di idoneità
tecnica. Non può essere iscritta nell'albo speciale la società di revisione il cui amministratore si trovi in
una delle situazioni previste dall'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
3. Le società di revisione costituite all'estero possono essere iscritte nell'albo se in possesso dei
requisiti previsti dal comma 2. Tali società trasmettono alla Consob una situazione contabile annuale
riferita all'attività di revisione e organizzazione contabile esercitata in Italia.
4. Per l'iscrizione nell'albo le società di revisione devono essere munite di idonea garanzia
prestata da banche, assicurazioni o intermediari iscritti nell'elenco speciale previsto dall'articolo 107 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o avere stipulato una polizza di assicurazione della
responsabilità civile per negligenze o errori professionali, comprensiva della garanzia per infedeltà dei
dipendenti, per la copertura dei rischi derivanti dall'esercizio dell'attività di revisione contabile.
L'ammontare della garanzia o della copertura assicurativa è stabilito annualmente dalla Consob per classi
di volume d'affari e in base agli ulteriori parametri da essa eventualmente individuati con regolamento359.
Art. 162
(Vigilanza sulle società di revisione)
1. La Consob vigila sull’organizzazione e sull'attività delle società iscritte nell'albo speciale per
controllarne l'indipendenza e l'idoneità tecnica. Nello svolgimento di tale attività, la Consob provvede
periodicamente, e comunque almeno ogni tre anni, a effettuare controlli di qualità sulle società di
revisione iscritte nell’albo speciale tenuto dalla Consob. La Consob redige una relazione contenente
355 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
356 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
357 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
358 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
359 Comma così modificato dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42 della l. n. 262 del 28.12.2005, il
comma 4 nella nuova formulazione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2007. Fino a tale data si applica il precedente testo
del comma 4, che di seguito si riporta: “4. Per l'iscrizione nell'albo le società di revisione devono essere munite di idonea
garanzia prestata da banche, assicurazioni o intermediari iscritti nell'elenco speciale previsto dall'articolo 107 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, a copertura dei rischi derivanti dall'esercizio dell'attività di revisione contabile”.
pag. 94 Consob - Raccolta normativa
le principali conclusioni del controllo eseguito ed eventuali raccomandazioni alla società di
revisione di effettuare specifici interventi entro un termine prefissato. In caso di mancata,
incompleta o tardiva effettuazione di tali interventi la Consob può applicare nei confronti della
società di revisione i provvedimenti di cui all’articolo 163. I risultati complessivi dei controlli di
qualità sono illustrati dalla Consob nella relazione di cui all’articolo 1, comma 13, del decreto legge
8 aprile 1974, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 1974, n. 216360.
2. Nell'esercizio della vigilanza, la Consob:
a) stabilisce, sentito il parere del Consiglio nazionale dell'Ordine dei dottori commercialisti e
degli esperti contabili, i principi e i criteri da adottare per la revisione contabile, anche in relazione alla
tipologia delle strutture societarie, amministrative e contabili delle società sottoposte a revisione;
b) può richiedere la comunicazione, anche periodica, di dati e notizie e la trasmissione di atti e
documenti, fissando i relativi termini;
c) può eseguire ispezioni e assumere notizie e chiarimenti dai soci, dagli amministratori, dai
membri degli organi di controllo e dai dirigenti della società di revisione361.
3. Le società di revisione iscritte nell'albo speciale comunicano alla Consob entro trenta giorni la
sostituzione degli amministratori, dei soci che rappresentano la società nella revisione contabile e dei
direttori generali, nonché il trasferimento delle quote e delle azioni; entro lo stesso termine comunicano
ogni altra modificazione della compagine sociale, dell'organo amministrativo e dei patti sociali, che
incide sui requisiti indicati nell'articolo 161, comma 2.
3-bis. Le società di revisione, in relazione a ciascun incarico di revisione loro conferito,
comunicano alla Consob i nomi dei responsabili della revisione entro dieci giorni dalla data in cui essi
sono stati designati362.
Art. 163
(Provvedimenti della Consob)
1. La Consob, quando accerta irregolarità nello svolgimento dell'attività di revisione, tenendo
conto della loro gravità, può:
a) applicare alla società di revisione una sanzione amministrativa pecuniaria da diecimila a
cinquecentomila euro;
b) intimare alle società di revisione di non avvalersi nell'attività di revisione contabile, per un
periodo non superiore a cinque anni, del responsabile di una revisione contabile al quale sono ascrivibili
le irregolarità;
c) revocare gli incarichi di revisione contabile ai sensi dell'articolo 159, comma 6;
d) vietare alla società di accettare nuovi incarichi di revisione contabile per un periodo non
superiore a tre anni363.
1-bis. Quando l'irregolarità consista nella violazione delle disposizioni dell'articolo 160,
l'irrogazione della sanzione prevista dal comma 1-octies del medesimo articolo non pregiudica
360 Comma modificato dapprima dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha
inserito le parole: “sull’organizzazione e” e ha sostituito le parole: “Nello svolgimento di tale attività, la Consob provvede a
verificare periodicamente e, comunque, almeno ogni tre anni l'indipendenza e l'idoneità tecnica sia della società, sia dei
responsabili della revisione” con le parole: “Nello svolgimento di tale attività, la Consob provvede periodicamente, e
comunque almeno ogni tre anni, a effettuare controlli di qualità sulle società di revisione iscritte nell’albo speciale tenuto
dalla Consob. La Consob redige una relazione contenente le principali conclusioni del controllo eseguito ed eventuali
raccomandazioni alla società di revisione di effettuare specifici interventi entro un termine prefissato. In caso di mancata,
incompleta o tardiva effettuazione di tali interventi la Consob può applicare nei confronti della società di revisione i
provvedimenti di cui all’articolo 163. I risultati complessivi dei controlli di qualità sono illustrati dalla Consob nella relazione
di cui all’articolo 1, comma 13, del decreto legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno
1974, n. 216”.
361 Comma così sostituito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
362 Comma aggiunto dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
363 Comma così sostituito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 95
l'applicabilità dei provvedimenti indicati nel comma 1 del presente articolo nei riguardi della società di
revisione364.
2. La Consob dispone la cancellazione dall'albo speciale quando:
a) le irregolarità sono di particolare gravità;
b) vengono meno i requisiti previsti per l'iscrizione nell'albo speciale e la società non provvede
a ripristinarli entro il termine, non superiore a sei mesi, assegnato dalla Consob;
c) la società non ottempera ai provvedimenti indicati nel comma 1;
c-bis) la violazione attiene al divieto previsto dall'articolo 160, qualora risulti la responsabilità
della società. In tutti i casi, la Consob comunica i nomi dei soci o dei dipendenti personalmente
responsabili della violazione al Ministro della giustizia, il quale ne dispone la cancellazione dal registro
dei revisori contabili con il procedimento previsto dall'articolo 10 del decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 88365.
3. La Consob può altresì disporre la cancellazione dall'albo speciale delle società di revisione che
per un periodo continuativo di cinque anni non abbiano svolto incarichi di revisione comunicati alla
Consob ai sensi dell'articolo 159.
4. I provvedimenti di cancellazione dall'albo speciale e quelli previsti dal comma 1 sono
comunicati agli interessati e al Ministero di grazia e giustizia; quest'ultimo comunica alla Consob i
provvedimenti adottati nei confronti dei soggetti iscritti nel registro dei revisori contabili.
5. Il provvedimento di cancellazione dall'albo speciale è comunicato immediatamente alle
società che hanno conferito l'incarico di revisione. Si applicano le disposizioni dell'articolo 159, comma
6.
Art. 164
(Responsabilità)
1. Alla società di revisione si applicano le disposizioni dell'articolo 2407 del codice civile366.
2. I responsabili della revisione e i dipendenti che hanno effettuato l'attività di revisione contabile
sono responsabili, in solido con la società di revisione, per i danni conseguenti da propri inadempimenti o
da fatti illeciti nei confronti della società che ha conferito l'incarico e nei confronti dei terzi danneggiati.
Art. 165
(Revisione contabile dei gruppi)
1. Le disposizioni della presente sezione, a eccezione dell'articolo 157, si applicano anche alle
società controllate da società con azioni quotate367.
1-bis. La società incaricata della revisione contabile della società capogruppo quotata è interamente
responsabile per la revisione del bilancio consolidato del gruppo. A questo fine, essa riceve i documenti
di revisione dalle società incaricate della revisione contabile delle altre società appartenenti al gruppo;
può chiedere alle suddette società di revisione o agli amministratori delle società appartenenti al gruppo
ulteriori documenti e notizie utili alla revisione, nonché procedere direttamente ad accertamenti, ispezioni
e controlli presso le medesime società. Ove ravvisi fatti censurabili, ne informa senza indugio la Consob e
gli organi di controllo della società capogruppo e della società interessata368.
2. La Consob detta con regolamento disposizioni attuative del presente articolo stabilendo, in
particolare, criteri di esenzione per le società controllate che non rivestono significativa rilevanza ai fini
364 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
365 Lettera aggiunta dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
366 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
367 Comma così modificato con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
368 Comma inserito dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 96 Consob - Raccolta normativa
del consolidamento. Il regolamento è emanato d'intesa con le competenti autorità di vigilanza per la
disciplina relativa ai soggetti da esse vigilati369.
Art. 165-bis
(Società che controllano società con azioni quotate)
1. Le disposizioni della presente sezione, ad eccezione dell'articolo 157, si applicano altresì alle
società che controllano società con azioni quotate e alle società sottoposte con queste ultime a comune
controllo.
2. Alla società incaricata della revisione contabile della società capogruppo si applicano le
disposizioni dell'articolo 165, comma 1-bis.
3. La Consob detta con regolamento disposizioni attuative del presente articolo, stabilendo, in
particolare, criteri di esenzione per le società sottoposte a comune controllo, di cui al comma 1, che non
rivestono significativa rilevanza ai fini del consolidamento, tenuto conto anche dei criteri indicati
dall'articolo 28 del decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127370.
Sezione VI-bis371
Rapporti con società estere aventi sede legale in Stati
che non garantiscono la trasparenza societaria
Art. 165-ter
(Ambito di applicazione)
1. Sono soggette alle disposizioni contenute nella presente sezione le società italiane con azioni
quotate in mercati regolamentati, di cui all'articolo 119, e le società italiane emittenti strumenti finanziari
diffusi fra il pubblico in misura rilevante, ai sensi dell'articolo 116, le quali controllino società aventi sede
legale in Stati i cui ordinamenti non garantiscono la trasparenza della costituzione, della situazione
patrimoniale e finanziaria e della gestione delle società, nonché le società italiane con azioni quotate in
mercati regolamentati o emittenti strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante, le quali
siano collegate alle suddette società estere o siano da queste controllate.
2. Si applicano le nozioni di controllo previste dall'articolo 93 e quelle di collegamento previste
dall'articolo 2359, terzo comma, del codice civile.
3. Gli Stati di cui al comma 1 sono individuati con decreti del Ministro della giustizia, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sulla base dei seguenti criteri:
a) per quanto riguarda le forme e le condizioni per la costituzione delle società:
1) mancanza di forme di pubblicità dell'atto costitutivo e dello statuto, nonché delle
successive modificazioni di esso;
2) mancanza del requisito di un capitale sociale minimo, idoneo a garantire i terzi
creditori, per la costituzione delle società, nonché della previsione di scioglimento in caso di riduzione del
capitale al di sotto del minimo legale, salvo il caso di reintegrazione entro un termine definito;
3) mancanza di norme che garantiscano l'effettività e l'integrità del capitale sociale
sottoscritto, in particolare con la sottoposizione dei conferimenti costituiti da beni in natura o crediti alla
valutazione da parte di un esperto appositamente nominato;
4) mancanza di forme di controllo, da parte di soggetti o organismi a ciò abilitati da
specifiche disposizioni di legge, circa la conformità degli atti di cui al numero 1) alle condizioni richieste
per la costituzione delle società;
b) per quanto riguarda la struttura delle società, mancanza della previsione di un organo di
controllo distinto dall'organo di amministrazione, o di un comitato di controllo interno all'organo
369 Vedi regolamento Consob n. 11971 del 14.5.1999 e successive modifiche e integrazioni.
370 Articolo aggiunto dall’art. 18 della l. n. 262 del 28.12.2005.
371 Sezione inserita dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 97
amministrativo, dotato di adeguati poteri di ispezione, controllo e autorizzazione sulla contabilità, sul
bilancio e sull'assetto organizzativo della società, e composto da soggetti forniti di adeguati requisiti di
onorabilità, professionalità e indipendenza;
c) per quanto riguarda il bilancio di esercizio:
1) mancanza della previsione dell'obbligo di redigere tale bilancio, comprendente
almeno il conto economico e lo stato patrimoniale, con l'osservanza dei seguenti principi:
1.1) rappresentazione chiara, veritiera e corretta della situazione patrimoniale e
finanziaria della società e del risultato economico dell'esercizio;
1.2) illustrazione chiara dei criteri di valutazione adottati nella redazione del conto
economico e dello stato patrimoniale;
2) mancanza dell'obbligo di deposito, presso un organo amministrativo o giudiziario,
del bilancio, redatto secondo i principi di cui al numero 1);
3) mancanza dell'obbligo di sottoporre la contabilità e il bilancio delle società a verifica
da parte dell'organo o del comitato di controllo di cui alla lettera b) ovvero di un revisore legale dei conti;
d) la legislazione del Paese ove la società ha sede legale impedisce o limita l'operatività della
società stessa sul proprio territorio;
e) la legislazione del Paese ove la società ha sede legale esclude il risarcimento dei danni
arrecati agli amministratori rimossi senza una giusta causa, ovvero consente che tale clausola sia
contenuta negli atti costitutivi delle società o in altri strumenti negoziali;
f) mancata previsione di un'adeguata disciplina che impedisca la continuazione dell'attività
sociale dopo l'insolvenza, senza ricapitalizzazione o prospettive di risanamento;
g) mancanza di adeguate sanzioni penali nei confronti degli esponenti aziendali che falsificano
la contabilità e i bilanci.
4. Con i decreti del Ministro della giustizia, di cui al comma 3, possono essere individuati, in
relazione alle forme e alle discipline societarie previste in ordinamenti stranieri, criteri equivalenti in base
ai quali possano considerarsi soddisfatti i requisiti di trasparenza e di idoneità patrimoniale e
organizzativa determinati nel presente articolo.
5. I decreti di cui al comma 3 possono individuare Stati i cui ordinamenti presentino carenze
particolarmente gravi con riguardo ai profili indicati alle lettere b), c) e g) del medesimo comma 3.
6. Con proprio regolamento la Consob detta criteri in base ai quali è consentito alle società
italiane di cui all'articolo 119 e alle società italiane emittenti strumenti finanziari diffusi tra il pubblico in
misura rilevante ai sensi dell'articolo 116 di controllare imprese aventi sede in uno degli Stati di cui al
comma 5. A tal fine sono prese in considerazione le ragioni di carattere imprenditoriale che motivano il
controllo e l'esigenza di assicurare la completa e corretta informazione societaria.
7. In caso di inottemperanza alle disposizioni emanate ai sensi dei commi 5 e 6, la Consob può
denunziare i fatti al tribunale ai fini dell'adozione delle misure previste dall'articolo 2409 del codice
civile372.
Art. 165-quater
(Obblighi delle società italiane controllanti)
1. Le società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati, di cui all'articolo 119, e le
società italiane emittenti strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante, ai sensi
dell'articolo 116, le quali controllano società aventi sede legale in uno degli Stati determinati con i decreti
di cui all'articolo 165-ter, comma 3, allegano al proprio bilancio di esercizio o bilancio consolidato,
qualora siano tenute a predisporlo, il bilancio della società estera controllata, redatto secondo i principi e
le regole applicabili ai bilanci delle società italiane o secondo i principi contabili internazionalmente
riconosciuti.
372 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42, comma 3 della l. n. 262/2005 le disposizioni
contenute nel presente articolo si applicano alle società che vi sono soggette, a decorrere dall’esercizio successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della legge n. 262.
pag. 98 Consob - Raccolta normativa
2. Il bilancio della società estera controllata, allegato al bilancio della società italiana ai sensi del
comma 1, è sottoscritto dagli organi di amministrazione, dal direttore generale e dal dirigente preposto
alla redazione dei documenti contabili societari di quest'ultima, che attestano la veridicità e la correttezza
della rappresentazione della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico dell'esercizio.
Al bilancio della società italiana è altresì allegato il parere espresso dall'organo di controllo della
medesima sul bilancio della società estera controllata.
3. Il bilancio della società italiana controllante è corredato da una relazione degli amministratori
sui rapporti intercorrenti fra la società italiana e la società estera controllata, con particolare riguardo alle
reciproche situazioni debitorie e creditorie, e sulle operazioni compiute tra loro nel corso dell'esercizio cui
il bilancio si riferisce, compresa la prestazione di garanzie per gli strumenti finanziari emessi in Italia o
all'estero dai predetti soggetti. La relazione è altresì sottoscritta dal direttore generale e dal dirigente
preposto alla redazione dei documenti contabili societari. E' allegato ad essa il parere espresso dall'organo
di controllo.
4. Il bilancio della società estera controllata, allegato al bilancio della società italiana ai sensi del
comma 1, è sottoposto a revisione ai sensi dell'articolo 165 da parte della società incaricata della revisione
del bilancio della società italiana; ove la suddetta società di revisione non operi nello Stato in cui ha sede
la società estera controllata, deve avvalersi di altra idonea società di revisione, assumendo la
responsabilità dell'operato di quest'ultima. Ove la società italiana, non avendone l'obbligo, non abbia
incaricato del controllo contabile una società di revisione, deve comunque conferire tale incarico
relativamente al bilancio della società estera controllata.
5. Il bilancio della società estera controllata, sottoscritto ai sensi del comma 2, con la relazione, i
pareri ad esso allegati e il giudizio espresso dalla società responsabile della revisione ai sensi del comma
4, sono trasmessi alla Consob373.
Art. 165-quinquies
(Obblighi delle società italiane collegate)
1. Il bilancio delle società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati, di cui all'articolo
119, e delle società italiane emittenti strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante, ai
sensi dell'articolo 116, le quali siano collegate a società aventi sede legale in uno degli Stati determinati
con i decreti di cui all'articolo 165-ter, comma 3, è corredato da una relazione degli amministratori sui
rapporti intercorrenti fra la società italiana e la società estera collegata, con particolare riguardo alle
reciproche situazioni debitorie e creditorie, e sulle operazioni compiute tra loro nel corso dell'esercizio cui
il bilancio si riferisce, compresa la prestazione di garanzie per gli strumenti finanziari emessi in Italia o
all'estero dai predetti soggetti. La relazione è altresì sottoscritta dal direttore generale e dal dirigente
preposto alla redazione dei documenti contabili societari. E' allegato ad essa il parere espresso dall'organo
di controllo374.
Art. 165-sexies
(Obblighi delle società italiane controllate)
1. Il bilancio delle società italiane con azioni quotate in mercati regolamentati, di cui all'articolo
119, e delle società italiane emittenti strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante, ai
sensi dell'articolo 116, ovvero che hanno ottenuto rilevanti concessioni di credito, le quali siano
controllate da società aventi sede legale in uno degli Stati determinati con i decreti di cui all'articolo 165-
ter, comma 3, è corredato da una relazione degli amministratori sui rapporti intercorrenti fra la società
italiana e la società estera controllante, nonché le società da essa controllate o ad essa collegate o
sottoposte a comune controllo, con particolare riguardo alle reciproche situazioni debitorie e creditorie, e
373 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42, comma 3 della l. n. 262/2005 le disposizioni
contenute nel presente articolo si applicano alle società che vi sono soggette, a decorrere dall’esercizio successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della legge n. 262.
374 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005. Ai sensi dell’art. 42, comma 3 della l. n. 262/2005 le disposizioni
contenute nel presente articolo si applicano alle società che vi sono soggette, a decorrere dall’esercizio successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della legge n. 262.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 99
sulle operazioni compiute tra loro nel corso dell'esercizio cui il bilancio si riferisce, compresa la
prestazione di garanzie per gli strumenti finanziari emessi in Italia o all'estero dai predetti soggetti. La
relazione è altresì sottoscritta dal direttore generale e dal dirigente preposto alla redazione dei documenti
contabili societari. E' allegato ad essa il parere espresso dall'organo di controllo375.
Art. 165-septies
(Poteri della Consob e disposizioni di attuazione)
1. La Consob esercita i poteri previsti dagli articoli 114 e 115, con le finalità indicate dall'articolo
91, nei riguardi delle società italiane di cui alla presente sezione. Per accertare l'osservanza degli obblighi
di cui alla presente sezione da parte delle società italiane, può esercitare i medesimi poteri nei riguardi
delle società estere, previo consenso delle competenti autorità straniere, o chiedere l'assistenza o la
collaborazione di queste ultime, anche sulla base di accordi di cooperazione con esse.
2. La Consob emana, con proprio regolamento, le disposizioni per l'attuazione della presente
sezione376.
PARTE V
SANZIONI
TITOLO I
SANZIONI PENALI377
Capo I
Intermediari e mercati
Art. 166
(Abusivismo)
1. E' punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni e con la multa da lire quattro milioni a
lire venti milioni [ndr: da euro duemilasessantasei a euro diecimilatrecentoventinove] chiunque, senza
esservi abilitato ai sensi del presente decreto:
a) svolge servizi di investimento o di gestione collettiva del risparmio;
b) offre in Italia quote o azioni di Oicr;
c) offre fuori sede, ovvero promuove o colloca mediante tecniche di comunicazione a distanza,
strumenti finanziari o servizi di investimento.
2. Con la stessa pena è punito chiunque esercita l'attività di promotore finanziario senza essere
iscritto nell'albo indicato dall'articolo 31.
3. Se vi è fondato sospetto che una società svolga servizi di investimento o il servizio di gestione
collettiva del risparmio senza esservi abilitata ai sensi del presente decreto, la Banca d'Italia o la Consob
denunziano i fatti al pubblico ministero ai fini dell'adozione dei provvedimenti previsti dall'articolo 2409
del codice civile ovvero possono richiedere al tribunale l'adozione dei medesimi provvedimenti. Le spese
per l'ispezione sono a carico della società378.
375 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005.
376 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005.
377 Ai sensi dell’art. 39, co. 1, della l. n. 262 del 28.12.2005, le pene previste nel presente Titolo sono raddoppiate entro i limiti
posti a ciascun tipo di pena dal Libro I, Titolo II, Capo II del codice penale.
378 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004. V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
pag. 100 Consob - Raccolta normativa
Art. 167
(Gestione infedele)
1. Salvo che il fatto costituisca reato più grave, chi, nella prestazione del servizio di gestione di
portafogli di investimento su base individuale o del servizio di gestione collettiva del risparmio, in
violazione delle disposizioni regolanti i conflitti di interesse, pone in essere operazioni che arrecano
danno agli investitori, al fine di procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto, è punito con l'arresto da sei
mesi a tre anni e con l'ammenda da lire dieci milioni a lire duecento milioni [ndr: da euro
cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]379.
Art. 168
(Confusione di patrimoni)
1. Salvo che il fatto costituisca reato più grave, chi, nell'esercizio di servizi di investimento o di
gestione collettiva del risparmio, ovvero nella custodia degli strumenti finanziari e delle disponibilità
liquide di un Oicr, al fine di procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto, viola le disposizioni concernenti
la separazione patrimoniale arrecando danno agli investitori, è punito con l'arresto da sei mesi a tre anni e
con l'ammenda da lire dieci milioni a lire duecento milioni [ndr: da euro cinquemilacentosessantacinque a
euro centotremiladuecentonovantuno]380.
Art. 169
(Partecipazioni al capitale)
1. Salvo che il fatto costituisca reato più grave, chiunque fornisce informazioni false nelle
comunicazioni previste dagli articoli 15, commi 1 e 3, 61, comma 6, e 80, comma 7, o in quelle richieste
ai sensi dell'articolo 17 è punito con l'arresto da sei mesi a tre anni e con l'ammenda da lire dieci milioni a
lire cento milioni [ndr: da euro cinquemilacentosessantacinque a euro cinquantunomilaseicentoquarantasei]381.
Art. 170
(Gestione accentrata di strumenti finanziari)
1. Chiunque, nelle registrazioni o nelle certificazioni effettuate o rilasciate nell'ambito della
gestione accentrata, attesta falsamente fatti di cui la registrazione o la certificazione è destinata a provare
la verità ovvero dà corso al trasferimento o alla consegna degli strumenti finanziari o al trasferimento dei
relativi diritti senza aver ottenuto in restituzione le certificazioni, è punito con la reclusione da tre mesi a
due anni382.
Art. 170-bis
(Ostacolo alle funzioni di vigilanza della Consob)
1. Fuori dai casi previsti dall’articolo 2638 del codice civile, chiunque ostacola le funzioni di
vigilanza attribuite alla Consob è punito con la reclusione fino a due anni e con la multa da euro diecimila
ad euro duecentomila383.
379 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
380 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
381 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
382 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
383 Articolo inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004). V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 101
Art. 171
(Tutela dell'attività di vigilanza)
... omissis ...384
Capo II
Emittenti
Art. 172
(Irregolare acquisto di azioni)
1. Gli amministratori di società con azioni quotate o di società da queste controllate che
acquistano azioni proprie o della società controllante in violazione delle disposizioni dell'articolo 132
sono puniti con una reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da lire quattrocentomila a lire due
milioni [ndr: da euro duecentosette a euro milletrentatre]385.
2. La disposizione prevista dal comma 1 non si applica se l'acquisto è operato sul mercato
secondo modalità non concordate con la società di gestione del mercato o diverse da quelle concordate,
ma comunque idonee ad assicurare la parità di trattamento tra gli azionisti.
Art. 173
(Omessa alienazione di partecipazioni)
1. Gli amministratori di società con azioni quotate, o di società che partecipano al capitale di
società con azioni quotate, i quali violano gli obblighi di alienazione delle partecipazioni previsti dagli
articoli 110 e 121 sono puniti con la reclusione fino ad un anno e con la multa da lire duecentomila a lire
due milioni [ndr: da euro centotre a euro milletrentatre] 386.
Art. 173-bis
(Falso in prospetto)
1. Chiunque, allo scopo di conseguire per sé o per altri un ingiusto profitto, nei prospetti richiesti
per la sollecitazione all'investimento o l'ammissione alla quotazione nei mercati regolamentati, ovvero nei
documenti da pubblicare in occasione delle offerte pubbliche di acquisto o di scambio, con l'intenzione di
ingannare i destinatari del prospetto, espone false informazioni od occulta dati o notizie in modo idoneo a
indurre in errore i suddetti destinatari, è punito con la reclusione da uno a cinque anni387.
384 Articolo abrogato dall’art. 8 del d.lgs. n. 61 dell’11.4.2002 (pubblicato nella G.U. n. 88 del 15.4.2002). I reati di cui all’art.
171 sono previsti e puniti dall’art. 2638 del codice civile, dapprima sostituito dall’art. 1 del d.lgs. n. 61/2002 e poi modificato
dall’art. 39 della l. n. 262 del 28.12.2005: “Art. 2638 (Ostacolo all’esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di
vigilanza) - 1. Gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari, i
sindaci e i liquidatori di società o enti e gli altri soggetti sottoposti per legge alle autorità pubbliche di vigilanza, o tenuti ad
obblighi nei loro confronti, i quali nelle comunicazioni alle predette autorità previste in base alla legge, al fine di ostacolare
l'esercizio delle funzioni di vigilanza, espongono fatti materiali non rispondenti al vero, ancorché oggetto di valutazioni, sulla
situazione economica, patrimoniale o finanziaria dei sottoposti alla vigilanza ovvero, allo stesso fine, occultano con altri
mezzi fraudolenti, in tutto o in parte fatti che avrebbero dovuto comunicare, concernenti la situazione medesima, sono puniti
con la reclusione da uno a quattro anni. La punibilità è estesa anche al caso in cui le informazioni riguardino beni posseduti o
amministrati dalla società per conto di terzi. 2. Sono puniti con la stessa pena gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti
preposti alla redazione dei documenti contabili societari, i sindaci e i liquidatori di società, o enti e gli altri soggetti sottoposti
per legge alle autorità pubbliche di vigilanza o tenuti ad obblighi nei loro confronti, i quali, in qualsiasi forma, anche
omettendo le comunicazioni dovute alle predette autorità, consapevolmente ne ostacolano le funzioni. La pena è raddoppiata
se si tratta di società con titoli quotati in mercati regolamentati italiani o di altri Stati dell'Unione europea o diffusi tra il
pubblico in misura rilevante ai sensi dell'articolo 116 del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 .
385 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
386 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
387 Articolo aggiunto dall’art. 34 della l. n. 262 del 28.12.2005.
pag. 102 Consob - Raccolta normativa
Art. 174
(False comunicazioni e ostacolo alle funzioni della Consob)
... omissis ...388
Capo III
Revisione contabile
Art. 174-bis
(Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di revisione)
1. I responsabili della revisione delle società con azioni quotate, delle società da queste
controllate e delle società che emettono strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura rilevante ai
sensi dell'articolo 116, i quali, nelle relazioni o in altre comunicazioni, con l'intenzione di ingannare i
destinatari, attestano il falso od occultano informazioni concernenti la situazione economica, patrimoniale
o finanziaria della società, dell'ente o del soggetto sottoposto a revisione, in modo idoneo a indurre in
errore i destinatari sulla predetta situazione, sono puniti con la reclusione da uno a cinque anni.
2. Nel caso in cui il fatto previsto dal comma 1 sia commesso per denaro o altra utilità data o
promessa, ovvero in concorso con gli amministratori, i direttori generali o i sindaci della società
assoggettata a revisione, la pena è aumentata fino alla metà.
3. La stessa pena prevista dai commi 1 e 2 si applica a chi dà o promette l'utilità nonché agli
amministratori, ai direttori generali e ai sindaci della società assoggettata a revisione, che abbiano
concorso a commettere il fatto389.
Art. 174-ter
(Corruzione dei revisori)
1. Gli amministratori, i soci, i responsabili della revisione contabile e i dipendenti della società di
revisione, i quali, nell'esercizio della revisione contabile delle società con azioni quotate, delle società da
queste controllate e delle società che emettono strumenti finanziari diffusi fra il pubblico in misura
rilevante ai sensi dell'articolo 116, fuori dei casi previsti dall'articolo 174-bis, per denaro o altra utilità
data o promessa, compiono od omettono atti in violazione degli obblighi inerenti all'ufficio, sono puniti
con la reclusione da uno a cinque anni.
2. La stessa pena di cui al comma 1 si applica a chi dà o promette l'utilità390.
Art. 175
(Falsità nelle relazioni o comunicazioni della società di revisione)
... omissis ...391
388 Articolo abrogato dall’art. 8 del d.lgs. n. 61 dell’11.4.2002 (pubblicato nella G.U. n. 88 del 15.4.2002). Il reato di “False
comunicazioni e ostacolo alle funzioni della Consob” è previsto e punito dall’art. 2638 del codice civile, nel testo dapprima
sostituito dall’art. 1 del d.lgs. n. 61/2002 e poi modificato dall’art. 39 della l. n. 262 del 28.12.2005. Per il contenuto dell’art.
2638 c.c. vedi nota all’art. 171.
389 Articolo inserito dall’art. 35 della l. n. 262 del 28.12.2005.
390 Articolo inserito dall’art. 35 della l. n. 262 del 28.12.2005.
391 Articolo abrogato dall’art. 8 del d.lgs. n. 61 dell’11.4.2002 (pubblicato nella G.U. n. 88 del 15.4.2002). Il reato di “Falsità
nelle relazioni o comunicazioni della società di revisione” è attualmente previsto e punito dall’art. 2624 del codice civile,
così come sostituito dall’art. 1 del d.lgs. n. 61/2002: “Art. 2624 (Falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni delle società di
revisione) - 1. I responsabili della revisione i quali, al fine di conseguire per sé o per altri un ingiusto profitto, nelle relazioni
o in altre comunicazioni, con la consapevolezza della falsità e l'intenzione di ingannare i destinatari delle comunicazioni,
attestano il falso od occultano informazioni concernenti la situazione economica, patrimoniale o finanziaria della società,
ente o soggetto sottoposto a revisione, in modo idoneo ad indurre in errore i destinatari delle comunicazioni sulla predetta
situazione, sono puniti, se la condotta non ha loro cagionato un danno patrimoniale, con l'arresto fino a un anno. 2. Se la
condotta di cui al primo comma ha cagionato un danno patrimoniale ai destinatari delle comunicazioni, la pena è della
reclusione da uno a quattro anni”.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 103
Art. 176
(Utilizzazione e divulgazione di notizie riservate)
... omissis ...392
Art. 177
(Illeciti rapporti patrimoniali con la società assoggettata a revisione)
1. Gli amministratori, i soci responsabili della revisione contabile e i dipendenti della società di
revisione che contraggono prestiti, sotto qualsiasi forma, sia direttamente che per interposta persona, con
la società assoggettata a revisione o con una società che la controlla, o ne è controllata, o si fanno prestare
da una di tali società garanzie per debiti propri, sono puniti con la reclusione da uno a tre anni e con la
multa da lire quattrocentomila a lire quattro milioni [ndr: da euro duecentosette a euro
duemilasessantasei]393.
Art. 178
(Compensi illegali)
1. Gli amministratori, i soci responsabili della revisione contabile e i dipendenti della società di
revisione che percepiscono, direttamente o indirettamente, dalla società assoggettata a revisione contabile
compensi in denaro o in altra forma, oltre quelli legittimamente pattuiti, sono puniti con la reclusione da
sei mesi a tre anni e con la multa da lire quattrocentomila a due milioni [ndr: da euro duecentosette a euro
milletrentatre]394.
2. La stessa pena si applica agli amministratori, ai dirigenti e ai liquidatori della società
assoggettata a revisione contabile che hanno corrisposto il compenso non dovuto.
Art. 179
(Disposizioni comuni)
1. Se dai fatti previsti dagli articoli del presente capo deriva alla società di revisione o alla
società assoggettata a revisione un danno di rilevante gravità, la pena è aumentata fino alla metà.
2. La sentenza penale pronunciata a carico di amministratori, soci e dipendenti della società di
revisione per reati commessi nell'esercizio o a causa delle attribuzioni previste dal presente decreto, è
comunicata alla Consob a cura del cancelliere dell'autorità giudiziaria che ha emesso la sentenza.
3. Le disposizioni del presente capo si applicano nei casi di revisione contabile obbligatoria a
norma del presente decreto o in forza di altre disposizioni di legge o di regolamento, nonché nei casi in
cui la revisione contabile o la sottoposizione del bilancio al giudizio della società di revisione costituisce,
per disposizione di legge o di regolamento, condizione per l'esercizio di determinate attività o per
l'ottenimento di benefici o agevolazioni.
392 Articolo abrogato dall’art. 8 del d.lgs. n. 61 dell’11.4.2002 (pubblicato nella G.U. n. 88 del 15.4.2002). Vedi art. 622 c.p.,
dapprima modificato dall’art. 2 del d.lgs. n. 61/02 e poi dall’art. 15 della l. n. 262 del 28.12.2005: “Art. 622 (Rivelazione di
segreto professionale) - 1. Chiunque, avendo notizia, per ragione del proprio stato o ufficio, o della propria professione o
arte, di un segreto, lo rivela, senza giusta causa, ovvero lo impiega a proprio o altrui profitto, è punito, se dal fatto può
derivare nocumento, con la reclusione fino a un anno o con la multa da lire sessantamila a un milione. 2. La pena è aggravata
se il fatto è commesso da amministratori, direttori generali, dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari,
sindaci o liquidatori o se è commesso da chi svolge la revisione contabile della società. 3. Il delitto è punibile a querela della
persona offesa.”
393 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
394 V. anche ndr al Titolo I – Sanzioni penali.
pag. 104 Consob - Raccolta normativa
TITOLO I-BIS395
ABUSO DI INFORMAZIONI PRIVILEGIATE
E MANIPOLAZIONE DEL MERCATO
Capo I
Disposizioni generali
Art. 180
(Definizioni)
1. Ai fini del presente titolo si intendono per:
a) “strumenti finanziari”: gli strumenti finanziari di cui all’articolo 1, comma 2, ammessi alla
negoziazione o per i quali è stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in un mercato
regolamentato italiano o di altro Paese dell’Unione europea, nonché qualsiasi altro strumento ammesso o
per il quale è stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in un mercato regolamentato
di un Paese dell’Unione europea;
b) “derivati su merci”: gli strumenti finanziari di cui all’articolo 1, comma 3, relativi a merci,
ammessi alle negoziazioni o per i quali è stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in
un mercato regolamentato italiano o di altro Paese dell’Unione europea, nonché qualsiasi altro strumento
derivato relativo a merci ammesso o per il quale è stata presentata una richiesta di ammissione alle
negoziazioni in un mercato regolamentato di un Paese dell’Unione europea;
c) “prassi di mercato ammesse”: prassi di cui è ragionevole attendersi l’esistenza in uno o più
mercati finanziari e ammesse o individuate dalla Consob in conformità alle disposizioni di attuazione
della direttiva 2003/6/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003;
d) “ente”: uno dei soggetti indicati nell'articolo 1 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231396.
Art. 181
(Informazione privilegiata)
1. Ai fini del presente titolo per informazione privilegiata si intende un'informazione di carattere
preciso, che non è stata resa pubblica, concernente, direttamente o indirettamente, uno o più emittenti
strumenti finanziari o uno o più strumenti finanziari, che, se resa pubblica, potrebbe influire in modo
sensibile sui prezzi di tali strumenti finanziari.
2. In relazione ai derivati su merci, per informazione privilegiata si intende un'informazione di
carattere preciso, che non è stata resa pubblica, concernente, direttamente o indirettamente, uno o più
derivati su merci, che i partecipanti ai mercati su cui tali derivati sono negoziati si aspettano di ricevere
secondo prassi di mercato ammesse in tali mercati.
3. Un'informazione si ritiene di carattere preciso se:
a) si riferisce ad un complesso di circostanze esistente o che si possa ragionevolmente
prevedere che verrà ad esistenza o ad un evento verificatosi o che si possa ragionevolmente prevedere che
si verificherà;
b) è sufficientemente specifica da consentire di trarre conclusioni sul possibile effetto del
complesso di circostanze o dell'evento di cui alla lettera a) sui prezzi degli strumenti finanziari.
4. Per informazione che, se resa pubblica, potrebbe influire in modo sensibile sui prezzi di
strumenti finanziari si intende un'informazione che presumibilmente un investitore ragionevole
utilizzerebbe come uno degli elementi su cui fondare le proprie decisioni di investimento.
5. Nel caso delle persone incaricate dell'esecuzione di ordini relativi a strumenti finanziari, per
informazione privilegiata si intende anche l'informazione trasmessa da un cliente e concernente gli ordini
395 Il precedente Capo IV – “Abusi di informazioni privilegiate e aggiotaggio su strumenti finanziari”, comprendente gli articoli
da 180 a 187-bis, è stato sostituito con il presente Titolo I-bis (artt. 180-187-quaterdecies) dall’art. 9 della l. n. 62 del
18.4.2005 (Legge comunitaria 2004) .
396 V. ndr al Titolo I-bis.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 105
del cliente in attesa di esecuzione, che ha un carattere preciso e che concerne, direttamente o
indirettamente, uno o più emittenti di strumenti finanziari o uno o più strumenti finanziari, che, se resa
pubblica, potrebbe influire in modo sensibile sui prezzi di tali strumenti finanziari397.
Art. 182
(Ambito di applicazione)
1. I reati e gli illeciti previsti dal presente titolo sono puniti secondo la legge italiana anche se
commessi all'estero, qualora attengano a strumenti finanziari ammessi o per i quali è stata presentata una
richiesta di ammissione alla negoziazione in un mercato regolamentato italiano.
2. Salvo quanto previsto dal comma 1, le disposizioni degli articoli 184, 185, 187-bis e 187-ter si
applicano ai fatti concernenti strumenti finanziari ammessi alla negoziazione o per i quali è stata
presentata una richiesta di ammissione alla negoziazione in un mercato regolamentato italiano o di altri
Paesi dell'Unione europea398.
Art. 183
(Esenzioni)
1. Le disposizioni di cui al presente titolo non si applicano:
a) alle operazioni attinenti alla politica monetaria, alla politica valutaria o alla gestione del
debito pubblico compiute dallo Stato italiano, da uno Stato membro dell'Unione europea, dal Sistema
europeo delle Banche centrali, da una Banca centrale di uno Stato membro dell'Unione europea, o da
qualsiasi altro ente ufficialmente designato ovvero da un soggetto che agisca per conto degli stessi;
b) alle negoziazioni di azioni, obbligazioni e altri strumenti finanziari propri quotati, effettuate
nell'ambito di programmi di riacquisto da parte dell'emittente o di società controllate o collegate, ed alle
operazioni di stabilizzazione di strumenti finanziari che rispettino le condizioni stabilite dalla Consob con
regolamento399.
Capo II
Sanzioni penali400
Art. 184
(Abuso di informazioni privilegiate)
1. È punito con la reclusione da uno a sei anni e con la multa da euro ventimila a euro tre milioni
chiunque, essendo in possesso di informazioni privilegiate in ragione della sua qualità di membro di
organi di amministrazione, direzione o controllo dell'emittente, della partecipazione al capitale
dell'emittente, ovvero dell'esercizio di un'attività lavorativa, di una professione o di una funzione, anche
pubblica, o di un ufficio:
a) acquista, vende o compie altre operazioni, direttamente o indirettamente, per conto proprio o
per conto di terzi, su strumenti finanziari utilizzando le informazioni medesime;
b) comunica tali informazioni ad altri, al di fuori del normale esercizio del lavoro, della
professione, della funzione o dell'ufficio;
c) raccomanda o induce altri, sulla base di esse, al compimento di taluna delle operazioni
indicate nella lettera a).
2. La stessa pena di cui al comma 1 si applica a chiunque essendo in possesso di informazioni
privilegiate a motivo della preparazione o esecuzione di attività delittuose compie taluna delle azioni di
cui al medesimo comma 1.
397 V. ndr al Titolo I-bis.
398 V. ndr al Titolo I-bis.
399 V. ndr al Titolo I-bis.
400 Ai sensi dell’art. 39, co. 1, della l. n. 262 del 28.12.2005, le pene previste nel presente Capo sono raddoppiate entro i limiti
posti a ciascun tipo di pena dal Libro I, Titolo II, Capo II del codice penale.
pag. 106 Consob - Raccolta normativa
3. Il giudice può aumentare la multa fino al triplo o fino al maggiore importo di dieci volte il
prodotto o il profitto conseguito dal reato quando, per la rilevante offensività del fatto, per le qualità
personali del colpevole o per l'entità del prodotto o del profitto conseguito dal reato, essa appare
inadeguata anche se applicata nel massimo.
4. Ai fini del presente articolo per strumenti finanziari si intendono anche gli strumenti finanziari
di cui all'articolo 1, comma 2, il cui valore dipende da uno strumento finanziario di cui all'articolo 180,
comma 1, lettera a) 401.
Art. 185
(Manipolazione del mercato)
1. Chiunque diffonde notizie false o pone in essere operazioni simulate o altri artifizi
concretamente idonei a provocare una sensibile alterazione del prezzo di strumenti finanziari, è punito
con la reclusione da uno a sei anni e con la multa da euro ventimila a euro cinque milioni.
2. Il giudice può aumentare la multa fino al triplo o fino al maggiore importo di dieci volte il
prodotto o il profitto conseguito dal reato quando, per la rilevante offensività del fatto, per le qualità
personali del colpevole o per l'entità del prodotto o del profitto conseguito dal reato, essa appare
inadeguata anche se applicata nel massimo402.
Art. 186
(Pene accessorie)
1. La condanna per taluno dei delitti previsti dal presente capo importa l'applicazione delle pene
accessorie previste dagli articoli 28, 30, 32-bis e 32-ter del codice penale per una durata non inferiore a
sei mesi e non superiore a due anni, nonché la pubblicazione della sentenza su almeno due quotidiani, di
cui uno economico, a diffusione nazionale403.
Art. 187
(Confisca)
1. In caso di condanna per uno dei reati previsti dal presente capo è disposta la confisca del
prodotto o del profitto conseguito dal reato e dei beni utilizzati per commetterlo.
2. Qualora non sia possibile eseguire la confisca a norma del comma 1, la stessa può avere ad
oggetto una somma di denaro o beni di valore equivalente.
3. Per quanto non stabilito nei commi 1 e 2 si applicano le disposizioni dell'articolo 240 del
codice penale404.
401 V. ndr al Titolo I-bis e al Capo II – Sanzioni penali.
402 V. ndr al Titolo I-bis e al Capo II – Sanzioni penali.
403 V. ndr al Titolo I-bis.
404 V. ndr al Titolo I-bis.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 107
Capo III
Sanzioni amministrative
Art. 187-bis405
(Abuso di informazioni privilegiate)
1. Salve le sanzioni penali quando il fatto costituisce reato, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro ventimila a euro tre milioni406 chiunque, essendo in possesso di
informazioni privilegiate in ragione della sua qualità di membro di organi di amministrazione, direzione o
controllo dell'emittente, della partecipazione al capitale dell'emittente, ovvero dell'esercizio di un'attività
lavorativa, di una professione o di una funzione, anche pubblica, o di un ufficio:
a) acquista, vende o compie altre operazioni, direttamente o indirettamente, per conto proprio o
per conto di terzi su strumenti finanziari utilizzando le informazioni medesime;
b) comunica informazioni ad altri, al di fuori del normale esercizio del lavoro, della
professione, della funzione o dell'ufficio;
c) raccomanda o induce altri, sulla base di esse, al compimento di taluna delle operazioni
indicate nella lettera a).
2. La stessa sanzione di cui al comma 1 si applica a chiunque essendo in possesso di informazioni
privilegiate a motivo della preparazione o esecuzione di attività delittuose compie taluna delle azioni di
cui al medesimo comma 1.
3. Ai fini del presente articolo per strumenti finanziari si intendono anche gli strumenti finanziari
di cui all'articolo 1, comma 2, il cui valore dipende da uno strumento finanziario di cui all'articolo 180,
comma 1, lettera a).
4. La sanzione prevista al comma 1 si applica anche a chiunque, in possesso di informazioni
privilegiate, conoscendo o potendo conoscere in base ad ordinaria diligenza il carattere privilegiato delle
stesse, compie taluno dei fatti ivi descritti.
5. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dai commi 1, 2 e 4 sono aumentate fino al triplo
o fino al maggiore importo di dieci volte il prodotto o il profitto conseguito dall'illecito quando, per le
qualità personali del colpevole ovvero per l'entità del prodotto o del profitto conseguito dall'illecito, esse
appaiono inadeguate anche se applicate nel massimo.
6. Per le fattispecie previste dal presente articolo il tentativo è equiparato alla consumazione.
Art. 187-ter407
(Manipolazione del mercato)
1. Salve le sanzioni penali quando il fatto costituisce reato, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro ventimila a euro cinque milioni408 chiunque, tramite mezzi di
informazione, compreso internet o ogni altro mezzo, diffonde informazioni, voci o notizie false o
fuorvianti che forniscano o siano suscettibili di fornire indicazioni false ovvero fuorvianti in merito agli
strumenti finanziari.
2. Per i giornalisti che operano nello svolgimento della loro attività professionale la diffusione
delle informazioni va valutata tenendo conto delle norme di autoregolamentazione proprie di detta
professione, salvo che tali soggetti traggano, direttamente o indirettamente, un vantaggio o un profitto
405 V. ndr al Titolo I-bis.
406 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata successivamente quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n.
262 del 28.12.2005; per effetto di tale ultima disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati:
euro ventimila in euro centomila; euro tre milioni in euro quindici milioni.
407 V. ndr al Titolo I-bis.
408 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata successivamente quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n.
262 del 28.12.2005; per effetto di tale ultima disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati:
euro ventimila in euro centomila; euro cinque milioni in euro venticinque milioni.
pag. 108 Consob - Raccolta normativa
dalla diffusione delle informazioni.
3. Salve le sanzioni penali quando il fatto costituisce reato, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria di cui al comma 1 chiunque pone in essere:
a) operazioni od ordini di compravendita che forniscano o siano idonei a fornire indicazioni
false o fuorvianti in merito all'offerta, alla domanda o al prezzo di strumenti finanziari;
b) operazioni od ordini di compravendita che consentono, tramite l'azione di una o di più
persone che agiscono di concerto, di fissare il prezzo di mercato di uno o più strumenti finanziari ad un
livello anomalo o artificiale;
c) operazioni od ordini di compravendita che utilizzano artifizi od ogni altro tipo di inganno o
di espediente;
d) altri artifizi idonei a fornire indicazioni false o fuorvianti in merito all'offerta, alla domanda
o al prezzo di strumenti finanziari.
4. Per gli illeciti indicati al comma 3, lettere a) e b), non può essere assoggettato a sanzione
amministrativa chi dimostri di avere agito per motivi legittimi e in conformità alle prassi di mercato
ammesse nel mercato interessato.
5. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dai commi precedenti sono aumentate fino al
triplo o fino al maggiore importo di dieci volte il prodotto o il profitto conseguito dall'illecito quando, per
le qualità personali del colpevole, per l'entità del prodotto o del profitto conseguito dall'illecito ovvero per
gli effetti prodotti sul mercato, esse appaiono inadeguate anche se applicate nel massimo.
6. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la Consob ovvero su proposta della
medesima, può individuare, con proprio regolamento, in conformità alle disposizioni di attuazione della
direttiva 2003/6/CE adottate dalla Commissione europea, secondo la procedura di cui all'articolo 17,
paragrafo 2, della stessa direttiva, le fattispecie, anche ulteriori rispetto a quelle previste nei commi
precedenti, rilevanti ai fini dell'applicazione del presente articolo.
7. La Consob rende noti, con proprie disposizioni, gli elementi e le circostanze da prendere in
considerazione per la valutazione dei comportamenti idonei a costituire manipolazioni di mercato, ai sensi
della direttiva 2003/6/CE e delle disposizioni di attuazione della stessa.
Art. 187-quater
(Sanzioni amministrative accessorie)
1. L'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente capo importa la
perdita temporanea dei requisiti di onorabilità per gli esponenti aziendali ed i partecipanti al capitale dei
soggetti abilitati, delle società di gestione del mercato, nonché per i revisori e i promotori finanziari e, per
gli esponenti aziendali di società quotate, l'incapacità temporanea ad assumere incarichi di
amministrazione, direzione e controllo nell'ambito di società quotate e di società appartenenti al
medesimo gruppo di società quotate.
2. La sanzione amministrativa accessoria di cui al comma 1 ha una durata non inferiore a due
mesi e non superiore a tre anni.
3. Con il provvedimento di applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal
presente capo la Consob, tenuto conto della gravità della violazione e del grado della colpa, può intimare
ai soggetti abilitati, alle società di gestione del mercato, agli emittenti quotati e alle società di revisione di
non avvalersi, nell'esercizio della propria attività e per un periodo non superiore a tre anni, dell'autore
della violazione, e richiedere ai competenti ordini professionali la temporanea sospensione del soggetto
iscritto all'ordine dall'esercizio dell'attività professionale409.
409 V. ndr al Titolo I-bis.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 109
Art. 187-quinquies
(Responsabilità dell'ente)
1. L'ente è responsabile del pagamento di una somma pari all'importo della sanzione
amministrativa irrogata per gli illeciti di cui al presente capo commessi nel suo interesse o a suo
vantaggio:
a) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione
dell'ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria o funzionale nonché da persone
che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dello stesso;
b) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui alla lettera a).
2. Se, in seguito alla commissione degli illeciti di cui al comma 1, il prodotto o il profitto
conseguito dall'ente è di rilevante entità, la sanzione è aumentata fino a dieci volte tale prodotto o profitto.
3. L'ente non è responsabile se dimostra che le persone indicate nel comma 1 hanno agito
esclusivamente nell'interesse proprio o di terzi.
4. In relazione agli illeciti di cui al comma 1 si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 6, 7, 8
e 12 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231. Il Ministero della giustizia formula le osservazioni di
cui all'articolo 6 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, sentita la Consob, con riguardo agli illeciti
previsti dal presente titolo410.
Art. 187-sexies
(Confisca)
1. L'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente capo importa
sempre la confisca del prodotto o del profitto dell'illecito e dei beni utilizzati per commetterlo.
2. Qualora non sia possibile eseguire la confisca a norma del comma 1, la stessa può avere ad
oggetto somme di denaro, beni o altre utilità di valore equivalente.
3. In nessun caso può essere disposta la confisca di beni che non appartengono ad una delle
persone cui è applicata la sanzione amministrativa pecuniaria411.
Art. 187-septies
(Procedura sanzionatoria)
1. Le sanzioni amministrative previste dal presente capo sono applicate dalla Consob con
provvedimento motivato, previa contestazione degli addebiti agli interessati e valutate le deduzioni da
essi presentate nei successivi trenta giorni. Nello stesso termine gli interessati possono altresì chiedere di
essere sentiti personalmente.
2. Il procedimento sanzionatorio è retto dai princìpi del contraddittorio, della conoscenza degli
atti istruttori, della verbalizzazione nonché della distinzione tra funzioni istruttorie e funzioni decisorie.
3. Il provvedimento di applicazione delle sanzioni è pubblicato per estratto nel Bollettino della
Consob. Avuto riguardo alla natura delle violazioni e degli interessi coinvolti, possono essere stabilite
dalla Consob modalità ulteriori per dare pubblicità al provvedimento, ponendo le relative spese a carico
dell'autore della violazione. La Consob, anche dietro richiesta degli interessati, può differire ovvero
escludere, in tutto o in parte, la pubblicazione del provvedimento, quando da questa possa derivare grave
pregiudizio alla integrità del mercato ovvero questa possa arrecare un danno sproporzionato alle parti
coinvolte.
4. Avverso il provvedimento di applicazione delle sanzioni previste dal presente capo può
410 V. ndr al Titolo I-bis.
411 V. ndr al Titolo I-bis.
pag. 110 Consob - Raccolta normativa
proporsi, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione, ricorso in opposizione alla corte d'appello
nella cui circoscrizione è la sede legale o la residenza dell'opponente. Se l'opponente non ha la sede legale
o la residenza nello Stato, è competente la corte d'appello del luogo in cui è stata commessa la violazione.
Quando tali criteri non risultano applicabili, è competente la corte d'appello di Roma. Il ricorso deve
essere notificato alla Consob e depositato presso la cancelleria della corte d'appello nel termine di trenta
giorni dalla notificazione.
5. L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento. La corte d'appello, se ricorrono
gravi motivi, può disporre la sospensione con decreto motivato.
6. Il giudizio di opposizione si svolge nelle forme previste dall'articolo 23 della legge 24
novembre 1981, n. 689, in quanto compatibili.
7. Copia della sentenza è trasmessa a cura della cancelleria della corte d'appello alla Consob ai
fini della pubblicazione per estratto nel Bollettino di quest'ultima.
8. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente capo non si applica l'articolo 16
della legge 24 novembre 1981, n. 689412.
Capo IV
Poteri della Consob
Art. 187-octies
(Poteri della Consob)
1. La Consob vigila sulla osservanza delle disposizioni di cui al presente titolo e di tutte le altre
disposizioni emanate in attuazione della direttiva 2003/6/CE.
2. La Consob compie tutti gli atti necessari all'accertamento delle violazioni delle disposizioni di
cui al presente titolo, utilizzando i poteri ad essa attribuiti dal presente decreto.
3. La Consob può nei confronti di chiunque possa essere informato sui fatti:
a) richiedere notizie, dati o documenti sotto qualsiasi forma stabilendo il termine per la relativa
comunicazione;
b) richiedere le registrazioni telefoniche esistenti stabilendo il termine per la relativa
comunicazione;
c) procedere ad audizione personale;
d) procedere al sequestro dei beni che possono formare oggetto di confisca ai sensi dell'
articolo 187-sexies;
e) procedere ad ispezioni;
f) procedere a perquisizioni nei modi previsti dall'articolo 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e dall'articolo 52 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633.
4. La Consob può altresì:
a) avvalersi della collaborazione delle pubbliche amministrazioni, richiedendo la
comunicazione di dati ed informazioni anche in deroga ai divieti di cui all'articolo 25, comma 1, del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, ed accedere al sistema informativo dell'anagrafe tributaria
secondo le modalità previste dagli articoli 2 e 3, comma 1, del decreto legislativo 12 luglio 1991, n. 212;
b) chiedere l'acquisizione presso il fornitore dei dati relativi al traffico di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
c) richiedere la comunicazione di dati personali anche in deroga ai divieti di cui all'articolo
25, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
d) avvalersi, ove necessario, dei dati contenuti nell'anagrafe dei conti e dei depositi di cui
all'articolo 20, comma 4, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, secondo le modalità indicate dall'articolo
412 V. ndr al Titolo I-bis.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 111
3, comma 4, lettera b), del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 luglio 1991, n. 197, nonché acquisire anche mediante accesso diretto i dati contenuti nell'archivio
indicato all'articolo 13 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 625, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 febbraio 1980, n. 15;
e) accedere direttamente, mediante apposita connessione telematica, ai dati contenuti nella
Centrale dei rischi della Banca d'Italia, di cui alla deliberazione del Comitato interministeriale per il
credito e il risparmio del 29 marzo 1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 91 del 20 aprile 1994.
5. I poteri di cui al comma 3, lettere d) e f), e al comma 4, lettera b), sono esercitati previa
autorizzazione del procuratore della Repubblica. Detta autorizzazione è necessaria anche in caso di
esercizio dei poteri di cui al comma 3, lettere b) ed e), e al comma 4, lettera c), nei confronti di soggetti
diversi dai soggetti abilitati, dai soggetti indicati nell'articolo 114, commi 1, 2 e 8, e dagli altri soggetti
vigilati ai sensi del presente decreto.
6. Qualora sussistano elementi che facciano presumere l'esistenza di violazioni delle norme del
presente titolo, la Consob può in via cautelare ordinare di porre termine alle relative condotte.
7. È fatta salva l'applicazione delle disposizioni degli articoli 199, 200, 201, 202 e 203 del codice
di procedura penale, in quanto compatibili.
8. Nei casi previsti dai commi 3, lettere c), d), e) e f), e 12 viene redatto processo verbale dei dati
e delle informazioni acquisite o dei fatti accertati, dei sequestri eseguiti e delle dichiarazioni rese dagli
interessati, i quali sono invitati a firmare il processo verbale e hanno diritto di averne copia.
9. Quando si è proceduto a sequestro ai sensi del comma 3, lettera d), gli interessati possono
proporre opposizione alla Consob.
10. Sull'opposizione la decisione è adottata con provvedimento motivato emesso entro il
trentesimo giorno successivo alla sua proposizione.
11. I valori sequestrati devono essere restituiti agli aventi diritto quando:
a) è deceduto l'autore della violazione;
b) viene provato che gli aventi diritto sono terzi estranei all'illecito;
c) l'atto di contestazione degli addebiti non è notificato nei termini prescritti dall'articolo 14
della legge 24 novembre 1981, n. 689;
d) la sanzione amministrativa pecuniaria non è stata applicata entro il termine di due anni
dall'accertamento della violazione.
12. Nell'esercizio dei poteri previsti dai commi 2, 3 e 4 la Consob può avvalersi della Guardia di
finanza che esegue gli accertamenti richiesti agendo con i poteri di indagine ad essa attribuiti ai fini
dell'accertamento dell'imposta sul valore aggiunto e delle imposte sui redditi.
13. Tutte le notizie, le informazioni e i dati acquisiti dalla Guardia di finanza nell'assolvimento dei
compiti previsti dal comma 12 sono coperti dal segreto d'ufficio e vengono, senza indugio, comunicati
esclusivamente alla Consob.
14. Il provvedimento della Consob che infligge la sanzione pecuniaria ha efficacia di titolo
esecutivo. Decorso inutilmente il termine fissato per il pagamento, la Consob procede alla esazione delle
somme dovute in base alle norme previste per la riscossione, mediante ruolo, delle entrate dello Stato,
degli enti territoriali, degli enti pubblici e previdenziali.
15. Quando l'autore della violazione esercita un'attività professionale, il provvedimento che
infligge la sanzione è trasmesso al competente ordine professionale413.
413 V. ndr al Titolo I-bis.
pag. 112 Consob - Raccolta normativa
Art. 187-nonies
(Operazioni sospette)
1. I soggetti abilitati, gli agenti di cambio iscritti nel ruolo unico nazionale e le società di gestione
del mercato devono segnalare senza indugio alla Consob le operazioni che, in base a ragionevoli motivi,
possono ritenersi configurare una violazione delle disposizioni di cui al presente titolo. La Consob
stabilisce, con regolamento, le categorie di soggetti tenuti a tale obbligo, gli elementi e le circostanze da
prendere in considerazione per la valutazione dei comportamenti idonei a costituire operazioni sospette,
nonché le modalità e i termini di tali segnalazioni414.
Capo V
Rapporti tra procedimenti
Art. 187-decies
(Rapporti con la magistratura)
1. Quando ha notizia di uno dei reati previsti dal capo II il pubblico ministero ne informa senza
ritardo il Presidente della Consob.
2. Il Presidente della Consob trasmette al pubblico ministero, con una relazione motivata, la
documentazione raccolta nello svolgimento dell'attività di accertamento nel caso in cui emergano
elementi che facciano presumere la esistenza di un reato. La trasmissione degli atti al pubblico ministero
avviene al più tardi al termine dell'attività di accertamento delle violazioni delle disposizioni di cui al
presente titolo, capo III.
3. La Consob e l'autorità giudiziaria collaborano tra loro, anche mediante scambio di
informazioni, al fine di agevolare l'accertamento delle violazioni di cui al presente titolo anche quando
queste non costituiscono reato. A tale fine la Consob può utilizzare i documenti, i dati e le notizie
acquisiti dalla Guardia di finanza nei modi e con le forme previsti dall'articolo 63, primo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e dall'articolo 33, terzo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600415.
Art. 187-undecies
(Facoltà della Consob nel procedimento penale)
1. Nei procedimenti per i reati previsti dagli articoli 184 e 185, la Consob esercita i diritti e le
facoltà attribuiti dal codice di procedura penale agli enti e alle associazioni rappresentativi di interessi lesi
dal reato.
2. La Consob può costituirsi parte civile e richiedere, a titolo di riparazione dei danni cagionati
dal reato all'integrità del mercato, una somma determinata dal giudice, anche in via equitativa, tenendo
comunque conto dell'offensività del fatto, delle qualità personali del colpevole e dell'entità del prodotto o
del profitto conseguito dal reato416.
Art. 187-duodecies
(Rapporti tra procedimento penale e
procedimento amministrativo e di opposizione)
1. Il procedimento amministrativo di accertamento e il procedimento di opposizione di cui
all'articolo 187-septies non possono essere sospesi per la pendenza del procedimento penale avente ad
oggetto i medesimi fatti o fatti dal cui accertamento dipende la relativa definizione417.
414 V. ndr al Titolo I-bis.
415 V. ndr al Titolo I-bis.
416 V. ndr al Titolo I-bis.
417 V. ndr al Titolo I-bis.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 113
Art. 187-terdecies
(Esecuzione delle pene pecuniarie e
delle sanzioni pecuniarie nel processo penale)
1. Quando per lo stesso fatto è stata applicata a carico del reo o dell'ente una sanzione
amministrativa pecuniaria ai sensi dell'articolo 187-septies418, la esazione della pena pecuniaria e della
sanzione pecuniaria dipendente da reato è limitata alla parte eccedente quella riscossa dall'Autorità
amministrativa419.
Art. 187-quaterdecies
(Procedure consultive)
1. La Consob definisce entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, con proprio regolamento, le modalità e i tempi delle procedure consultive da attivare,
mediante costituzione di un Comitato, con organismi rappresentativi dei consumatori e dei prestatori di
servizi finanziari e degli altri soggetti vigilati, in occasione delle modifiche regolamentari in materia di
abusi di mercato e in altre materie rientranti nelle proprie competenze istituzionali420.
TITOLO II
SANZIONI AMMINISTRATIVE
Art. 187-quinquiesdecies
(Tutela dell'attività di vigilanza della Consob)
1. Fuori dai casi previsti dall'articolo 2638 del codice civile, chiunque non ottempera nei termini
alle richieste della Consob ovvero ritarda l'esercizio delle sue funzioni è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro diecimila ad euro duecentomila421.
Art. 188
(Abuso di denominazione)
1. L'uso, nella denominazione o in qualsivoglia segno distintivo o comunicazione rivolta al
pubblico, delle parole: "Sim" o "società di intermediazione mobiliare" o "impresa di investimento"; "Sgr"
o "società di gestione del risparmio"; "Sicav" o "società di investimento a capitale variabile"; ovvero di
altre parole o locuzioni, anche in lingua straniera, idonee a trarre in inganno sulla legittimazione allo
svolgimento dei servizi di investimento o del servizio di gestione collettiva del risparmio è vietato a
soggetti diversi, rispettivamente, dalle imprese di investimento, dalle società di gestione del risparmio e
dalle Sicav. Chiunque contravviene al divieto previsto dal presente articolo è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro cinquecentosedici a euro diecimilatrecentoventinove422.
2. Alla sanzione amministrativa pecuniaria prevista dal presente articolo non si applica l'articolo
16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
418 Le precedenti parole: “dell’articolo 195” sono state sostituite dalle parole: “dell’articolo 187-septies” dall’art. 3 del d.lgs. n.
303 del 29.12.2006.
419 V. ndr al Titolo I-bis.
420 V. ndr al Titolo I-bis.
421 Articolo inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (legge comunitaria 2004). La misura della sanzione amministrativa
pecuniaria è stata successivamente quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005; per effetto di tale
ultima disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro diecimila in euro cinquantamila; euro
duecentomila in euro un milione.
422 Comma così sostituito dall’art. 24 del d.lgs. n. 274 dell’1.8.2003. La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata
successivamente quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005; per effetto di tale ultima disposizione gli
importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro cinquecentosedici in euro duemilacinquecentottanta; euro
diecimilatrecentoventinove in euro cinquantunomilaseicentoquarantacinque.
pag. 114 Consob - Raccolta normativa
Art. 189
(Partecipazioni al capitale)
1. L'omissione delle comunicazioni previste dagli articoli 15, commi 1 e 3, 61, comma 6, e 80,
comma 7, e di quelle richieste ai sensi dell'articolo 17 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria
da lire dieci milioni a lire cento milioni [ndr: da euro cinquemilacentosettantacinque a euro
cinquantunomilaseicentoquarantasei]423.
2. La stessa sanzione si applica in caso di violazione dei divieti di esercizio dei diritti ed in caso
di inadempimento degli obblighi di alienazione previsti dagli articoli 14, commi 4 e 7, 16, commi 1, 2 e 4,
61, comma 7, e 80, comma 8424.
Art. 190
(Altre sanzioni amministrative pecuniarie in tema di disciplina degli intermediari e dei mercati)
1. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione o di direzione e i dipendenti di società o
enti, i quali non osservano le disposizioni previste dagli articoli 6; 7, commi 2 e 3; 8, comma 1; 9; 10; 12;
13, comma 2; 21; 22; 24, comma 1; 25; 25-bis, commi 1 e 2; 425 27, commi 3 e 4; 28, comma 3; 30,
commi 3, 4 e 5; 31, commi 1, 2, 5, 6 e 7; 32, comma 2; 36, commi 2, 3, 4, 6 e 7; 37; 38, commi 3 e 4; 39,
commi 1 e 2; 40, comma 1; 41, commi 2 e 3; 42, commi 2, 3, 4, 6, 7 e 8; 43, commi 7 e 8; 50, comma 1;
65; 187-nonies426, ovvero le disposizioni generali o particolari emanate dalla Banca d'Italia o dalla
Consob in base ai medesimi articoli, sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un
milione a lire cinquanta milioni [ndr: da euro cinquecentosedici a euro
venticinquemilaottocentoventitre]427.
2. La stessa sanzione si applica:
a) ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione o di direzione e ai dipendenti delle
società di gestione del mercato, nel caso di inosservanza delle disposizioni previste dal capo I del titolo I
della parte III e di quelle emanate in base ad esse;
b) ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione o di direzione e ai dipendenti delle
società di gestione accentrata, nel caso di inosservanza delle disposizioni previste dal titolo II della parte
III e di quelle emanate in base ad esse;
c) agli organizzatori, agli emittenti e agli operatori, nel caso di inosservanza delle disposizioni
previste dagli articoli 78 e 79;
d) ai soggetti che gestiscono sistemi indicati negli articoli 68, 69, comma 2, e 70 o che
svolgono funzioni di amministrazione o di direzione della società indicata nell'articolo 69, comma 1, nel
caso di inosservanza delle disposizioni previste dagli articoli 68, 69, 70 e 77, comma 1, e di quelle
applicative delle medesime;
d-bis) ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione o di direzione e ai dipendenti delle
imprese di assicurazione, nel caso in cui non osservino le disposizioni previste dall'articolo 25-bis, commi
1 e 2428.
3. Le sanzioni previste dai commi 1 e 2 si applicano anche ai soggetti che svolgono funzioni di
controllo nelle società o negli enti ivi indicati, i quali abbiano violato le disposizioni indicate nei
423 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro cinquantunomilaseicentoquarantasei in
euro duecentocinquantottomiladuecentotrenta.
424 Comma così sostituito con d.lgs. n. 37 del 6.2.2004.
425 Le parole “25-bis, commi 1 e 2;” sono state inserite dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006.
426 Le parole “; 187-nonies” sono state inserite dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
427 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro cinquecentosedici in euro
duemilacinquecentottanta; euro venticinquemilaottocentoventitre in euro centoventinovemilacentoquindici.
428 Lettera aggiunta dall’art. 14 della l. n. 262 del 28.12.2005.
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 115
medesimi commi o non abbiano vigilato, in conformità dei doveri inerenti al loro ufficio, affinché le
disposizioni stesse non fossero da altri violate. La stessa sanzione si applica nel caso di violazione delle
disposizioni previste dall'articolo 8, commi da 2 a 6.
3-bis. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione o controllo nei soggetti
abilitati, i quali non osservano le disposizioni previste dall'articolo 6, comma 2-bis, ovvero le disposizioni
generali o particolari emanate in base al medesimo comma dalla Banca d'Italia, sono puniti con la
sanzione amministrativa pecuniaria da cinquantamila euro a cinquecentomila euro429.
4. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente articolo non si applica l'articolo
16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
Art. 191
(Sollecitazione all'investimento)
1. Chiunque effettua sollecitazioni all'investimento in violazione delle disposizioni degli articoli
94, commi 1 e 5-bis,430 e 96 ovvero dei provvedimenti interdittivi adottati a norma degli articoli 99 e 101,
comma 3, lettera c), è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da un decimo alla metà del valore
totale dei prodotti finanziari offerti, e comunque non superiore a lire duecento milioni [ndr: euro
centotremiladuecentonovantuno]431. Se il valore totale dei prodotti finanziari offerti non è determinato, si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire duecento milioni [ndr: da euro
cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]432.
2. Chiunque effettua sollecitazioni all'investimento in violazione delle disposizioni degli articoli
94, commi 3 e 4, 95, 97 e 98 e delle relative disposizioni di attuazione emanate dalla Consob è punito con
la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire duecento milioni [ndr: da euro
cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]433.
3. La sanzione indicata nel comma 2 si applica anche a chi effettua annunci pubblicitari
riguardanti sollecitazioni all'investimento in violazione delle disposizioni dell'articolo 101, comma 1,
ovvero del regolamento emanato o dei provvedimenti interdittivi adottati a norma dei commi 2 e 3, lettere
a) e b) del medesimo articolo.
Art. 192
(Offerte pubbliche di acquisto o di scambio)
1. Chiunque viola l'obbligo di promuovere un'offerta pubblica di acquisto o di scambio ovvero
effettua un'offerta pubblica di acquisto o di scambio in violazione delle disposizioni dell'articolo 102,
comma 1 e 3, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire duecento
milioni [ndr: da euro cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]434.
429 Comma inserito dall’art. 10 della l. n. 262 del 28.12.2005.
430 Le precedenti parole “comma 1” sono state sostituite dalle parole “commi 1 e 5-bis” dall’art. 14 della l. n. 262 del
28.12.2005.
431 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione l’importo deve intendersi così modificato: euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
432 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
433 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
434 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
pag. 116 Consob - Raccolta normativa
2. La sanzione indicata nel comma 1 si applica a chi:
a) non rispetta le indicazioni fornite dalla Consob ai sensi dell'articolo 102, comma 2, ovvero
viola le disposizioni dei regolamenti emanati a norma dell'articolo 103, commi 4 e 5;
b) esercita il diritto di voto in violazione delle disposizioni dell'articolo 110.
3. Gli amministratori di società con azioni quotate in mercati regolamentati italiani che eseguono
operazioni in violazione dell'obbligo di astensione previsto dall'articolo 104, comma 1, sono puniti con la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire duecento milioni [ndr: da euro
cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]435.
Art. 192-bis
(False comunicazioni circa l'applicazione delle regole previste
nei codici di comportamento delle società quotate)
1. Salvo che il fatto costituisca reato, gli amministratori, i componenti degli organi di controllo e i
direttori generali di società quotate nei mercati regolamentati i quali omettono le comunicazioni prescritte
dall'articolo 124-bis sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da diecimila a trecentomila
euro. Il provvedimento sanzionatorio è pubblicato, a spese degli stessi, su almeno due quotidiani, di cui
uno economico, aventi diffusione nazionale436.
Art. 193
(Informazione societaria e doveri dei sindaci e delle società di revisione)
1. Nei confronti di società, enti o associazioni tenuti a effettuare le comunicazioni previste
dagli articoli 113, 114, 114-bis e 115 o soggetti agli obblighi di cui all’articolo 115-bis è applicabile la
sanzione amministrativa pecuniaria da cinquemila a cinquecentomila euro per l'inosservanza delle
disposizioni degli articoli medesimi o delle relative disposizioni applicative. Se le comunicazioni sono
dovute da una persona fisica, in caso di violazione la sanzione si applica nei confronti di quest'ultima437.
1-bis. Alla stessa sanzione di cui al comma 1 soggiacciono coloro i quali esercitano funzioni di
amministrazione, di direzione e di controllo presso le società e gli enti che svolgono le attività indicate
all’articolo 114, commi 8 e 11, nonché i loro dipendenti, e i soggetti indicati nell’articolo 114, comma 7,
in caso di inosservanza delle disposizioni ivi previste nonché di quelle di attuazione emanate dalla
Consob438.
1-ter. La stessa sanzione di cui al comma 1 è applicabile in caso di inosservanza delle disposizioni
previste dall’articolo 114, commi 8 e 11, nonché di quelle di attuazione emanate dalla Consob, nei
confronti della persona fisica che svolge le attività indicate nel comma 1-bis e, quando non ricorra la
causa di esenzione prevista dall’articolo 114, comma 10, nei confronti della persona fisica che svolge
l’attività di giornalista439.
2. L'omissione delle comunicazioni delle partecipazioni rilevanti e dei patti parasociali previste
435 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
436 Articolo dapprima inserito dall’art. 36 della l. n. 262 del 28.12.2005 e poi così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del
29.12.2006 che ha soppresso le parole: “ovvero, nelle stesse o in altre comunicazioni rivolte al pubblico, divulgano o lasciano
divulgare false informazioni relativamente all’adesione delle stesse società a codici di comportamento redatti da società di
gestione dei mercati regolamentati da associazioni di categoria degli operatori, ovvero all’applicazione dei medesimi,”.
437 Comma dapprima modificato dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004), poi sostituito dall’art. 14 della
l. n. 262 del 28.12.2005 e, infine, così modificato dall’art. 3 del d.lgs. n. 303 del 29.12.2006 che ha sostituito le parole:
“previste dagli articoli 113, 114 e 115” con le parole: “previste dagli articoli 113, 114, 114-bis e 115 o soggetti agli obblighi
di cui all’articolo 115-bis” e ha soppresso le parole: “Si applica il disposto dell'articolo 190, comma 3.”.
438 Comma inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
439 Comma inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 117
rispettivamente dagli articoli 120, commi 2, 3 e 4, e 122, commi 1 e 2 e 5, nonché la violazione dei divieti
previsti dall'articolo 120, comma 5, 121, commi 1 e 3, e 122, comma 4, sono punite con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro cinquemila a euro cinquecentomila440.
3. La sanzione indicata nel comma 2 si applica:
a) ai componenti del collegio sindacale, del consiglio di sorveglianza e del comitato per il
controllo sulla gestione che commettono irregolarità nell'adempimento dei doveri previsti dall'articolo
149, commi 1, 4-bis, primo periodo, e 4-ter, ovvero omettono le comunicazioni previste dall'articolo 149,
comma 3441;
b) agli amministratori delle società di revisione che violano le disposizioni contenute
nell'articolo 162, comma 3.
3-bis. Salvo che il fatto costituisca reato, i componenti degli organi di controllo, i quali omettano di
eseguire nei termini prescritti le comunicazioni di cui all'articolo 148-bis, comma 2, sono puniti con la
sanzione amministrativa in misura pari al doppio della retribuzione annuale prevista per l'incarico
relativamente al quale è stata omessa la comunicazione. Con il provvedimento sanzionatorio è dichiarata
altresì la decadenza dall'incarico442.
Art. 193-bis
(Rapporti con società estere aventi sede legale in Stati
che non garantiscono la trasparenza societaria)
1. Coloro che sottoscrivono il bilancio della società estera di cui all'articolo 165-quater, comma 2,
le relazioni e i pareri di cui agli articoli 165-quater, commi 2 e 3, 165-quinquies, comma 1, e 165-sexies,
comma 1, e coloro che esercitano la revisione ai sensi dell'articolo 165-quater, comma 4, sono soggetti a
responsabilità civile, penale e amministrativa secondo quanto previsto in relazione al bilancio delle
società italiane.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione degli obblighi derivanti dall'esercizio dei
poteri attribuiti alla Consob dall'articolo 165-septies, comma 1, è punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria prevista dall'articolo 193, comma 1443.
Art. 194
(Deleghe di voto)
1. Chiunque effettua o dà incarico di effettuare una sollecitazione o una raccolta di deleghe di
voto in assemblea di società con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi
dell'Unione Europea senza esservi abilitato ai sensi dell'articolo 140 ovvero senza possedere i requisiti
previsti dagli articoli 139 e 141 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a
lire duecento milioni [ndr: da euro cinquemilacentosessantacinque a euro
centotremiladuecentonovantuno]444.
2. Il committente, i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo
presso gli intermediari, e i rappresentanti di associazioni di azionisti che violano le norme degli articoli
440 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata, dapprima modificata ai sensi dall’art. 9 della l. n. 62 del
18.4.2005 (Legge comunitaria 2004) che ha sostituito le precedenti parole “da lire dieci milioni a lire duecento milioni” con
le parole “da euro cinquemila ad euro cinquecentomila” e successivamente quintuplicata dall’art. 39, co. 3, della l. n. 262 del
28.12.2005. Per effetto di tale ultima disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente così modificati: euro
cinquemila in euro venticinquemila; euro cinquecentomila in euro duemilionicinquecentomila.
441 Lettera così sostituita dall’art. 2 della l. n. 262 del 28.12.2005.
442 Comma già inserito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004) e poi così sostituito dall’art. 37 della l. n.
262 del 28.12.2005.
443 Articolo inserito dall’art. 6 della l. n. 262 del 28.12.2005.
444 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
pag. 118 Consob - Raccolta normativa
138, comma 2, 142, comma 1, 144, comma 4, e del regolamento emanato a norma dell'articolo 144,
comma 1, sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire duecento
milioni [ndr: da euro cinquemilacentosessantacinque a euro centotremiladuecentonovantuno]445.
Art. 195
(Procedura sanzionatoria)
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 196, le sanzioni amministrative previste nel presente titolo
sono applicate dalla Banca d'Italia o dalla Consob, secondo le rispettive competenze, con provvedimento
motivato, previa contestazione degli addebiti agli interessati e valutate le deduzioni dagli stessi presentate
nei successivi trenta giorni.
2. Il procedimento sanzionatorio è retto dai princìpi del contraddittorio, della conoscenza degli
atti istruttori, della verbalizzazione nonché della distinzione tra funzioni istruttorie e funzioni decisorie.
3. Il provvedimento di applicazione delle sanzioni è pubblicato per estratto nel Bollettino della
Banca d'Italia o della Consob. La Banca d'Italia o la Consob, tenuto conto della natura della violazione e
degli interessi coinvolti, possono stabilire modalità ulteriori per dare pubblicità al provvedimento,
ponendo le relative spese a carico dell'autore della violazione.
4. Avverso il provvedimento di applicazione delle sanzioni previste dal presente titolo è ammessa
opposizione alla corte d'appello del luogo in cui ha sede la società o l'ente cui appartiene l'autore della
violazione ovvero, nei casi in cui tale criterio non sia applicabile, del luogo in cui la violazione è stata
commessa. L'opposizione deve essere notificata all'Autorità che ha adottato il provvedimento entro trenta
giorni dalla sua comunicazione e deve essere depositata presso la cancelleria della corte d'appello entro
trenta giorni dalla notifica.
5. L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento. La corte d'appello, se ricorrono
gravi motivi, può disporre la sospensione con decreto motivato.
6. La corte d'appello, su istanza delle parti, può fissare termini per la presentazione di memorie e
documenti, nonché consentire l'audizione anche personale delle parti.
7. La corte d'appello decide sull'opposizione in camera di consiglio, sentito il pubblico ministero,
con decreto motivato.
8. Copia del decreto è trasmessa a cura della cancelleria della corte d'appello all'Autorità che ha
adottato il provvedimento ai fini delle pubblicazione, per estratto, nel Bollettino di quest'ultima.
9. Le società e gli enti ai quali appartengono gli autori delle violazioni rispondono, in solido con
questi, del pagamento della sanzione e delle spese di pubblicità previste dal secondo periodo del comma 3
e sono tenuti ad esercitare il diritto di regresso verso i responsabili446.
Art. 196
(Sanzioni applicabili ai promotori finanziari)
1. I promotori finanziari che violano le norme del presente decreto o le disposizioni generali o
particolari emanate dalla Consob in forza di esso, sono puniti, in base alla gravità della violazione e
tenuto conto dell'eventuale recidiva, con una delle seguenti sanzioni:
a) richiamo scritto;
b) sanzione amministrativa pecuniaria da lire un milione a lire cinquanta milioni [ndr: da euro
445 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro
cinquemilacentosessantacinque in euro venticinquemilaottocentoventicinque; euro centotremiladuecentonovantuno in euro
cinquecentosedicimilaquattrocentocinquantacinque.
446 Articolo così sostituito dall’art. 9 della l. n. 62 del 18.4.2005 (Legge comunitaria 2004).
Riforma dei mercati finanziari e della corporate governance pag. 119
cinquecentosedici a euro venticinquemilaottocentoventitre]447;
c) sospensione da uno a quattro mesi dall'albo;
d) radiazione dall'albo.
2. Le sanzioni sono applicate dalla Consob con provvedimento motivato, previa contestazione
degli addebiti agli interessati e valutate le deduzioni da essi presentate nei successivi trenta giorni. Nello
stesso termine gli interessati possono altresì chiedere di essere sentiti personalmente.
3. Alle sanzioni previste dal presente articolo si applicano le disposizioni contenute nella legge
24 novembre 1981, n. 689, ad eccezione dell'articolo 16.
4. Le società che si avvalgano dei responsabili delle violazioni rispondono, in solido con essi, del
pagamento delle sanzioni pecuniarie e sono tenute ad esercitare il regresso verso i responsabili.
PARTE VI
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 197
(Personale della Consob)
1. Al fine di assicurare il pieno e tempestivo esercizio delle funzioni di controllo previste
dall'articolo 62 della legge 27 dicembre 1997, n. 449448, la Consob provvede direttamente a tutte le
procedure necessarie per l'immediata copertura dei posti di organico secondo i criteri concorsuali ivi
previsti, nei limiti delle autonome risorse finanziarie e senza oneri per la finanza pubblica.
Art. 198
(Girata di titoli azionari)
1. Il potere di autenticare le girate dei titoli azionari previsto dall'articolo 12 del regio decreto
legge 29 marzo 1942, n. 239, può essere esercitato anche da Sim.
Art. 199
(Società fiduciarie)
1. Fino alla riforma organica della disciplina delle società fiduciarie e di revisione, conservano
vigore le disposizioni previste dalla legge 23 novembre 1939, n. 1966, e dall'articolo 60, comma 4, del
decreto legislativo 23 luglio 1996, n. 415449.
447 La misura della sanzione amministrativa pecuniaria è stata quintuplicata dall’art. 39, comma 3, della l. n. 262 del 28.12.2005;
per effetto di tale disposizione gli importi devono intendersi, rispettivamente, così modificati: euro cinquecentosedici in euro
duemilacinquecentottanta; euro venticinquemilaottocentoventitre in euro centoventinovemilacentoquindici.
448 Si riporta di seguito l’art. 62, L. n. 449/97: “Organico Consob. - 1. Al fine di realizzare le funzioni di controllo attribuite dal
decreto legislativo 23 luglio 1996, n. 415, nonché quelle che deriveranno a seguito dell’entrata in vigore dell’emanando testo
unico sulla finanza di cui all’articolo 8 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, la Commissione nazionale per le società e la borsa
(Consob) provvederà al completamento del proprio organico, come rideterminato dall’articolo 2, comma 186, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, mediante concorsi pubblici, per titoli ed esami, con richiesta di rigorosi requisiti di competenza ed
esperienza, e per un numero di posti non superiore a sessanta unità mediante una procedura concorsuale interna, fermo
restando quanto disposto dall’art. 39, comma 3.".
449 Si riporta di seguito il testo dell’art. 60, comma 4, D.Lgs. n. 415/96: “4. Le società fiduciarie che, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono iscritte nella sezione speciale dell’albo previsto dall’articolo 3 della legge 2 gennaio 1991,
n. 1, devono introdurre nella denominazione sociale le parole “società di intermediazione mobiliare” entro novanta giorni.
Esse continuano a prestare il servizio di gestione di portafogli d’investimento, anche mediante intestazione fiduciaria, e sono
iscritte di diritto in una sezione speciale dell’albo previsto dall’articolo 9; non possono essere autorizzate a svolgere servizi di
investimento diversi da quello di gestione di portafogli di investimento a meno che non cessino di operare mediante
intestazione fiduciaria. Dalla data di iscrizione nella sezione speciale dell’albo, le stesse sono soggette alle norme del
presente decreto e non si applicano la legge 23 novembre 1939, n. 1966 e il decreto legge 5 giugno 1986, n. 233, convertito
con modificazioni dalla legge 1 agosto 1986, n. 430.”.
pag. 120 Consob - Raccolta normativa
Art. 200
(Intermediari già autorizzati)
1. Le imprese di investimento che alla data di entrata in vigore del presente decreto sono iscritte
nell'albo previsto dall'articolo 9 del decreto legislativo 23 luglio 1996, n. 415 sono iscritte di diritto
nell'albo previsto dall'articolo 20.
2. Le società di gestione che alla data di entrata in vigore del presente decreto sono iscritte
nell'albo previsto dall'articolo 7, comma 1, della legge 23 marzo 1983, n. 77, nell'albo previsto
dall'articolo 3, comma 1 della legge 14 agosto 1993, n. 344, e nell'albo previsto dall'articolo 3, comma 1,
della legge 25 gennaio 1994, n. 86, vengono iscritte di diritto nell'albo previsto dall'articolo 35 e si
intendono autorizzate ai sensi dell'articolo 34.
3. Le Sicav che alla data di entrata in vigore del presente decreto sono iscritte nell'albo previsto
dall'articolo 9, comma 1 del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 84, vengono iscritte di diritto nell'albo
previsto dall'articolo 44.
4. Le banche che alla data di entrata in vigore del presente decreto sono autorizzate a prestare
servizi di investimento restano autorizzate a prestare i servizi medesimi.
Art. 201
(Agenti di cambio)
1. Sono sciolti, a cura del Consiglio Nazionale degli Ordini degli agenti di cambio, gli Ordini
professionali previsti dall'articolo 3 della legge 29 maggio 1967, n. 402, a eccezione degli Ordini
professionali di Milano e di Roma.
2. Gli agenti di cambio sono iscritti all'Albo professionale tenuto da uno degli Ordini indicati nel
comma 1, al quale affluiscono i pagamenti della tassa annuale fissata dall'Ordine medesimo, avuto
riguardo all'iscrizione al ruolo speciale o al ruolo nazionale previsti dai commi 5 e 6. L'Ordine è tenuto a
conservare i libri degli agenti di cambio defunti o cancellati dal ruolo unico nazionale.
3. Restano ferme le altre disposizioni previste dalla legge 29 maggio 1967, n. 402. Non possono
essere banditi concorsi per la nomina di agenti di cambio. Gli agenti di cambio cessano di appartenere ai
ruoli previsti dai commi 5 e 6 al compimento del settantesimo anno di età. Gli agenti di cambio nominati
prima dell'entrata in vigore della legge 23 maggio 1956, n. 515, sono collocati nella posizione di fuori
ruolo al compimento del settantesimo anno di età conservando i diritti e gli obblighi inerenti alla carica.
4. Le disponibilità del Fondo comune degli agenti di cambio e delle cauzioni esistenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto sono restituite agli aventi diritto.
5. Gli agenti di cambio in carica che siano soci, amministratori, dirigenti, dipendenti o
collaboratori di Sim,